馬鞍山推進鄉村產業振興的路徑研究

江新紅

(中共當涂縣委黨校 安徽當涂 243000)

鄉村振興是全黨工作重中之重，產業振興是鄉村振興的核心。馬鞍山周邊城市群較多，發展現代都市農業恰逢其時，我市鄉村有極好的生態資源稟賦和積淀深厚的鄉村文化，產業基礎較好，具有推進鄉村產業振興的巨大優勢。我們在推進鄉村產業振興的過程中要牢牢把握長三角一體化發展機遇，以融入長三角、打好南京牌為主攻方向，以“特色高效農業+特色田園鄉村”為總體發展定位，充分挖掘農業多重功能與價值。

1 大力發展特色農業

發展特色農業是世界上多數國家解決農業產業化的常規路徑。世界上特色農業主要有四種模式：美國模式主要注重區域特色化農業，美國以優勢農業資源為基礎，實行農產品的地區專業化生產；日本模式則著力開發本地優勢資源，日本大力推進“一村一品”運動；荷蘭模式則注重集約化、專業化、規模化的生產模式，荷蘭的花卉種植世界聞名，都是采取專業化生產；以色列模式則更加強調農業新技術推廣和智慧農業建設，滴灌技術已經被全球多個國家采用；2018年4月，習近平總書記在海口考察時指出: “鄉村振興要靠產業，產業發展要有特色，要走出一條人無我有、科學發展、符合自身實際的道路。” 我市周邊城市群較多，有近3億的消費人口，消費潛力巨大，但同時農業同質化的競爭也異常激烈，發展特色農業是我們鄉村產業振興走差異化發展道路的必然選擇。一要狠抓“一縣一特”。要鞏固提升和縣綠色蔬菜、當涂生態水產、含山精品林果等優勢特色產業，大力發展優質糧油、現代畜禽等重點基礎產業。要積極提升“含山大米”、“和縣蔬菜”、“當涂水產”優勢特色產業的質量效益水平，促進當涂特色水產、和縣綠色蔬菜、含山專用品牌糧食擴大規模、提檔升級，進一步延長產業鏈、提升價值鏈、健全供應鏈，提升優勢特色農產品附加值；二要培育一批特色村鎮。要加大特色鎮和“一村一品”工作力度。依托鎮域資源優勢，聚集產業要素，健全利益聯結機制，建設一批基礎條件好、主導產業突出、帶動效果顯著的農業產業特色村鎮。要重點支持黃池鎮爭創國家級產業強鎮，烏溪鎮、大隴鎮、林頭鎮青龍村爭創國家級“一村一品”示范村鎮；三要創建地方特色品牌。要積極實施品牌興農戰略，加強農產品地理標志登記保護和名特優新農產品收集登錄，抓好“含山大米”、“當涂螃蟹”、“和縣辣椒”等一批具有地方特色和區域比較優勢的特色農業的發展，打造好、保護好、使用好具有明顯本地特色的區域公用品牌。新培育一批“三品一標”。大力實施農產品認證登記發展計劃，不斷擴大我市無公害、綠色、有機和地理標志等優質特色農產品的總量規模。四要大力提升農民主體發展特色農業能力，扶持一批經營主體。特色農業的發展離不開有文化、懂經營、會管理、有專長的現代新型職業農民，要加大對農民發展特色農業技能的培訓力度。堅持把提升發展質量和效益放在首位，加快培育發展新型農業經營主體，大力開展新型農業經營主體帶頭人培訓，培養一批高素質農民，實施好高素質新型職業農民培訓，努力提升農民特色農業的技能；五要搶抓智慧農業發展機遇。要加大農業新技術、新品種引進的力度，積極推進無人農場等現代智慧農業新模式在我市落地，搶占特色農業發展先機；六要繼續推進特色種養業扶貧。特色種養業扶貧特色種養業扶貧是脫貧攻堅的重點和關鍵，我們要以產業結構調整為方向，因地制宜，在圩區推行“金稻漁”工程，在山崗丘陵地區推行中草藥和林果產業。

