元明清時期國家政權對貴州土司承襲事務的法律治理

胡尚

摘要：為了加強對貴州地區的統治，元明清時期國家政權重視對土司承襲事務的法律治理。《大元通制》等元代法律規定了土司土官的任命、職責、獎罰等。《大明會典》《欽定大清會典》在前代的基礎上，根據實際情況對有關法律制度進行了完善。國家政權對貴州土司承襲的法律治理，主要包括以法律的形式明確土司承襲的資格、程序等。其特點是國家政權對貴州土司的控制程度逐漸加強，對貴州土司的管理逐漸完善，增進了少數民族地區對國家政權的歸屬感與認同感。

關鍵詞：土司承襲;法律治理;國家認同感

中圖分類號：K24;D691.4文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2021）19-0053-03

貴州位于我國西南地區，是多個少數民族聚居的地區。土司又稱土官、土酋，是我國古代一類官職的統稱，通常是西北、西南地區的少數民族部族頭領任職，以夷制夷。土司有廣義與狹義之分。廣義的土司指少數民族地區的頭領在其勢力范圍內設立且被中原朝廷認可的政府機構，狹義的土司專指“世有其地、世管其民、世統其兵、世襲其職、世治其所、世入其流、世受其封”的土官。本文從法律的角度探討元明清時期國家政權對貴州土司承襲事務的治理。

一、元明清時期貴州土司承襲事務的法律規定

（一）元代貴州土司承襲事務的法律規定

“元興之時，未有定律以守，百司以金律為斷訟之詞。世祖時，何榮祖以公規、治民、御道、理財等十事輯為一書，名曰《至元新格》。”這是元代的第一部成文法典，在廢止適用舊律之后，這是當時人們處理公共事務、規范社會生活等所依據的法律文本。其后有《風憲宏綱》《大元通制》《元典章》等法律匯編。盡管此時的貴州并未單獨建省，分屬云南、四川、湖廣管轄，但這些法律是中央政府制定的國家法，對全國都具有普遍適用性，對貴州地區也不例外。各種法律規定著經濟、刑罰和社會生活等多方面秩序，包括土司的任命、職責、獎罰等。

元代的土官是有升遷機會的，“諸土官有能愛撫軍民，境內寧謐者，三年一次，保堪升官。”雖然有關其晉升、獎懲、承襲相關事宜的規定并不是十分完善，但可以看出貴州民族地區存在大量由中央管控的土官，土官制度對此也有大致規范。

（二）明代貴州土司承襲事務的法律規定

作為元政權的后繼者，明朝有很大一部分土司是元時歸附而來的。在對貴州地區土司的管理上，明政府在沿襲元制的基礎上，制定了更加完備的法律制度去規范夷民事宜，將土司的任命、承襲、行政管理等納入法律體系，規定得較為細致。有關土司承襲方面的規定并非在某個具體法典中，通常是分布在《大明律》《大明會典》等法律文本中，抑或者在中央對地方的各種批復中出現具體的管理措施。

《大明會典》規定：“凡土官冊報應襲……”，這需要貴州地方官員提前將符合條件的應襲人上報，制冊存檔備查，以減少承襲紛爭。還有“凡各處土官承襲，……務要驗封司體堪”，規定了具體的機構對承襲程序、手續等進行管理，根據家宗圖本，核實承襲人身份，并有官吏結狀，奏明之后還需貼黃、考功等過程才能拿到文書、誥敕等證明，方可上任。

（三）清代貴州土司承襲事務的法律規定

清廷在取得政權的道路上也非一帆風順，特別是將自己的勢力滲入西南民族地區之時，面對當時各種各樣的民族地區環境和基層社會不穩定的實際，如何更好地穩定時局便首當其沖。選擇沿用明制是較為理性與便捷的做法，繼承土司制度，適時進行調整與完善，使之符合清廷統治的需要，才能更好地經略地方，維護當地的穩定。

《欽定大清會典》關于土司承襲方面的內容較為豐富，如《欽定大清會典則例》載“承襲之土官，嫡庶不得越序”，對承襲人的資格、次序進行了規定。《欽定大清會典事例》中也有相關規定，卷五百八十九“土司承襲”，對土司承襲的條件、流程、信物等進行了規定。隨著形勢的發展變化，清廷對土司的控制力度逐漸強大，便有了改土歸流的舉措來完善土司制度。

二、元明清時期國家政權對貴州土司承襲的法律治理

（一）土司承襲的資格

1.政治條件。從土司職官的擔任情況來看，土司的承襲通常是父死子繼、妻承夫職、兄終弟及、叔侄繼承、母女相襲等，也存在職位回襲的情況，偶爾會出現較為少見的承襲關系。元時，蒙古騎兵攻城略地，以西南民族地區作為進攻東南亞的后方，所以保證貴州等民族地區的安定有序是必然要求，只要臣服元廷，在政治上承認中原王朝的統治，承襲事務按規定上報審核，朝廷一般不會對具體事宜過多干涉。曾有黃勝許派遣他的屬下去貢獻方物，以謀其子為官，但“帝曰：勝許反側不足信，如其悔罪自至，則官可得。”于是“命賜衣服遣之”。可以看出土司在取得合法官位承襲之時，必須經過朝廷同意，還應親至以表忠誠，中央政府會根據實情判定是否能夠讓其子孫承襲，否則也會失去承襲資格。

明初的土官很多來自元代土官的歸附，在改朝換代之際，要求少數民族地區的人民歸順于中央，確保邊疆地區的社會安定，達到統治要求是最基本的條件。“湖廣、四川、云南、廣西土官承襲，務要驗封司委官體堪”的有關記載說明，只有經認定符合條件的，方可照例承襲。這說明在土官承襲方面雖有慣例，但必須符合中央的有關要求，經過中央的審核查驗，確認權力來源。

清代的土司承襲必須符合中央政權的統治利益，如因犯罪被革職的土官，或者不遵守法度，擾亂土民，貽害一方者，“不準親子承襲”，取消后代的繼承資格或者另有別襲。

2.身份條件。《元史》記載：“命順元等處軍民宣撫使、八番等處沿邊宣慰使伯顏溥花承襲父職。”中書省即有“云南土官病故，子侄兄弟襲之，無則妻承夫職”的方案，經過皇帝的許可變成規定，后承襲父職、夫職、兄弟叔侄職位逐漸被廣泛認可。

明初關于土官襲替的資格，《大明會典》的規定是“依次承襲”。即按照“宗支圖冊”的記錄，確定嫡庶、親疏的繼承關系，由符合條件的應襲人繼承職位。事實上，考慮到民族地區的傳統風俗，在土司承襲上也認可“宜從本俗”的觀念。《大明會典》載：“令土官無子，許弟襲。三十年，令土官無子弟，而其妻、或婿，為夷民信服者，許令一人襲。”這樣的規定明確了土司承襲次序與范圍，同時考慮到少數民族的習慣法。為了更好地解決土司承襲問題，明政府創制“預制土官”制度，即提前安置好土司的承襲人，減少因爭襲而發生的仇殺、頂替、私傳等紛爭，有利于維護社會秩序的穩定。總的來說，土司承襲資格與傳統宗法制的嫡長子繼承制相契合，給貴州民族地區灌注傳統宗族禮教思想，有利于讓民族地區進一步融入漢制之中。明中葉之后，為了加強中央政府對土司地區的有效管控，實行“不世襲”的策略，將原來沒有標注“世襲”字樣的土司排除在世襲官職資格之外，使土司繼承有靈活變通的余地。實際上，是否世襲往往根據中央政府的意愿進行配置，這種規定實際上控制了土官土司世襲人群范圍的擴大。