新疆阿克蘇地區草原退化的原因及治理對策

談文閣，李 華

(新疆阿克蘇地區林草局，新疆 阿克蘇 843000)

1 引言

阿克蘇地區屬于新疆維吾爾自治區，位于塔克拉瑪干沙漠西北邊緣，其氣候宜人、地勢平坦，擁有廣闊的草原資源。草原質量對當地牧民的生活、生產以及國民經濟而言都具有至關重要的作用。但受一些自然因素、人為因素的影響，阿克蘇草原的生態環境遭到了一定的破壞，出現了草原退化問題，對當地牧民生活和經濟社會發展造成了不良影響。因此，研究和探討阿克蘇草原退化的原因，制定行之有效的治理對策非常必要。

2 阿克蘇草原退化的現狀及原因

2.1 阿克蘇草原退化的現狀

草原退化是阿克蘇草原長期存在的問題，據統計數據，2014年該地區草原面積達12.34萬hm2，約占可利用草地面積的1/5(64.82萬hm2)。草原面積的退化引起了實際載畜量的銳減，據統計數據，該地區春秋牧場、夏牧場、冬牧場的實際載畜量在2015年達到最低值，如表1所示。

表1 阿克蘇草原理論載畜量和實際載畜量

可以看出，阿克蘇草原的載畜量有大幅度下降，這使得草畜矛盾非常突出，再加之過度放牧行為的危害，引起了更大范圍的草原退化。

2.2 阿克蘇草原退化的原因

2.2.1 自然因素

阿克蘇草原地區的自然條件非常復雜，生態環境很不穩定，在牧草生長的季節雨水分布不均，加之近年來全球氣候逐漸變暖，造成區域氣溫明顯上升，進一步增加了阿克蘇草原的干燥程度，加大了草原發生火災的風險，也會延長植被返青的時間，從而加速了草原植被的退化程度[1]。根據自治區氣象局的相關數據，自治區的平均氣溫每10年上升0.27 ℃，降水量增幅為0.67 mm/年。

學術界普遍認為單純自然因素對草地退化的影響是很小的，人為的破壞性開發才是引起草原退化的主要原因。

2.2.2 人為因素

人為活動是造成阿克蘇草原退化的一項重要原因，具體包括以下幾個方面。

(1)當地違背生態規律、自然法則進行大規模草原開墾活動，導致草原出現嚴重退化現象，部分草原甚至出現了荒漠化現象[2]。據統計，阿克蘇地區2008年開墾的草原面積約為6.27 hm2，采礦毀壞草原面積約4.67 hm2。

(2)近幾年來新疆牧區的牲畜數量連年增多，部分地域的牲畜數量嚴重超過了草原的承載能力，加之實行草畜承包到戶政策后，定居下來的牧民以定居放牧的方式替代了季節性輪牧，導致草原長期無法恢復[3，4]。據統計，阿克蘇地區的實際載畜量已超出了理論載畜量，草畜矛盾非常突出。

3 阿克蘇草原退化的治理對策

3.1 管理層面

全面推行林長制，壓實地方黨委政府統籌推進林草資源保護的主體責任，切實履行好草原資源保護的屬地責任，突出草的地位和作用，分級設立林(草)長，強化草原資源保護，正確處理草原資源保護和科學合理利用的關系，以破解當前影響制約草原管理工作開展的難題和瓶頸，守住草原生態安全的邊界。

3.2 技術層面

3.2.1 合理利用天然草地

(1)嚴格落實各項放牧制度，明確限定牲畜在什么時間進入和退出各草場，堅決防止牲畜提前進入季節草場或逾期滯留季節草場的行為[5]。另外，要以夏季、秋季草場利用為重點，禁止在春天牧草返青時進行放牧，尤其是禁止在此時定居放牧，要給牧草生長提供充足的空間和時間[6]。

(2)在明確規定季節牧場的始牧期、終牧期的前提下，注重改良牲畜品種，通過提高牧草供給水平來提高牲畜的商品率和出欄率[7]。另外，對于冬季條件差的草場或秋季、春季超載的草場，可以學習借鑒昭蘇種馬場的做法，在對草場生產力進行監測的基礎上，嘗試更換草地，也就是對春秋草場、冬草場進行更換[8]。

