國家作為促進民族交往的推動力量

推動民族交往的外力，最主要的是國家。國家主要在頂層設(shè)計方面制定各種政策來促進這一目標(biāo)的達成。

一、民族交往需要推動

人類祖先走出非洲，散居世界各地，長期隔絕，形成不同文化的種族或民族類型。事實上，民族間的地理隔絕、交通隔絕、信息隔絕等都不會產(chǎn)生民族交往。即使一國內(nèi)部的不同民族亦是如此。民族間交往必然存在一些條件，地理大發(fā)現(xiàn)、張騫通西域、戰(zhàn)爭、貿(mào)易、殖民，等等，促進了民族的混居和交往。如此，產(chǎn)生了鄰里關(guān)系、共事關(guān)系等。現(xiàn)代社會隨著交通的便利、城市化的發(fā)展、社會分工的復(fù)雜，民族交往的機會和范圍比傳統(tǒng)社會增加了很多。但是，就在中國，很多民族聚居區(qū)的民族主要是和本民族發(fā)生交往，鄰里、同事、朋友、生意伙伴、戀愛、婚姻等，都在聚居區(qū)這樣的范圍內(nèi)產(chǎn)生。有研究表明，大部分國人的生活圈在自己為半徑的一百公里范圍內(nèi)。終身大部分時間和經(jīng)歷，包括社交等都在這樣的的范圍內(nèi)。民族聚居區(qū)的民族更是如此。

傳統(tǒng)中國是農(nóng)耕社會，安土重遷。從社會流動來看，土地束縛住了農(nóng)民。土地不能動，人也不能動，失去了土地，就失去了生存的保障。災(zāi)荒之年，對農(nóng)民是災(zāi)難性打擊。農(nóng)民逃荒，變成流民，是農(nóng)民迫不得已的選擇。傳統(tǒng)社會的經(jīng)濟生活特征，加上交通工具落后，地理環(huán)境的限制，等等。使得民族間的交往少之又少，大多數(shù)民族個體生活在傳統(tǒng)的民族聚居區(qū)內(nèi)，從未和其他民族有過交集。

在傳統(tǒng)社會，什么樣的民族個體有可能與其他民族有交往？做生意、討生活等是正常。很多時候是戰(zhàn)亂、逃荒、人們被迫顛沛流離，四海為家。中國傳統(tǒng)社會的衣冠南渡、闖關(guān)東、走西口等莫不如此。離我們最近的是2016年以來的敘利亞戰(zhàn)爭，上百萬難民背井離鄉(xiāng)，流離失所。傳統(tǒng)社會也有基于中央政府的統(tǒng)一政策引導(dǎo)的移民。比如自漢代的移民戍邊，對戰(zhàn)爭的移民安置，新中國成立以來的建設(shè)兵團，現(xiàn)如今精準(zhǔn)扶貧下的移民搬遷。這些措施都可能會產(chǎn)生民族交往。

但以上產(chǎn)生的民族交往，非有意而為之，沒有刻意讓民族間產(chǎn)生交往。移民和傳統(tǒng)土著居民并沒有交錯而居，而是單獨聚居。在生活、經(jīng)濟、管理方面甚至自成系統(tǒng)。唐安置的部分突厥人，清建立的滿城，建國后成立的新疆建設(shè)兵團皆是如此。

但這種情況下的民族交往非常緩慢，需要上百年甚至幾百年，慢慢地產(chǎn)生一定的融合。唐安置突厥移民的時候，曾經(jīng)發(fā)生過討論，有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將其分散到內(nèi)地，分而化之，后來采取的是在北部邊境統(tǒng)一安置。這種安置方式也為后來的安史之亂埋下禍根。現(xiàn)在看來，分散內(nèi)地可能最佳。當(dāng)時部分突厥人的確實移民到了內(nèi)地，現(xiàn)在早已湮沒在中華民族的汪洋大海中了，或者說，文化以及生物性的完全融合，使這些突厥人已經(jīng)是完全意義上的中國人了。

從歷史上，也許可以詳細梳理民族交往，融合的經(jīng)驗和教訓(xùn)。可以肯定的是，在大一統(tǒng)思想下，多民族存在的情況下，長期的某單一民族的聚居，特別是文化差異較大的民族的單一聚居，是不利于形成對多民族國家共同體的認(rèn)同的。相反，交錯居住、互通有無、頻繁接觸和交往的居住和社會結(jié)構(gòu)，有利于各民族的融合，人心一統(tǒng)。歷史上我們已經(jīng)有經(jīng)驗可循，聯(lián)系當(dāng)今的社會現(xiàn)實，結(jié)合我們自己勝利和失敗的經(jīng)驗，完全可以找到適合的推動民族交往融合的道路。

民族聚居難以自發(fā)產(chǎn)生民族間交往，民族內(nèi)部的社會交往只能內(nèi)卷化。這種內(nèi)卷化容易產(chǎn)生地方民族主義、自我中心主義、我族中心主義，其特征是自我抱團、自我凝聚、自我信任、自我保護，甚至懼怕和排斥其他民族。民族聚居的這種天然的封閉性，導(dǎo)致了民族交往的局限性。所以，民族交往不必然形成，需要外力推動。當(dāng)今時代，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得我們已經(jīng)有力量能夠推動這種民族交往了。

