鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下提升新疆農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

莊盛隆 程燕 高夢(mèng)潔

摘 要：新疆是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)村人口占全區(qū)人口比重很大，而農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)的重要引擎。近年來(lái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，為新疆發(fā)展具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大出口貿(mào)易，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力注入了新的活力。另外，隨著國(guó)外對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘越來(lái)越嚴(yán)重，提高新疆農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，完善各類農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)迫在眉睫。因此，立足于新疆農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀，分析其中存在的問(wèn)題，并給出提升新疆農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;新疆農(nóng)產(chǎn)品出口;競(jìng)爭(zhēng)力;提升對(duì)策

中圖分類號(hào)：F752.8? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）27-0134-04

引言

目前，新疆常住人口城鎮(zhèn)化率只有50%左右，農(nóng)村人口占比依然很高。近年來(lái)國(guó)家為推動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，不斷推出新的戰(zhàn)略與政策，在黨的十六大提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”后，習(xí)近平總書(shū)記于2013年11月提出了“精準(zhǔn)扶貧”政策，并在黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作重中之重。”首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。新疆位于我國(guó)西北邊陲，自古以來(lái)就是我國(guó)連接中亞、西亞、南亞和東西歐的重要通道，與周邊8個(gè)國(guó)家接壤。出口口岸，居全國(guó)前列，而且農(nóng)產(chǎn)品種植和出口種類眾多，近年來(lái)隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)改善，為新疆農(nóng)產(chǎn)品出口提供了便利，但值得注意的是新疆農(nóng)產(chǎn)品出口也依然存在許多問(wèn)題，新疆農(nóng)產(chǎn)品出口額占出口總額比重從2010年的7.35%降到了2019年的4.6%，并且新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占新疆進(jìn)出口貿(mào)易額的比例也不高。所以在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要背景下，新疆農(nóng)產(chǎn)品出口問(wèn)題顯得格外重要。基于此，本文著力于新疆農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀，緊靠鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大時(shí)代背景，深挖新疆農(nóng)產(chǎn)品自身特色優(yōu)勢(shì)，致力于找出制約新疆農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力弱的癥結(jié)所在，并提出對(duì)策，力求提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，增加出口數(shù)量，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

一、文獻(xiàn)綜述

自2017年10月18日習(xí)近平總書(shū)記提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究已經(jīng)相當(dāng)豐富。王雪（2020）認(rèn)為，貫徹落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，應(yīng)將其擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)問(wèn)題是當(dāng)前亟待解決和調(diào)整的重大問(wèn)題，只有產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)村興旺，國(guó)家才能富強(qiáng)[1]。丁嘉毅、楊文愷、楊星星（2020）認(rèn)為，在“互聯(lián)網(wǎng)”的大浪潮下，我國(guó)推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力于加快農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以利用環(huán)境條件、自然資源和農(nóng)村文化等具有的相應(yīng)特點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行[2]。同時(shí)隨著這幾年新疆農(nóng)產(chǎn)品出口額的不斷增多，國(guó)內(nèi)對(duì)新疆農(nóng)產(chǎn)品出口的研究在不斷增多，尤其是近年來(lái)新疆農(nóng)產(chǎn)品遭遇國(guó)外“綠色壁壘”的次數(shù)居高不下，關(guān)于如何破除“綠色貿(mào)易壁壘”的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)學(xué)者也有大量的研究。王賓（2016）指出，綠色貿(mào)易壁壘的存在，一方面嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的鞏固與擴(kuò)大，另一方面直接影響新興市場(chǎng)的開(kāi)拓。綠色貿(mào)易壁壘存在，限制了出口國(guó)的正常出口，進(jìn)而引起連鎖效應(yīng)，間接使執(zhí)行國(guó)單方面獲益，這又會(huì)促使發(fā)達(dá)國(guó)家不斷提高綠色貿(mào)易壁壘的門(mén)檻，也會(huì)直接引發(fā)其他一些國(guó)家的效仿[3]。在農(nóng)產(chǎn)品出口方面，趙麗莉（2019）認(rèn)為，新疆擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)資源，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展將是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”建設(shè)的重要突破口之一，但新疆在對(duì)外貿(mào)易中面臨著農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控不健全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證缺乏等品質(zhì)提升方面的障礙[4]。本文吸取前人的研究成果，立足于在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提下去改變新疆現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀，提高其出口競(jìng)爭(zhēng)力。

綜上所述，國(guó)內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)產(chǎn)品出口的問(wèn)題研究成果已經(jīng)很豐富了，但他們大多側(cè)重于某一方向。而本文主要研究特色在于站在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大背景下，研究如何提高新疆農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，為早日實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”添磚加瓦。

二、新疆農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

（一）新疆出口農(nóng)產(chǎn)品主要種類

新疆地處我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)，距海遙遠(yuǎn)，再加上重重山嶺阻隔，海洋中的水汽難以深入，因此晴天日數(shù)多，夏季高溫、光照充分，晝夜溫差大，有利于農(nóng)作物糖分的積累，因此特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量豐富、品質(zhì)優(yōu)良。新疆出口的主要農(nóng)產(chǎn)品有棉花、蔬菜、瓜果、辣椒干、各類干果、番茄醬、果醬、牛羊肉、奶制品等。其中，番茄醬、水果、棉花、蔬菜占新疆農(nóng)產(chǎn)品出口的主要地位。

（二）新疆農(nóng)產(chǎn)品主要出口方式與主要出口國(guó)家

新疆邊境線長(zhǎng)達(dá)5 600多公里，對(duì)外開(kāi)放的口岸眾多，而且優(yōu)質(zhì)陸運(yùn)口岸比較多，截至2019年7月30日，新疆共有對(duì)外開(kāi)放的一類口岸17個(gè)，二類口岸12個(gè)。從出口農(nóng)產(chǎn)品口岸看，新疆出口農(nóng)產(chǎn)品超億元的口岸依次為：霍爾果斯、阿拉山口、巴克圖，吐?tīng)栨靥亍⒁翣柨耸蔡埂⒓t其拉甫口岸[5]。2019年，新疆口岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方式以一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易為主，在新疆口岸農(nóng)產(chǎn)品出口總值中分別占比49.1%和48.3%。民營(yíng)企業(yè)依然領(lǐng)軍農(nóng)產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)，出口值51.6億元，占同期新疆口岸農(nóng)產(chǎn)品出口總值的89.9%。新疆出口農(nóng)產(chǎn)品主要銷往哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦，2019年新疆口岸對(duì)哈薩克斯坦出口農(nóng)產(chǎn)品雖然有所下降，但依然以19億元的優(yōu)勢(shì)占同期新疆口岸農(nóng)產(chǎn)品出口總值的33.1%，出口到吉爾吉斯斯坦的約占31.5%。其次是俄羅斯和巴基斯坦[6]。但新疆對(duì)歐美，日本等發(fā)達(dá)國(guó)家出口農(nóng)產(chǎn)品少。

（三）新疆農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)現(xiàn)狀

在新疆農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)方面，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，新疆目前已形成了以阿克蘇蘋(píng)果、庫(kù)爾勒香梨、和田大棗、吐魯番葡萄為代表的新疆特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

而且隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，新疆特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的數(shù)量還在不斷發(fā)展。2020年5月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心對(duì)2020年第一批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄進(jìn)行公告，霍爾果斯葡萄、高新區(qū)天山紅薯、達(dá)坂城區(qū)甜百合等7個(gè)產(chǎn)品納入“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄。目前，新疆共有29個(gè)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品數(shù)量位居全國(guó)前列[7]。