2 加大農業招商力度

近年來我市招商引資工作取得實效，對推動城市轉型發展意義重大，但因農業稅收貢獻率不大，畝均效益不夠強，加之現行招商考核側重于工業項目，進一步造成了縣區載體對農業類招商引資的弱化。農業的招商引資是進一步宣傳我市投資環境，強化交流合作，推動農業產業轉型升級，實現農業產業高質量發展的有效之舉，是我市鄉村產業發展實現彎道超車的重大舉措，我國浙江等鄉村產業發展先行地區的實踐已經證明了這一點。目前，我市已將農業招商引資納入到全市招商引資工作考核。建議下一步從以下幾個方面推進農業招商引資工作：一要盡快出臺農業招商引資辦法。我市在2020年3月份雖然出臺了《2020年農業招商引資工作要點》，但缺乏對農業招商未來的整體性謀劃，應盡快出臺農業招商的系統性辦法，明確獎補政策、重點招商任務、考核制度及系列支持政策，統籌招商項目包裝和區域布局，常態化推進農業產業招商引資調度考核。二要成立跨部門招商服務機構。為有效形成招商合力，可成立由農業農村局、投資促進中心、貿促會聯合牽頭的農業招商引資跨部門工作小組，建立區、縣農業招商引資工作聯席會議制度，完善農業招商引資協調服務機制，在項目儲備、項目包裝、項目考察、招商對接等方面提供全方位的服務；三要明確農業招商重點。每個縣區要立足招大商、招強商，聚焦農產品精深加工、田園綜合體、秸稈綜合利用、新型農業經營主體培育、農產品冷鏈物流建設、農村電商、農產品市場流通等農業重點領域，深入開展農業領域招商引資；四要搭建招商平臺。要創新和運用多種農業招商方法，采取產業主體招商、小分隊突擊招商、專題招商、節會招商、以商招商、精準招商、網上招商等多種方式，積極參展和承辦上海、合肥農交會、秸博會、中國農民豐收節等會展和節慶活動，開展農產品品牌和產品輸出，持續擴大我市農產品知名度和美譽度；五要抓住長三角這個龍頭。我們要搶抓長三角一體化上升為國家戰略的東風，與上海、南京等地方建立區域合作機制，牽頭組織長三角一體化發展日常對接工作，定期參加聯席會議，溝通交流信息，有序推進招商工作。

3 突出鄉村產業平臺載體建設

農業產業園區是現代農業發展的重要載體，它借鑒工業園區的經營管理理念，依托園區這一載體，推動農業生產要素向園區集中、優勢產業向園區集聚，推進農業產業化、多功能化經營，能提升農產品附加值，拓展農業產業鏈條，是推進鄉村產業振興的有效抓手。浙江平湖和慈溪以現代農業產業園為依托，大力推進鄉村產業振興，走出了鄉村產業振興的獨特浙江模式，這一經驗值得借鑒。我市推進農業產業園區建設可從以下幾個方面著手：一要規劃建設農產品加工園區。農產品加工園區是精加工、深加工、提升農產品科技含量和高附加值的有效路徑，要加快建設鄭蒲港新區農產品加工園區。要堅持要素集聚建園、產業融合強園、綠色發展興園、創新創業活園，規劃建設農產品加工園區；二要創建一批加工強園。深入實施農產品加工業“五個一批”工程，加大扶優培強，加強對強園的調度，引領帶動全市農產品加工業加快發展。積極支持市經開區食品加工園區、和縣臺創園綠色食品深加工園發展；三是發展壯大領軍企業。要發展壯大領軍企業，對發展前景好、帶動效益強的一批農業產業化龍頭企業實行分類指導、重點扶持。積極發展配套產業，引導支持龍頭企業建設農產品加工技術集成基地和精深加工示范基地，拓展延伸產業鏈條，充分發揮產業集群的帶動效應，圍繞“延鏈、補鏈、強鏈”開展精準招商，支持蒙牛乳業、頤海食品、馥海食品、達利食品等企業發展；四要堅持錯位發展。我市境內現有的農業產業園區不少且有的工業園區也有農業產業園，再加上我市周邊其他地區的產業園較多，這對我市農業產業園如何錯位發展提出了挑戰，我們必須要精準定位；五要注重園區提檔升級。農業產業園區是現代農業發展的高地，它示范引領作用巨大，要支持園區現有企業加大技改投入、升級科研平臺、積極推廣運用新技術、新工藝，培育高層次人才團隊，充分調動科研創新積極性，提高產品附加值，促進產業升級突破。要加快提升含山糧油產業加工集中區、和縣105省道糧油加工產業集群、當涂縣黃池農產品加工園區建設水平。

