云南高原特色農業產業化經營存在問題及對策

孫 秀

（云南大學滇池學院，云南 昆明 650000）

農業產業化經營是指以市場為指導、以經濟效益為中心，以龍頭企業為依托，以農戶為基礎，以技術為支撐，形成種養加、產供銷、農科教等一體化經營。其實質是通過利用現代科學技術和現代管理方式來整合農業資源要素，實現農業集約化、現代化發展。農業產業化經營是農業和農村經濟結構性調整的重要力量，是農業實現現代化的主要途徑，也是農民實現增產創收的主要渠道。

云南地理優勢獨特、氣候優勢突出、物種優勢明顯、開放優勢巨大。依托特有的優勢，以“豐富多樣、生態環保、安全優質、四季飄香”為主打，云南農業形成了高原糧倉、特色經作、山地牧業、淡水漁業、高效林業、開放農業等六大特色農業，包括水稻、小麥、玉米、豆類、薯類等水田、旱地糧食作物種植及加工業；煙葉、甘蔗、茶葉、咖啡、果類、蔬菜、蠶桑、花卉園藝等高原特色經濟作物種植及加工業；豬、牛、羊、馬、驢等山地牧業；大頭鯉、裂腹魚、滇池金線魚巴、鱇浪魚、滇池高背鯽魚、弓魚、鯰魚、草魚等高原淡水漁業；木材林、經濟林等高效林業等[1]。

經過多年的發展，云南高原特色農業產業化經營規模不斷擴大，龍頭企業帶動效應不斷明顯、產業化經營模式不斷豐富，有效地解決了由于資源分散帶來的“小、散、弱”等問題，有利于發展規模經濟。然而，云南高原特色農業產業化經營仍存在龍頭企業成長性不足，農戶與企業間聯系不緊密、市場開拓能力較弱、服務體系有待完善等問題。針對這些問題提出了相應的解決對策。

1 云南高原特色農業產業化經營的現狀

1.1 產業化經營規模不斷擴大

隨著產業化經營主體的增多，云南高原特色農業產業化經營規模不斷擴大，產值、產量均有所增長（表1）。2019年云南農業總產值4935.74億元，比2018年增長5.6%。其中，農業產值2680.16億元，增長8.8%；林業產值395.54億元，增長1.6%；牧業產值1600.73億元，增長1.6%；漁業產值105.39億元，增長4.0%；農林牧漁服務業產值153.92億元，增長6.0%[2]。

表1 2010—2019年云南農業的發展情況

與2010年相比，2019年全省糧食總產量1870.03萬t，增長22.14%。油料產量62.51萬t，增長82.67%；烤煙產量81.00萬t，下降15.09%；蔬菜產量2304.14萬t，增長83.59%；園林水果產量802.73萬t，增長134.96%；茶葉產量43.72萬t，增長110.90%；鮮切花產量139.00億枝，增長129.75%；豬、牛、羊、禽肉總產量404.43萬t，增長25.84%；牛奶產量59.87萬t，增長18.79%；禽蛋產量35.80萬t，增長72.12%。長期以來，云南橡膠、咖啡、花卉、甘蔗、茶葉的面積和產量均為全國前列。

1.2 龍頭企業帶動效應不斷顯現

龍頭企業是聯系農戶和市場的紐帶，一方面，龍頭企業直接面對市場，對市場的發展方向有所了解；另一方面，龍頭企業將分散的農戶集中到一起，統一收購其農產品。隨著云南高原特色農業的發展，農業經營企業不斷增多。在市場和政府的引導下，農業經營企業不斷壯大，形成了一批帶動效應明顯的龍頭企業。2018年12月，云南省農業產業化經營協調領導小組認定了云南玫里傳說食品有限公司、云南金雨莊生物科技有限責任公司、昆明榮盛農業發展有限公司等104戶第13批農業產業化省級重點龍頭企業名單。在2019年12月，全國農業農村部、國家發展改革委、財政部、商務部、中國人民銀行、國家稅務總局、中國證券監督管理委員會、中華全國供銷合作總社聯合印發通知，公布的第六批299家農業產業化國家重點龍頭企業名單中云南有13家。

