復興航船行穩致遠的安全保障

馬振超

在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記莊嚴宣告：“中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程！”“今天，中華民族向世界展現的是一派欣欣向榮的氣象，正以不可阻擋的步伐邁向偉大復興。”這一重要論述，深刻揭示了百年來中國歷史發展的大趨勢。中華民族偉大復興之勢何以不可逆轉、不可阻擋？中華民族偉大復興何以實現？不僅源于中國特色社會主義的制度優勢、國家的發展動能、社會的治理效能、民族的期盼與夢想等因素的內在驅動，也取決于當代中國為民族復興提供的安全保障。

黨的執政安全：中華民族偉大復興進入不可逆轉歷史進程的根本保障

中國共產黨的誕生，“深刻改變了近代以后中華民族發展的方向和進程，深刻改變了中國人民和中華民族的前途和命運”“一百年來，中國共產黨團結帶領中國人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創造，歸結起來就是一個主題：實現中華民族偉大復興”。新民主主義革命時期，中國共產黨團結帶領中國人民通過武裝斗爭奪取了國家政權，建立了中華人民共和國，徹底結束了舊中國飽受屈辱的歷史，解決了近代以來其他任何政治力量未能解決的問題，實現了中華民族“站起來”的偉大飛躍；社會主義革命和建設時期，在中國共產黨的領導下，我國確立了社會主義基本制度，推進社會主義建設，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革；改革開放后，中國共產黨領導人民開創和發展了中國特色社會主義道路，通過構建和完善社會主義市場經濟體制和對外開放格局，使中國躍居世界第二大經濟體，各項事業取得了全面發展與繁榮，實現了中華民族“富起來”的偉大飛躍。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，全面深化改革，統籌發展與安全，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，積極推進國家治理體系和治理能力現代化，全面建成小康社會，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。中華民族在中國共產黨的帶領下進入“強起來”的時代。

中國共產黨領導全國人民取得的一系列成就充分證明：只有中國共產黨才能救中國，只有中國共產黨才能發展中國。這不僅是歷史的結論，也是現實的寫照。習近平總書記曾多次強調黨在中國特色社會主義事業和中華民族偉大復興中的領導核心作用。黨的十九大報告深刻指出：“歷史已經并將繼續證明，沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想。”習近平總書記在“七一”重要講話中強調：“辦好中國的事情，關鍵在黨。中華民族近代以來180多年的歷史、中國共產黨成立以來100年的歷史、中華人民共和國成立以來70多年的歷史都充分證明，沒有中國共產黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復興。歷史和人民選擇了中國共產黨。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。”

當今中國，沒有任何其他政黨能夠擔負起中華民族偉大復興的歷史使命，中華民族復興偉業只有且必須由中國共產黨領導。中國共產黨的執政地位穩固和執政安全是中華民族偉大復興走向不可逆轉歷史進程的根本保障。

總體國家安全觀：為推動中華民族偉大復興提供安全指導

黨的十八大以來，隨著我國經濟社會快速發展和全面深化改革的推進，國際國內安全形勢發生重大變化。2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上提出總體國家安全觀。總體國家安全觀的提出，標志著新時代維護和保障我國國家安全的工作有了系統的指導思想，也為中華民族偉大復興的安全保障提供了理論指導。

總體國家安全觀是對中國共產黨長期以來維護國家安全思想的繼承與總結。新中國成立后，國家安全問題是中國共產黨治國理政中關注的極為重要的問題，在不同的歷史階段，先后形成了“對外捍衛國家主權、對內保障國家政權”“以穩定為前提、以發展保安全”“既關注傳統安全又關注非傳統安全”“對內構建和諧社會、對外建設和諧世界”等一系列維護國家安全的思想和觀念。總體國家安全觀的形成不僅是對新中國成立后中國共產黨國家安全思想和觀念的堅持與繼承，也是對國家安全思想和觀念一次全面、系統的總結。

總體國家安全觀是黨的十八大以來維護和保障國家安全的理論創新。總體國家安全觀不僅是對已有的國家安全思想與觀念的堅持和繼承，而且是新時代中國共產黨對國家安全問題認知的深入和升華。首先，總體國家安全觀的形成源于對國家安全形勢的最新判斷。習近平總書記在對總體國家安全觀的論述中指出，“當前，我國面臨對外維護國家主權、安全、發展利益，對內維護政治安全和社會穩定的雙重壓力，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多”“當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜”。國家安全形勢的變化、國家安全內涵和外延的變化促使國家安全觀念隨之發生變化。其次，總體國家安全觀具有系統性和全面性特征。總體國家安全觀中統籌十個領域安全以及構建國家安全體系的論述，體現了黨對國家安全認知的系統思維和總體視野。最后，總體國家安全觀蘊含著深刻的價值情懷。“人民安全”的核心價值展現了中國共產黨的執政理念和人民情懷；“共同、綜合、合作、可持續安全”的理念展現了中國共產黨的博大胸懷和對人類命運的深深關切；這共同體現出總體國家安全觀的先進性和普世性。

總體國家安全觀是不斷發展的開放型國家安全思想體系。提出總體國家安全觀后，習近平總書記關于國家安全問題的一系列論述持續不斷地拓展，豐富著總體國家安全觀的思想內涵。黨的十九大報告在闡述黨的基本方略時指出：“堅持總體國家安全觀。統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。”黨的十九大報告將“堅持總體國家安全觀”上升為堅持與發展中國特色社會主義的基本方略，標志著總體國家安全觀成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上的重要講話中，習近平總書記對“堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統一”的明確闡述，標志著總體國家安全觀內涵的進一步升華，即國家安全最終要歸結到人民安全和人民利益上來。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》對“統籌發展和安全”問題做出新的闡釋：“把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程。”在實現中華民族偉大復興的歷史進程中，統籌發展和安全，就是發展問題必須由安全來保障，安全問題必須由發展來實現。在中共中央政治局第二十六次集體學習時，習近平總書記強調：“國家安全工作是黨治國理政一項十分重要的工作，也是保障國泰民安一項十分重要的工作。”國家安全治理是涵蓋國家所有方面、所有領域、所有層級的系統工程。