(3)堅決實行以草定畜，根據草原的承載水平對牲畜數量進行科學劃定，使牲畜數量和草場的生產力基本處在相對平衡穩定的狀態，以保持草場的利用率和自然恢復能力[9]。草原具有自動更新的能力，在科學利用、正常演替的情況下能永續利用，但若超強度利用或人為進行破壞則會導致草場出現退化現象，嚴重的還會遭到不可挽回的生態破壞，甚至永久失去放牧利用價值[10]。所以，要高度重視對草場的監督管理工作，建立健全以草原生態狀況、草原生態災害、草原生產能力等為核心的草原監測預警體系[11]。

3.2.2 重視對退化草地的建設和改良

在確保農耕者基本口糧的前提下，大力推行“種草種樹、退耕還牧”政策，阻止風沙南移。對于已出現退化現象的草原，可從以下三個方面采取措施：第一，實行標本兼治的改良方式，即采取松耙、補播、封育、化學除莠、灌溉等多種措施，恢復草地的生產能力[12]。針對嚴重退化、無法恢復或需較長時間恢復的草地，應有計劃地進行翻耕，建立人工飼草料地，實行養種結合，擴大飼草料種植面積，增強載畜能力[13]。第二，實行草場分戶承包責任制，在較長時間內將草地的使用權固定下來，明確劃定草地邊界，分草地到戶，合理確定載畜量，堅決禁止超載過牧[14]。第三，倡導發展季節畜牧業，有效緩解冷季出現的草畜矛盾，針對牲畜過多的牧民，引導他們適量銷售，以增加收入、加快周轉，實現脫貧致富[15,16]。

3.2.3 完善草原基礎設施

強化對改良草地、飼草料基地、牧區和人工草地的基礎設施建設，如修建草原圍欄、水利工程等[17]。在具備灌溉條件、水熱條件良好的地段搭建牲畜越冬基地、暖棚、牧民定居點等，并結合農藝、生物、工程等技術，強化對草料棚、青貯窖、定居點棚圈等設施的利用，改善飼草料加工基地條件，推行牲畜機械化轉場，逐步實現牲畜標準化養殖，提高牧民的收入[18]。

3.2.4 加強草原生態治理

加強和鞏固阿克蘇地區自然生態系統保護及修復，統籌實現山水林田湖草系統治理，加緊區域內生態環境的保護和建設，通過“兩河一區三個百萬畝生態治理工程”“阿克蘇艾西曼湖區域生態修復及荒漠化治理工程”“阿克蘇地區生態綠化工程”和“塔里木盆地北緣防沙治沙工程”推進區域草原環境的修復，利用阿克蘇市、溫宿縣的再生水資源及季節性生態水資源，在塔克拉瑪干沙漠北緣，通過人工灌溉措施，營造以生態防護林為主，以果林、用材林、種子棉為輔的荒漠化治理工程，實現生態與產業協調發展、促進區域生態保護、經濟發展和社會進步。

3.3 制度層面

(1)通過多種渠道深層次、大范圍地宣傳有關草原保護的法律法規，增強當地群眾尤其是牧民的防火意識、法治意識，規范生活、生產用火，堅決避免火災隱患[19]。

(2)對草原實行依法管理。真正做到有法可依、執法必嚴，運用法律手段管理草原。對于擅自破壞、開墾草原的行為，應嚴格追究有關當事人的法律責任，給予嚴厲處罰，并責令其限期退耕還牧，種樹種草，恢復植被[20]。

(3)強化草原滅火防火工作。堅持“以防為主，防消結合”的原則，加大資金投入，構建草原防火體系，加強草原火情監測和信息傳遞工作；嚴格落實縣、鄉、村、個人4級防火責任制度，劃片承包、責任到人，增強防火意識和責任心[21]；強化值班巡邏制度，及時發現和消除火災隱患。

4 結論

阿克蘇草原退化會嚴重影響和制約當地畜牧業的發展，給廣大牧民的收入帶來不利影響。所以，相關部門應高度重視對阿克蘇草原退化的治理工作，以應用天然草場為重點，不斷平衡草畜之間的矛盾，提升天然草場的生產能力。另外，還應加強對草原資源的保護，加強基礎設施建設，有效破解人為和自然因素造成的草原退化問題，盡快恢復草原的生態功能，助推新疆地區實現社會經濟快速健康發展。