1.3 產業化經營模式不斷豐富

隨著農業產業化經營規模的不斷擴大，云南高原特色農業產業化經營模式不斷豐富，出現了龍頭企業帶動型模式、專業市場帶動型模式、主導產業帶動型模式、專業協作組織帶動型模式等。各模式因農戶、公司、產業、市場等要素的地位不同而不同。其中，龍頭企業帶動型模式多表現為“公司+農戶”或是“公司+基地+農戶”，是以龍頭企業或集團公司為主導，企業主要負責向農戶收購農產品，然后進行簡單的包裝或加工后，將農產品直接運送到市場銷售的產供銷一體化模式。這種模式多出現在資源較為豐富的地區，如臨滄、紅河、普洱、西雙版納等地。專業市場帶動型模式是以專業市場或專業交易中心為指導，市場帶動農戶進行專業化生產，最終實現產供銷一體化經營的模式。專業市場帶動型農業產業化經營模式主要集中于市場及基礎設施比較完善的楚雄、大理、麗江等旅游地區，農戶可直接將消費者需要的農產品運送到市場上出售。主導產業帶動型模式是以政府區域發展規劃、產業發展規劃等指導性意見和建議為基礎，利用當地特有優勢資源，發展特色產業后形成的“一鄉一業”、“一村一品”的“主導產業+農戶”或“主導產業+基地+農戶”的產業化經營模式。這類模式可以通過單一優勢產業帶動農業發展，主要集中于資源品種單一、經濟發展潛力巨大的地區，如曲靖、昭通、宣威等地。專業協作組織帶動型模式是以農民自愿協作或在政府引導下由當地的能工巧匠或行業帶頭人組織專業合作社或專業協會，引導當地農戶進行規模化生產和批量銷售的“專業合作社（或專業協會）+農戶”的產業化經營模式。專業協作組織帶動型模式是農業產業化經營模式中的高級模式，存在于昆明、玉溪等經濟較為發達的地區。

3 云南高原特色農業產業化經營存在的問題

3.1 龍頭企業成長性不足

與省外的龍頭企業相比，云南省龍頭企業成長性不足。首先表現為龍頭企業規模較小，尤其是一些以農產品初加工為主的企業，平均從業人員不到20人。其次，龍頭企業注冊資金較少，缺乏高價值的固定資產作抵押物，很難從銀行獲得貸款，資金來源渠道較為單一，主要向民間借貸，貸款費用較高，龍頭企業的融資成本也較高。再次，龍頭企業大部分是民營企業，集所有權和經營權于一身，管理方式單一，多采用家族式管理，對人才重視不夠，企業人才流失嚴重。此外，龍頭企業對現代信息技術不夠重視，電子商務起步較晚、利用率較低。

3.2 農戶與企業間聯系不緊密

農戶是農業產業化經營的基礎，龍頭企業是農業產業化經營的活躍主體。云南高原特色農業產業化經營中，農戶與龍頭企業的聯系不夠緊密。主要是現有龍頭企業的規模較小，在市場的影響力較弱，只能在大企業的市場下尋找自己狹窄的市場空間。在農產品市場價格較高時大量收購農戶的農產品，在農產品市場價格下降時，大量傾銷手中存貨。為了自身利益最大化，龍頭企業常常壓低農戶產品的收購價格，壓縮農戶的生存空間。

企業與農戶的交易多憑口頭約束，缺乏有效的合同約束，常常出現單方面的違約行為。農戶的違約多出現在農產品價格上升的時期，農戶為獲得額外收入而將較好的農產品轉賣給其他商販，一定程度上影響了合作企業的利潤。企業違約主要源于事先對市場價格走向過高估計，當市場價格下滑時，企業為了彌補虧損只能違約少收購，甚至是不收購之前約定好的農產品。企業違約造成的后果是嚴重的，農產品大面積滯銷，農戶之前的所有投資基本有去無回。

