建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理與索賠

田烈臣

摘要：合同管理是建設(shè)項(xiàng)目的重要組成部分，項(xiàng)目的全過(guò)程都應(yīng)圍繞這一核心展開(kāi)，合同管理已成為建筑業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。鑒于此，本文對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理和索賠進(jìn)行分析和探討，僅供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程;施工現(xiàn)場(chǎng);合同管理;索賠

一、合同管理與索賠之間的關(guān)系

合同是索賠的原始證據(jù)。索賠是對(duì)違約條款和條件的索賠，而現(xiàn)場(chǎng)施工合同管理是索賠的重要組成部分之一，從某種意義上說(shuō)，索賠是為了施工企業(yè)和業(yè)主雙方的經(jīng)濟(jì)利益得到保護(hù)，而且雙方行為受到規(guī)則的制約，這樣的合同才能順利實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目的順利完工。

合同是索賠的重要證據(jù)。隨著建筑工程領(lǐng)域的不斷發(fā)展，合同形式已經(jīng)完全滿足了法定形式的基本要求。因此，在索賠中，可以有足夠的證據(jù)支持，在此基礎(chǔ)上，索賠工作就可以順利完成。

合同是一種獨(dú)特的索賠方式。索賠是針對(duì)不符合和違反合同條款的事件，最終以簽訂的合同內(nèi)容為主要判斷標(biāo)準(zhǔn)，即索賠是合同管理的延續(xù)，是解決施工企業(yè)雙方與業(yè)主之間矛盾和糾紛的獨(dú)特方法。

二、建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理的現(xiàn)狀

1、缺乏合同法律體系

目前，我國(guó)的合同法律制度還不完善，一些法律不符合建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象早已司空見(jiàn)慣。此外，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，業(yè)主往往在合同中提出一些更為苛刻的施工條件，施工企業(yè)被迫謀生，只能同意這些不合理的條件。同時(shí)，在建設(shè)項(xiàng)目的施工過(guò)程中，由于施工企業(yè)總是處于被動(dòng)地位，往往為了與業(yè)主建立良好的關(guān)系，不能嚴(yán)格認(rèn)真地履行合同約定的條款和內(nèi)容，而不敢向業(yè)主提出賠償要求。盡管施工企業(yè)迫切希望履行合同內(nèi)容，但由于各種客觀因素的影響和制約，仍然無(wú)法解決合同中存在的問(wèn)題。在這種情況下，合同雙方的不合理行為使建設(shè)項(xiàng)目的市場(chǎng)環(huán)境逐漸惡化。

2、缺乏合同管理意識(shí)

在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，一些合同管理人員普遍認(rèn)為，只要合同雙方能夠履行各自的職責(zé)，就能夠保證工程的順利進(jìn)行而不需要簽訂施工合同。顯然，這種觀念是錯(cuò)誤的、片面的，這種錯(cuò)誤的、片面的觀念只會(huì)給施工企業(yè)造成更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，施工企業(yè)還應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)、會(huì)議、宣傳等方式幫助合同管理人員樹(shù)立正確的合同管理意識(shí)，以更好地保證施工企業(yè)和業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益不受任何損害，降低索賠的概率，減少矛盾和糾紛的發(fā)生。

3、建筑工程設(shè)計(jì)變更引起索賠風(fēng)險(xiǎn)

建筑工程施工企業(yè)的施工過(guò)程，是以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，進(jìn)行具體的施工工作。然而，由于地形等外部因素的影響，設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谑┕み^(guò)程中由于沒(méi)有充分考慮外部因素而不能更改。例如，在施工期間在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的古代文物，在施工期間不得破壞。在這些特殊的問(wèn)題下，自然文化應(yīng)該得到保護(hù)，否則將受到國(guó)家法律法規(guī)的懲罰，嚴(yán)重時(shí)將影響企業(yè)的發(fā)展。因此，在出現(xiàn)這些問(wèn)題時(shí)，建設(shè)部門應(yīng)及時(shí)與企業(yè)溝通，修改建筑工程設(shè)計(jì)圖紙，征得業(yè)主同意，繼續(xù)進(jìn)行工程建設(shè)。

三、建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理與索賠措施

1、注重索賠方法

施工單位在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)派出專業(yè)的質(zhì)量設(shè)計(jì)人員和工程管理人員，認(rèn)真研究施工合同的各項(xiàng)條款，為施工竣工后的施工索賠處理打下基礎(chǔ)。對(duì)于業(yè)主為免除責(zé)任而制定的支付方式、天氣等不可預(yù)見(jiàn)的非人為因素對(duì)施工作業(yè)的影響、施工過(guò)程中各種糾紛的解決等漏洞條款，應(yīng)當(dāng)提出建設(shè)承包商的意見(jiàn)。索賠的計(jì)算方法和索賠費(fèi)用需要有一定的標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定合理，不能使業(yè)主感到不安。另外，在選擇不同的計(jì)算方法時(shí)，必須采用合理、科學(xué)的索賠額計(jì)算方法，這將對(duì)最終的索賠額產(chǎn)生很大的影響。在工程實(shí)施過(guò)程中，合同各方應(yīng)遵守計(jì)算索賠額的特殊條款和條件。當(dāng)合同中沒(méi)有進(jìn)一步詳細(xì)的賠償條款時(shí)，承包商在計(jì)算索賠額時(shí)需咨詢專家意見(jiàn)，選擇合理、科學(xué)的計(jì)算方法。面對(duì)工程計(jì)算中的重大索賠，計(jì)算方法的選擇也不盡相同，分析了各種計(jì)算方法的合理性和業(yè)主驗(yàn)收可能性的大小。

