運用大數據改革與創新衛生事業單位思想政治管理機制的探討

紀月華 王磊

摘要：以大數據為基礎的現代管理方式，推動了經濟社會快速健康發展，各類醫院傳統的思想政治管理模式面臨改革。當前，許多衛生事業單位的思想政治管理存在認識偏差、手段單一、機制缺失等問題。要變革這種落后現狀，應當以大數據為基礎，確立系統建設、融合發展、創新機制的總體思路，推進人才建設、平臺建設、數據庫建設和運行機制創新。

關鍵詞：大數據，改革與創新，衛生事業單位，思想政治管理

“大數據”是指以多元形式，通過不同渠道搜集而來的龐大數據組，往往具有實時性。其主要特點是，數據量大，種類復雜，傳播速度快。隨著大數據時代的到來，數據的重要性日漸凸顯，數據已經成為一種重要的社會資源。當今，探索以大數據為基礎的衛生事業單位思想政治管理模式和方法，深入洞察醫院職工多元化、個性化的思想政治狀況，不僅是各類醫院提升自身競爭力的重要手段，也是各類醫院思想政治建設改革與創新的發展趨勢。

一、當前衛生事業單位思想政治建設存在的突出問題

醫護人員看重個人收入忽視服務質量引發不良后果。根據中華醫院管理學會統計，自2002年9月《醫療事故處理條例》實施以來，我國醫療糾紛發生率年均增長22.9%。2018年，各省法院系統受理的醫療損害糾紛案件數量，江蘇在全國范圍內位居第三。醫院少數決策者與中層管理者利用職務犯罪現象時有發生。近年來，全國醫療系統違紀違法甚至犯罪案件呈現多發態勢，全國已經有多名醫院院長、副院長利用職務之便收受賄賂被查并獲刑，涉案企業經營者也受到嚴厲懲處。僅2020年下半年，江蘇醫療系統影響較大的腐敗案件就發生3起，分別發生在鎮江、蘇州和泰州。

二、衛生事業單位思想政治建設成效甚微的原因分析

（一）醫院管理者缺乏足夠的政治認知

隨著我國經濟社會發展市場化程度的逐步加深，各類醫療服務機構之間的競爭日趨市場化、白熱化。為了在激烈的市場競爭中獲得立足之地并贏利，絕大多數醫療服務機構都在想法設法要技術人才、搶人頭、抓經濟效益，但卻忽視了思想政治建設對醫院建設發展所具有的“生命線”作用。這些醫院在人員、技術、場地、設備、經費等資源保障方面“一邊倒”地向專業技術部門傾斜，醫院黨建和宣教部門獲得的資源與實際需求相差甚遠，思想政治工作團隊邊緣化趨勢凸顯。

（二）思想政治管理方式方法落伍

在信息化的今天，無論是公立醫院還是民營醫院，都處在一個較為復雜的社會環境當中，職工人生觀價值觀多樣化、利益訴求信息量大、人際信息溝通快速、社會文化多元，這使得醫院面臨許多新問題、新矛盾、新困難。在現實中許多醫院既沒有適時轉變思想政治建設思路與發展方式，也沒有拋棄那些時常讓職工反感的陳舊而單一的工作流程與實施方法，不注重院方與職工的有效溝通，不關心職工個人生存和發展中遇到的實際困難，因而，醫院的思想政治工作未能真正走進職工的現實生活和工作。

（三）政治監督和約束機制嚴重缺失

政治建設的主體責任落實不力，政治管理松散，廉潔自律停留在說教層面；重要領導崗位定期輪崗、換崗的人事制度沒有落實，導致有些院長、藥劑科與器械科主任長期在一個單位任職；政治約束機制缺失。醫院領導者的職務犯罪案說明，某些醫院的決策者與中層管理者的道德價值觀已經淪落到令人發指的地步，現行監管制度對他們而言起不到任何約束作用，真正有效的監督制約手段或制約機制嚴重缺失。

