堅持“綠水青山就是金山銀山”理念 打造全民共享全域美麗環境

胡華宏

共同富裕既包括物質富裕，又涵蓋人民對美好生活向往的方方面面。其中，潔凈美麗的生態環境，是美好生活的重要內容之一。近年來，寧波堅持把生態文明建設擺在重要位置，落實“八八戰略”和“綠水青山就是金山銀山”理念，統籌推進生態文明建設和產業高質量發展，美麗建設取得明顯成效。市委對寧波在全省建設共同富裕示范先行市的新定位，對美麗建設提出了新要求。在研究起草《寧波高質量發展建設共同富裕先行市行動計劃（2021—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）的過程中，突出對標導向、問題導向、特色導向、需求導向，推動寧波生態之美更加彰顯。

一是精準設立人居環境凈化美化行動目標。《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021—2025年）》（以下簡稱《實施方案》）提出，要讓浙江省生態之美更加彰顯，努力成為全域美麗大花園建設的省域范例。圍繞這一目標，明確了一系列分解目標，即美麗浙江建設取得新成就，基本建成美麗中國先行示范區，生態環境狀況綜合指數穩居全國前列，公眾生態環境獲得感顯著增強，實施碳排放達峰行動推動全面綠色轉型取得明顯成效，綠色產業發展、資源能源利用效率、清潔能源發展位居全國前列等。寧波的全域美麗環境建設，自然要放在全省大局中謀劃推進，要對標對表省委的部署要求。《行動計劃》提出，推進人居環境凈化美麗行動，并明確了生態環境狀況綜合指數居全省前列，單位GDP能耗、碳排放和PM2.5平均濃度全面達標，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達95%，縣級以上城市公園綠地服務半徑覆蓋率超過90%，公眾生態環境獲得感顯著增強等目標。

二是高標準推進寧波碳排放達峰行動。碳達峰碳中和是事關全球家園美麗的大事。實現碳達峰碳中和是黨中央的重大決策。習近平總書記強調，中國承諾實現碳達峰到碳中和的時間，遠遠短于發達國家。寧波作為國家臨港重化工基地，短期內結構性環境壓力難以緩解，石化等重化工業主導的產業結構和偏煤的能源結構，對持續改善環境質量和碳排放達峰均造成較大壓力。當前和今后一個時期，全市正加快培育“246”萬千億級產業集群，城市化仍將快速推進，未來將有更大的資源需求及更高的污染物排放總量，完成碳排放強度下降目標和二氧化碳排放提前達峰壓力大。《行動計劃》提出，要積極推進碳排放達峰行動。重點推進路徑方面，提出要落實能源消費“雙控”制度，發展天然氣分布式能源、光伏、海上風電、氫能等清潔能源和可再生能源，加快特高壓交流環網建設，推進煤炭消費減量替代；轉變發展方式方面，提出要加快工業清潔發展，推進綠色園區、綠色工廠等綠色系列創建，加強綠色技術改造，推進大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”，提升公共交通出行分擔率，推廣新能源和清潔能源車船，創新智慧物流營運模式；城市建設減排方面，提出要提高新建建筑節能設計標準，推進現有建筑節能改造，擴大可再生能源建筑應用規模，發展裝配式建筑；載體技術創新方面，提出要積極創建低碳城（鎮）、低碳社區，率先在電力、石化等行業開展碳捕集利用與封存技術的研發應用，探索在環象山港區域實施海洋碳匯交易機制，探索開展氣候投融資試點。

三是打造沿河濱江環湖親水休閑空間。寧波依水而建，境內河網密布，自古就有江南水鄉之稱，還有上萬平方公里的海域，是一座名副其實因水而生、傍水而興的城市。寧波人民非常珍視并呵護珍貴的水環境，城鄉居民對水環境普遍關注。建設現代化濱海大都市，保護水生態、扮靚水環境是題中應有之義。由于產業發達、城鎮密集，寧波鞏固提升水環境治理成果困難不小。一方面，地表水環境改善不穩固，局部地區“污水零直排區”建設不夠徹底，地表水斷面水環境優良率不高。另一方面，近岸海域生態系統整體形勢不容樂觀，近年來寧波市近岸海域海水中主要超標因子整體呈穩定或者下降趨勢，但優良率一直不高；海洋水環境保護工作需要進一步夯實，海水養殖治理和監管難度較大。對寧波而言，塑造鮮明城市特色，彰顯城市品質，保護水生態、做好水文章，尤為重要。為此，《行動計劃》明確：在重大設施建設上，要加快實施江北下沉式再生水廠、寧波杭州灣新區污水處理廠等重點項目，加強配套污水管網建設維護，深化推進雨污分流；在重要制度落實上，要完善落實河長制，加大重點支流水質監測頻次，開展入河排口專項整治，高標準建設河湖生態緩沖帶，鞏固提升劣Ⅴ類水治理成效，建立斷面監測與群眾感受相結合的治理達標評價機制；在重要區域整治上，要推動農村生活污水“強基增效雙提標”，以縣域為單元編制農村生活污水治理建設規劃，全域推進農村生活污水治理；在重點空間打造上，要暢通“三江六塘河”水系網絡，打造沿河濱江環湖親水休閑空間等。

四是精準提升城鄉人居環境。群眾有普遍需求，黨委政府就要及時回應。寧波城鄉正處處靚起來，但是仍然有不少老舊小區、城中村，有的群眾居住環境欠佳，不僅居住品質差，一定程度上還存在安全隱患。廣大農村雖然通過多年美麗鄉村建設，面貌環境發生根本性提升，但是一些村莊雖然硬件好，功能卻不健全，服務也不完善。對此，必須采取針對性強的措施，以點帶面，推進一些示范性舉措和工程，推動全市村（社區）面貌、功能、服務全面優化。《行動計劃》明確：推出一批試點，即加快實施劃船社區、白鶴社區、通山社區、姜山社區等未來社區試點項目，謀劃推進新一批試點，打造新型城市功能單元；推動一批改造，即全面實施老舊街區、完整社區、老舊小區等單元更新改造，到2025年，建成城市未來社區20個，實現2000年底前建成的城鎮老舊小區“應改盡改”；推進一批升級，即積極推進未來鄉村建設試點，迭代升級文化、教育、交通、治理等應用場景，到2025年，建成未來鄉村100個以上。

責任編輯：楊 芝