3.3 市場開拓能力不足

云南高原特色農業產業化經營以龍頭企業帶動型模式為主，龍頭企業以民營企業為主，企業規模較小、資金較少，主要以初加工產品為主，產品的加工程度較低。與省外和國外的深加工、精加工的產品相比，云南高原特色農產品知名品牌較少，農產品的品牌效應較弱，產品的市場競爭能力也較弱。

云南與緬甸、老撾、越南接壤，國內外市場空間巨大。然而在資金不足的情況下，受傳統營銷觀念的影響，龍頭企業主要將資金用于企業規模的擴大，不愿將過多資金用于開拓市場。龍頭企業不注重市場營銷，分散的農戶也沒實力做營銷。

3.4 服務體系有待完善

云南高原特色農業產業化經營的服務體系不健全，缺乏有效的基礎設施服務體系、金融服務體系等。云南山高坡陡，道路修建困難，基礎設施較為落后，部分農村還存在著水、電、路不通的問題。在最基本的“三通”都沒實現的情況下，農戶只能“靠天吃飯”，農業要實現產業化經營較為困難。受交通、物流等條件因素的制約，市場信息閉塞，信息反映速度較慢。待產品運送到市場后，已經錯過了最佳的銷售期。此外，支持高原特色農業產業化經營的金融服務體系不健全，龍頭企業與農戶間常常通過相互借貸來實現資金的周轉。但大部分農業，如中草藥種植業、林業、畜牧業等，其種植和培育周期較長，農戶投資較大，龍頭企業也沒有充足資金，向銀行借貸較為困難，向中小型借貸公司借貸的成本又較高，而且云南中小型借貸企業數量也較少。

4 對策建議

4.1 龍頭企業提高企業競爭力

龍頭企業是農業產業化經營的引導者，競爭力越強的龍頭企業對農業的帶動作用越強。針對企業成長性不足的問題，云南龍頭企業可通過以下方式來提高企業競爭力：首先是注重技術創新，加大產品的研發投入，提高產品的加工度和附加值，開發具有特色的差異性農產品。產品的特性越明顯，越不容易被替代，市場競爭力也就越強。其次是加強人才的培養，千方百計留住人才。人才就是競爭力，龍頭企業須找出人才流失的原因，對癥下藥，加強人才在企業的“自豪感”、“歸屬感”，建立并落實現代企業人事制度。三是落實現代企業管理制度，采用科學、民主的管理方式，積極適應環境的變化。

4.2 農戶加強與企業的合作

針對農業與企業間聯系不緊密的問題，農戶可成立合作協會，讓一些有技能、有學識、有威望的成員擔任協會管理者，負責與企業溝通，以避免處于被動地位。農戶與企業間的交易事項要以合同為據，在合同中明確交易對象、交易時間、交易單價以及違約事項，嚴格按照合同規定的執行。若發生違約事項，雙方先協商，協商不成后違約方應自覺賠償違約金。

4.3 參與主體全方位提高市場開拓能力

以市場為指導，建立高效的信息系統和信息反饋系統，用現代信息技術，提高市場預測能力。龍頭企業要注重市場營銷，轉變營銷觀念，成立營銷部門，培養營銷人才。農戶在合作社的帶領下，積極配合龍頭企業，以市場為導向，努力提高農產品的質量和規模。與此同時，政府可將相關優惠政策及產業發展規劃的宣傳書發放給合作社及龍頭企業，引導農戶及龍頭企業做“精、專、特”的農產品，以提高市場競爭力。

4.4 政府不斷完善服務體系

基礎設施、金融等服務體系的完善有助于農業產業化經營水平的提升。政府應加強基礎設施的建設，確保有農戶居住的地方基本上都能實現水、電、路“三通”。完善金融服務體系可以從商業銀行著手，開發適合云南高原特色農業產業化發展的融資業務，建立信用評估體系，鼓勵中小型企業進入金融領域，以擴寬龍頭企業的融資渠道。