4 促進農業“跨界融合”發展

農業除了一般的經濟功能外，還有觀光功能、文化傳承、生態功能、休閑旅游等多種功能。20世紀90年代，日本東京大學奈良臣教授針對日本農業發展面臨的困境，首先提出了“第六產業”的概念，要拓展農業的多種功能。習近平總書記在中共中央政治局第二十二次集體學習時強調，要加快建立現代農業產業體系，延伸農業產業鏈、價值鏈，促進一二三產業交叉融合。促進農業“跨界融合”是實現我市鄉村產業振興的重要支撐。為此：一要打造“一村一景”。要利用和挖掘鄉村產業、生態、文化上的特色，按照徽風皖韻、留住鄉愁的要求，通過改造提升，營造田園式建筑、田園式風光、田園式生活，打造美麗鄉村、宜居鄉村、活力鄉村。按照由點到面的順序，依次推進美麗鄉村中心村建設、示范村建設，打造一批“一村一景”美麗鄉村；二要培育一批田園綜合體。田園綜合體是鄉村振興的重要載體，必須著眼于“新田園時代”背景，結合組團式、網格化、田園城市的構建，在城鄉融合互動發展中創造，讓田園綜合體成為鄉村產業振興的新動力。要重點支持和縣林海生態農業園、當涂金色田園、花山秀山生態園等一批田園綜合體發展；三要打造農旅融合精品。依托高質量的田園綜合體和美麗鄉村等載體,推動農業資源、美麗鄉村、旅游景點串珠成線，打造一批休閑農業和鄉村旅游精品工程。聚力提升當涂大青山、和縣雞籠山、含山太湖山等重點休閑農業片區基礎設施水平和品質，串點連線成片，打造一批有知名度、有影響力的休閑農業“打卡地”和休閑農業鄉村旅游精品線路。爭創國家級、省級休閑農業示范縣和休閑農業示范園；四要發展鄉土文化經濟。要想法設法發揮鄉土文化的經濟價值，增加農民的收入，最終形成鄉土文化、地方生態環境，經濟與鄉村文化發展的良性循環。可通過合理利用鄉村文化中原本的山水、建筑、生活用品、農用設施等有形物質與民俗、故事、民間藝術等無形精神要素，發展農家樂、民宿、洋家樂等鄉村文化經濟；五要大打懷舊牌。要找準鄉村振興與“懷舊文化”和“鄉愁文化”的結合點。在推進鄉村產業振興中要注重鄉村歷史記憶的保護、恢復和再現以及歷史風貌的拓展與創新，要突出鄉村歷史文化積淀，要挖掘鄉村歷史、文化、建筑等特色資源和文化底蘊，大力發展懷舊經濟。

5 著力培育新產業新業態

從世界農業產業的先行國以及我國江浙一帶鄉村產業的發展規律看，培育新的發展模式，壯大新產業新業態已經成為普遍共識。一要加快發展“互聯網+農業”。要建立健全適應農產品電商發展的標準體系，加快農村電子商務發展基礎設施建設，學會運用互聯網思維，用互聯網來改造和創新傳統農業，在農業的生產、加工、銷售等環節推動農業和互聯網深度融合發展，快速高效打造農產品品牌。可在農業示范園等園區，運用“互聯網+農業”模式，將園區打造成生態農業和觀光農業相結合的現代特色農業示范園；二要加快培育農業現代供應鏈主體。要加強農商互聯，密切產銷銜接，發展農超、農社、農企、農校等產銷對接的新型流通業態，建設一批市場及冷鏈物流設施。加強農產品物流交易平臺建設，重點支持當涂華東物流園、和縣華農農博城建設，提升雨山安民農產品批發市場層次，努力建成一批面對長三角的農產品交易集散中心。緊抓冷鏈運輸，建設產地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸等設施，建立蔬菜、水產覆蓋全程冷鏈物流體系，支持新型農業經營主體建設一批農產品骨干冷鏈物流基地，共建長三角3小時鮮活農產品物流圈；三要發展“旅游+”、“生態+”模式。我們要利用獨有的生態資源和旅游資源，精耕細作，推進農業、林業與旅游、教育、體育、文化、康養等產業深度融合。豐富現有鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有我市鄉村特色的體育、健康、養老、休閑基地；四要大力發展鄉村共享經濟等新業態。堅持科技引領，利用科技不斷改造和提升傳統農業，積極推廣農業新技術、新品種，推動科技、人文等元素融入農業。五要打造獨具地方特點的生態產品。要發揮鄉村獨有的生態優勢，讓地方獨具的生態優勢滲透到產品中，形成具有核心競爭力的地方生態產品。六要堅持整合鄉村新功能。要在鄉村、農業等傳統功能的基礎上進行再加工、再融合、再重新，形成貼近市場、貼近時代、貼近地方特色、貼近地方優勢資源的新產品。