對(duì)于簡(jiǎn)單的個(gè)人索賠，盡你最大的努力及時(shí)得到賠償。面對(duì)比較復(fù)雜和難以解決的總索賠，如果真的很難解決，可以考慮放棄。在施工單位爭(zhēng)取賠償時(shí)，要努力爭(zhēng)取友好解決問(wèn)題，防止引起業(yè)主和施工單位的反對(duì)。談判索賠項(xiàng)目時(shí)不可避免地出現(xiàn)爭(zhēng)議，需要保持冷靜，避免因爭(zhēng)取賠償?shù)膯?wèn)題而引起矛盾激化。端正態(tài)度，爭(zhēng)取友好解決問(wèn)題，為單位爭(zhēng)取最大利益。

此外，還要及時(shí)抓住索賠機(jī)會(huì)，在適當(dāng)?shù)臈l件下提出施工索賠。一般不建議在工程竣工后提出索賠，此類會(huì)議由于索賠額過(guò)大，增加了索賠難度，同時(shí)在制定索賠談判過(guò)程中，甚至要注意索賠談判的技巧。在發(fā)出索賠信之前，可以事先通知業(yè)主的索賠負(fù)責(zé)工程師，以免在收到索賠信時(shí)感到震驚。在進(jìn)行索賠談判的同時(shí)，必須明確、合理、友好地與施工單位協(xié)商，應(yīng)當(dāng)冷靜，對(duì)于那些損失較大的工程變更項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)流程的變更，鑒于工程量較小可以適當(dāng)優(yōu)惠。這樣做的目的是為了提高工程項(xiàng)目索賠的成功率，一些大額索賠是索賠的關(guān)鍵，而過(guò)多的小額索賠必然會(huì)引起業(yè)主和監(jiān)理的不滿，降低工程索賠的成功率。為進(jìn)一步提高施工索賠的成功率，可聘請(qǐng)技術(shù)熟練的索賠專家或團(tuán)隊(duì)。

2、控制施工成本

在保證工程質(zhì)量的前提下，在施工過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)過(guò)程控制，通過(guò)多種渠道降低工程造價(jià)。例如，應(yīng)努力尋找新的工藝、技術(shù)和材料，以減少消耗和提高效率。嚴(yán)格質(zhì)量控制，杜絕返工現(xiàn)象，縮短驗(yàn)收時(shí)間，節(jié)約資金;提高工人效率，減少浪費(fèi);完善材料采購(gòu)、運(yùn)輸、收發(fā)、儲(chǔ)存等工作環(huán)節(jié)，減少各環(huán)節(jié)的損失，節(jié)約采購(gòu)成本，合理堆放現(xiàn)場(chǎng)材料，避免和減少二次裝卸，嚴(yán)格材料驗(yàn)收和定額制度;正確選擇和合理使用機(jī)械設(shè)備，做好機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，提高機(jī)械設(shè)備的完整性、利用率和效率，從而加快施工進(jìn)度，增加產(chǎn)量，減少機(jī)械設(shè)備的使用;實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度;加強(qiáng)原始數(shù)據(jù)的收集整理，為今后或及時(shí)做好簽證申報(bào)工作做好數(shù)據(jù)儲(chǔ)備。

3、獲取證據(jù)

索賠作為合同管理的延續(xù)，不僅是解決合同雙方矛盾和糾紛的特殊手段，也是幫助施工企業(yè)和業(yè)主維護(hù)自身合法權(quán)益的重要手段之一。此外，標(biāo)準(zhǔn)范本亦清楚列明申索的時(shí)限、程序及證據(jù)。取證是關(guān)鍵。因此，在合同履行過(guò)程中，必須給予足夠的重視。證據(jù)不足或者證據(jù)不足的，索賠不能成立;同時(shí)，證據(jù)是在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的。總之，在企業(yè)索賠時(shí)，合同管理人員應(yīng)及時(shí)收集各種有利的證據(jù)，這是索賠過(guò)程中的關(guān)鍵。

4、建立良好的內(nèi)外部關(guān)系

在開(kāi)展變更調(diào)整工作中，要加強(qiáng)與建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等外部各方以及內(nèi)部各層面的溝通與聯(lián)系，營(yíng)造良好的變更環(huán)境，促進(jìn)審批工作的順利進(jìn)行，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。在工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)盡量了解施工單位的心理狀態(tài)，爭(zhēng)取最大的變化空間。在工作過(guò)程中實(shí)施變革決不能急功近利，使相關(guān)單位員工產(chǎn)生沖突心理，他們的認(rèn)識(shí)更有利于變革工作的發(fā)展。應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)變，誰(shuí)受益”的原則，全面提高變更索賠的工作效果和變更索賠人的積極性，為變更索賠工作創(chuàng)造內(nèi)外暢通的人際關(guān)系，促進(jìn)變更索賠工作的持續(xù)運(yùn)行。

結(jié)束語(yǔ)

在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理工作中要轉(zhuǎn)變僵化的程式化管理方法，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需要注重方法，注重技巧。此外，在深刻認(rèn)識(shí)合同管理在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的重要性的基礎(chǔ)上，應(yīng)不斷探索解決新問(wèn)題的新方法，以促進(jìn)施工各方自覺(jué)履行合同條款，共同維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，確保工程順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]亢建.建設(shè)工程項(xiàng)目的施工合同與索賠管理[J].門窗，2019（15）：249.