二、國家是推動民族交往的主體

中國國家政治體制的垂直化管理具有強大的動員力量，短期內(nèi)能發(fā)動龐大的人力物力資源集中解決大問題。面對2020年春節(jié)開始的新冠疫情，這種強大的組織力就有最為突出的表現(xiàn)。國家調(diào)動的不僅是各種資源，還有強大高效的執(zhí)行力，及強大的協(xié)調(diào)能力。疫情初期，我國在武漢建立火神山醫(yī)院就說明了我國政府的動員能力、執(zhí)行能力和協(xié)調(diào)能力。其他很多國家都難以達到這樣的高效的動員能力。

鑄牢中華民族共同體意識已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，需要考慮的是如何從國家層面，自上而下的推動民族個體的交往交流交融。2014年中央提出了民族交往交流交融這個大戰(zhàn)略，從推動互嵌式社區(qū)入手。2015年后，各種相關(guān)學(xué)術(shù)期刊都在研究這種互嵌式社區(qū)。互嵌式社區(qū)政策出臺以后，從中央到地方到社區(qū)，行動力明顯，效果顯著。本人也參觀了幾個社區(qū)，如新疆的和田新村，成都洗面橋社區(qū)，有社區(qū)層面的宣傳，也有現(xiàn)實中的推廣建立，這些都表現(xiàn)出了政府強大的執(zhí)行力。在當(dāng)前我國的情況下，政府有能力推動民族交往，只是考慮如何推動的問題。

政府領(lǐng)導(dǎo)下的各種企事業(yè)單位等都可以在需要的時候，接受政府動員。黨組織的存在使得任何機構(gòu)貫徹執(zhí)行政府的決策有了核心推動力。即使市場經(jīng)濟中的大中小企業(yè)主、個體商販等、農(nóng)民等，也都可以在政府的動員下推動民族交往。2017年左右，新疆亮劍，各級政府和組織，人民被充分動員起來。臨街各種商鋪五戶，十戶聯(lián)防，經(jīng)常舉行各種演習(xí)。大量治安崗?fù)ぴO(shè)立，三步一哨五步一崗。到2019年，新疆已經(jīng)連續(xù)3年未發(fā)生暴力恐怖襲擊案件，各族人民安居樂業(yè)。

如果以大學(xué)中的各民族交往作為研究主題。大學(xué)作為一個組織和機構(gòu)，可以為推動民族交往提供有力的支持。學(xué)校可以像政府機構(gòu)一樣，由無為變得有為，由無意識變成有意識，從被動變?yōu)橹鲃印W(xué)校可以憑借優(yōu)勢，比如學(xué)術(shù)研究優(yōu)勢，多民族存在的優(yōu)勢，感知民族交往存在的問題，提前設(shè)置促進民族交往的方式。

有大學(xué)教師這樣描述自己的經(jīng)歷：

2006年剛開始工作那時候，我和學(xué)生接觸較多，加上帶班擔(dān)任輔導(dǎo)員，經(jīng)常去學(xué)生宿舍。我發(fā)現(xiàn)，學(xué)校在宿舍安排方面，完全沒有對于促進民族交往方面的構(gòu)想。作為民族高校，本來應(yīng)當(dāng)多少年前就注意這些問題。實際的情況是，同民族的在一個宿舍里。一個班本來由各個民族，突出的有幾個藏族、幾個維吾爾族、幾個彝族、幾個回族等。但是，學(xué)校似乎是為了照顧一些民族的民族情感，將同民族的安排在一個宿舍里。其實，這些民族學(xué)生很多也愿意和其他民族混居，雖然其中可能會出現(xiàn)一些問題，但這些都不重要，他們很看重和其他民族的交流和學(xué)習(xí)。我接觸的一些少數(shù)民族同學(xué)，甚至都不是很愿意和自己本民族的整天在一起，更希望多接觸其他各個民族的同學(xué)，學(xué)習(xí)漢語口語，學(xué)習(xí)各種知識等，認(rèn)識多民族的朋友。

可見，即使在某些多民族的大學(xué)共同體，同時作為一個研究機構(gòu)，在很長時間內(nèi)，并沒有考慮到如何促進民族交往交流。非不想作為，而是無意識。

小結(jié)：促進民族交往，可以體現(xiàn)在很多方面，宏觀的國家推動，到具體的組織團體推動。這些推動可以表現(xiàn)在諸多方面，比如大學(xué)寢室的安排應(yīng)當(dāng)多民族混合。國家完全可以作為行動主體，在各層面制定相應(yīng)的政策推動民族交流交往，從而為構(gòu)建中華民族共同體意識打下基礎(chǔ)。

畢文章（1974.1-），男，漢族，陜西潼關(guān)人，碩士研究生學(xué)歷，西南民族大學(xué)講師，研究方向，民族社會學(xué)。

中國新聞網(wǎng)：新疆連續(xù)三年未發(fā)生暴力恐怖案件，2019年12月9日。http：//www.chinanews.com/gn/2019/12-09/9028656.shtml