公路工程合同管理中的計量支付

戴曉東

摘 要：公路施工質量既與交通安全直接相關，也會對廣大人民群眾的日常出行造成影響。為確保公路工程建設的施工質量，做好合同管理是重要措施之一。而計量支付在公路工程合同管理中具有重要作用，也是關鍵環節，監理工程師可基于合同雙方事先約定好的計量支付條款及規定來對已符合驗收條件的工程機械計量、計價;通過計量支付環節，既可規范投標方、承包方等相關單位人員的商業操守，又可有效控制公路工程項目的施工成本。鑒于此，本文就公路工程合同管理中的計量支付進行探討。

關鍵詞：公路工程;合同管理;計量支付

1.計量支付的具體內容

1.1公路工程開工預付款

業主在公路開工時預付給承包單位的款項被稱為預付款，該款項通常占據總合同價格的10%。支付預付款后，監督單位需要向施工方支付合同規定費用的70%，經過一段時間的施工操作后，如果實際施工符合業主要求，監督單位需要支付剩余30%費用給施工方。

1.2計量支付公路工程器材預付款

公路建設施工需要購買器材，購買器材的預付款是業主以無息貸款費用的方式支付給施工方，該款項與其他預付款項之間存在差異。

（1）確定器材質量、性能符合相應的標準和要求后，方可支付公路工程的器材預付款。（2）所有的器材必須具有相應的合格證明，購買平整等資料，支付該部分預付款。（3）公路工程器材預付款支付后，須嚴格按照器材管理要求存放，以確保公路器材可在實際施工中保持高效、穩定的性能，可避免破壞問題發生。

1.3針對公路工程的變動情況進行計量支付

為了提高公路工程施工管理效率，須對公路工程項目做好全方位、動態化的管控。由于不可避免的原因出現施工變動，施工方必須主動與設計方取得聯系，并在充分協商后簽訂變動同意書，方可變更公路工程的計量工作。對變更類工程進行計量支付過程中，相關部門須進行嚴密的審核，在確保審核無誤后方可支付，降低工程變更對高速公路施工成本造成的影響。

1.4質量保證金的抵扣與返還

質量保證金是監理工程師基于國家和行業主管部門出臺的規章制度或法律法規，遵循合同約定來暫扣部分款項，以此督促承包方切實履行合同，待其完成了履行合同責任之后，再全額返還。通常而言，質量保證金大多控制為3%的合同價，若承包方在公路工程項目建設過程中沒有按監理工程師的意見來修補缺陷工程或提高工程質量，那么可由業主單位出面雇傭其他單位人員來完成，所支出的費用是由承包方獨自承擔，可從質量保證金中抵扣。監理工程師在收到承包方提交的缺陷責任終止證書后，可在14個工作日內向承包方退還剩余質量保證金。

2.公路工程合同管理工作中計量支付的作用

2.1完善公路工程合同管理體系

在公路工程項目開展期間，為了提升工程合同計量支付的合理性，施工單位必須制定完整的工程計量支付臺賬體系，積極應用計算機編制方法，整合和處理各類資料，并做好項目施工期間各類信息和數據的記錄工作。監理單位、施工單位、承包商、分包商之間應密切配合，提高臺賬合理性，為提高公路計量支付的規范性奠定基礎，同時構建臺賬報表系統，以提升各項計量數據的精確性與合理性。

2.2促進公路合理建設

（1）計量支付作為工程質量的基礎，其順利實施對工程的科學管理具有重要意義。通過工程計量，可以幫助業主方發現工程施工中存在的問題，找出不符合質量要求的內容，督促施工方及時解決問題;也可通過工程量計量全面了解施工方工作的實際進度和進展情況，使施工方與計劃進度結合起來進行實際施工，最大限度地保證工程進度的合理性。

（2）公路計量支付工作規范了公路的建設過程，可以合理控制工程造價，提高公路建設的整體經濟效益，同時計量支付工作為公路建設投資提供了正規發票和單據，改善了工程管理部門對工程的預算，通過規范的工程計量標準控制工程資金的外流。

2.3為結算提供依據

為保證公路項目的順利實施，在工程施工過程中，應把工程設計圖紙與工程計量支付工作有機地結合起來，以作為工程結算的主要依據。

2.4提高施工方法律意識

公路建設計量支付相關內容應以法律文件的形式在工程建設合同中予以體現，承包方應根據計量支付合同合理控制工程進度，規范整個施工過程，確保工程質量。

3.公路工程計量支付工作優化

3.1計量支付管理

（1）施工期間應進行多次計量收費，可能會存在重復計量、漏計等問題，因此，監理工程師應根據工程實際情況，采取有效的計量支付管理措施，以防止計量支付工作中的失誤。（2）借助工程的進度表，監理工程師可以將每項工程分為若干子項并進行詳細標注，如通過進度圖，將每一塊混凝土板都進行具體標注，通過明確標出混凝土量、鋼絲繩、鋼筋等來進行計量，以防止重復計量的現象。（3）工程施工中計量支付產生的憑證、付款報表種類繁多，為保證高質量地實施計量支付工作，相關單位應及時整理、歸檔各類資料，便于后期核對校驗。

3.2工程變更審批程序的優化

包干項目設計變更通常不會引起承包方的重視，對工程設計變更令的會審周期較長，造成工程變更手續辦理不及時，導致計量支付金額占實際工程量投資比例偏低，所以，出于設計變更辦理效率提升角度的考慮，應提高計量支付占比，在一定程度上緩解承包方資金壓力。工程自設計變更意向書提出、會審變更方案到方案確認全過程中，承包方向總監辦提供全套基礎資料僅用了7d，總監辦在7d內邊完成了設計變更方案的審核和變更令的下發。考慮到會審時間的縮短應采用集中辦公、變更數量和費用等現場確定等措施，盡量簡化工程變更手續，確認方案時應首先考慮原合同已有相近單價。工程變更部分施工完畢后，應由項目部向總監辦提交《工程變更令》所附加的全部資料，并由四方代表確認《工程變更數量確認單》后先進行該變更項目70%計量款的申請，工程款剩余部分在變更工程費用申請文件正式批復后再進行計量。

3.3中間計量支付審批程序的優化

待簽發完工程開工令后由承包方組織施工，并由承包方自行檢查分項工程以及監理方復檢后，承包方提交計量支付申請書，再由監理方進行計量支付款項的審核與簽認，并在業主方進行審查確認后，業主進行所確認工程款金額的支付。監理方在計量支付款項審批過程中主要起到審核把關作用，為提升計量支付效率，應盡量簡化審核簽認過程，以免因審核手續過于復雜而延誤計量支付。為簡化計量支付處理程序，該公路工程要求簽字確認時間應與現場施工時間保持同步性，且承包方計量支付申請書編制時間不能超過3d，總監辦審核簽認時間應在5d以內，業主審批時間在7d內;并取消了《中間計量表》、《中間計量匯總表》等申請文件中業主方代表的簽字環節。

結語

總之，計量支付工作在公路工程合同管理中始終處于核心地位，務必要引起高度重視，既要達到“量”的要求，又要做到“質”的水平，并且還要對各項計量支付環節做細做全，將責任層層落實，最大限度推動計量支付工作的順利開展，并且結合時代要求不斷創新和提高，進而讓計量支付工作能在新常態下實現跨越式發展。

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