三、改革與創新衛生事業單位政治管理機制的有效途徑

（一）增設內部機構，為運用大數據強化政治管理提供組織和人才保證

為促進醫院思想政治管理信息化，凡是實行院長和書記“一肩挑”管理體制的醫院，應當另配一名專職黨委副書記。市級以上（含）公立醫院，應當配備專職黨委書記、副書記、紀委書記各一名。黨建管理職能并入醫院綜合辦公室的市級以上（含）醫院，應將黨建管理職能分離出來單獨成立黨建辦，配齊配強專職政工人員，尤其要適當增配具有工科知識背景、適應信息化的高學歷人才。縣、市級醫院可在信息科內設數據組，增加1至2人編制。省級以上醫院可以單設數據管理中心，給足人員編制，核定工作經費，在該中心下設3個副科級的數據組（行政數據組、黨建數據組、醫護數據組），相關數據組也可掛靠在相應的綜合部門。

（二）拓展網管功能，為政治管理信息化、扁平化搭建技術支撐平臺

首先，對醫院現有網站功能進行二次開發，充實和完善思政政治管理模塊，深度挖掘其應用內涵，實現政治管理網頁易訪問，政治類信息易查詢、易下載和易上傳。積極籌措資金，獨立或聯合開發醫院政治管理應用軟件，組織設計標準化的員工思想政治信息采集與糾偏方案，盡快投入實際運行，在運行中發現不足并修訂完善。其次，運用多種新媒體搭建院方與職工溝通平臺，實現雙方信息的動態交換，及時下傳院方政治任務與要求信息，上傳職工的思想、工作、生活、困難與訴求等信息。

（三）大力推進數據庫建設，為促進政治管理效能升級提供科學依據

隨著我國信息化的逐年推進，公立醫院的醫療業務數據庫建設得到了長足發展，數據分類日益齊全，數據信息日益豐富。許多醫院從最初的網上預約掛號，發展到了現今的患者病歷、影像、心電圖、檢驗結果、手術過程等信息各門診科室可以共享，為醫療教學與科研提供了有力支撐。相反，醫院思想政治數據庫建設在許多空白，其信息量不但有限，且信息嚴重滯后。首先，要建設一批基礎應用數據庫，比如：黨員信息庫、黨組織信息庫、員工信息庫、黨費收支信息庫、教育實踐信息庫等。其次，要建設延伸應用數據庫，比如：員工績效考評信息庫、員工獎勵與懲處信息庫、干部任免信息庫、來信來訪信息庫、醫風醫德信息庫、黨建研究信息庫、幫困扶貧信息庫、老干部工作信息庫等。

（四）建立健全配套運行機制，為推動衛生事業單位政治管理智能化提供制度保障

建立數據儲備和數據挖掘機制。制定思想政治信息采集、錄入和上傳規定，確保原始數據信息不丟失、錄入不出錯。充分發揮數據中心的專業職能，定期組織挖掘潛在數據信息，及時將具有趨勢性、傾向性的大數據應用于衛生事業單位的黨政決策之中。

建立重要項目與資金使用網上監督機制。為從根本上鏟除滋生腐敗的土壤，對衛生事業單位關鍵崗位的領導干部實行定期輪崗、離任審計制度的同時，對衛生事業單位所有的基建維修項目、器械和藥品采購項目、重要科研項目，將項目來源、負責人與經辦人、經費開支、項目進度、項目成果等信息全部公開，接受職工、社會和媒體監督。

建立信息資源共建共享機制。一方面，應確立開放、包容理念，積極與政府相關職能部門、相關企事業單位共建有關數據庫，及時交換衛生事業單位相關信息，共享外界的思想政治類信息資源。另一方面，發動和依靠職工群眾，讓他們參與到衛生事業單位思想政治信息化建設中來，使他們成為數據信息的采集者、錄入者、傳遞者和享用者。

建立涉密涉私信息安全防范機制。衛生事業單位政治管理數據庫中的信息，有的可以公布于眾，有的只能在小范圍使用，有的只能對特定人使用。為防止重要政策舉措信息泄密，防止職工個人隱私信息泄露，應制定重要黨務政務信息保密制度，職工隱私信息保護制度，重大政治信息認證與調用管理制度。 PR

基金項目：新時代人文醫院核心素養培育研究（項目編號18GLB011）階段性研究成果。

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（作者簡介：紀月華，江蘇鎮江人，本科，研究方向：思想政治教育與人力資源管理；王磊，通訊作者）