發揮涉海先進制造業支撐作用下好打造全球海洋中心城市“先手棋”

寧波市經信局

習近平總書記高度重視海洋問題，圍繞建設海洋強國提出了一系列新觀點新論斷，作出了一系列重大部署。6月29日，在寧波市海洋經濟工作專班第一次例會上，寧波市委副書記、市長裘東耀強調，聚智系統謀劃，聚力重點突破，大力推動海洋經濟高質高效發展，積極打造全球海洋中心城市，為建設現代化濱海大都市提供堅實支撐。涉海先進制造業是海洋經濟的重要支撐，基于寧波打造全球海洋中心城市的研究要求，本文對寧波涉海先進制造業的發展階段、制約其發展的關鍵問題等進行了分析，并提出相關建議。

寧波涉海先進制造業發展階段研判

從寧波海洋經濟發展歷程來看，寧波涉海先進制造業主要包括海洋先進制造業和臨港先進制造業兩大范疇。

海洋先進制造業處于戰略機遇期。一是海洋新材料具有重點突破潛能。海洋新材料是海工裝備、海洋涂料、海上鉆井平臺、海洋污染治理等海洋產業的重要支撐，產業前景十分廣闊。目前，寧波新材料產業技術突破較快，在海洋領域發展也有顯著成效。中科院寧波材料所等創新平臺支撐作用明顯增強，重點支撐高性能海洋金屬材料、海洋防護涂料等領域創新發展。目前，寧波在海洋防腐材料等細分領域已實現重大技術突破。基于對未來市場空間的研判及寧波新材料產業的現實基礎，海洋新材料具備成為寧波涉海先進制造業主導方向的潛力。二是海洋工程裝備持續平穩發展。目前，全球行業需求回暖，市場空間潛力巨大，寧波在海洋工程裝備產業擁有一定的發展基礎，產業發展進程較快。寧波海洋工程裝備產業主要涉及海上風電裝備、海洋漁業裝備等。當前，寧波在海上風電裝備、高技術船舶及海洋工程裝備領域產值規模增長態勢穩健，在整船制造、海洋工程關鍵配套設備等領域形成一定競爭優勢，擁有3萬方雙燃料機LNG船、船用低速柴油機等一系列優勢產品，海洋工程裝備有望成為寧波涉海先進制造業的重要支撐領域。

臨港先進制造業處于戰略調整期。一是綠色石化發展緩中趨穩。寧波石化產業集聚度高，擁有較為完整的產業鏈。2020年，綠色石化產業集群規上工業增加值達674.8億元，占全市規上工業增加值16.7%，產業規模位居全國七大石化產業基地前列。寧波應確保其在涉海先進制造業體系中的主導地位，同時加快向高端化、綠色化、安全化轉型升級，進一步提升產業發展能級。二是汽車制造業面臨行業重構。汽車制造業作為寧波兩大萬億級產業之一，產量與產值規模均占全省汽車產業的半壁江山。目前，全市汽車產業鏈關聯企業超過5000家，2020年汽車產業集群規上工業增加值達724.5億元，占全市規上工業增加值的17.9%，是國內種類最齊全的以民營經濟為主體、中小企業為支撐的汽車產業集群。因此，汽車制造仍應在寧波涉海先進制造業體系中發揮重要支撐作用。但當前全球汽車產業正面臨深刻變革，行業發展進入深度調整期，寧波應積極順應電動化、智能化、網聯化等趨勢，加快智能融合升級進程。三是臨港航空航天產業蓄勢待發。寧波臨港航空航天產業發展具備一定基礎，擁有星箭航天、舜宇光學等行業企業，產業空間布局逐步清晰，集中于寧波前灣新區、甬江科創大走廊及梅山保稅港區等重大產業平臺。從國家戰略來看，航空航天是實現國產替代、核心技術自主可控的重要一環，未來潛力及空間巨大。因此，寧波有必要將臨港航空航天產業作為涉海先進制造業的重要支撐產業，重點扶持其發展壯大。

制約寧波涉海先進制造業發展的關鍵問題

產業結構不優，新舊動能轉換較慢。就目前寧波涉海制造業體系來看，臨港產業產值規模大，但戰略性新興產業發展不足，新舊動能接續轉換不夠順暢，表現為：深遠海工程裝備、智能涉海設備等新興產業整體規模不大，具有節點控制力的領軍大企業、強帶動型大企業和平臺型生態型大企業不多等。同時，存在新動能創新能力偏弱、舊動能轉型升級動力不足的問題。

產業能級不高，產業鏈競爭力偏弱。對標全市海洋經濟發展內在要求，寧波涉海制造業產業能級不夠強，尤其是新興產業領域，存在產業鏈相對較短、構建水平較低、核心競爭力不夠強等問題。例如，海洋工程裝備領域，缺少深海、遠海等領域產品，主要集中于生產零部件等配套設施，缺乏海工裝備總包能力及相關重大項目。

產業質效不高，仍處于價值鏈低端。寧波涉海制造業整體仍處于全球產業鏈價值鏈低端環節，原創性研究和顛覆性產品研發較少，高端產品發展水平有待提升。例如，海洋新材料中，高性能特種鋼、高品質微電子材料、高性能工程塑料等關鍵材料仍然依賴進口。

產業協同不足，配套合作不夠緊密。寧波涉海制造業區域合作深度不足。例如，汽車制造業領域，整車企業龍頭引領作用不強，和本地零部件企業、本地零部件系統集成商與零部件供應商尚未形成穩定的供應關系，長期面向國際市場的零部件企業更傾向于服務高端車型和產品，主攻國內市場的部分零部件企業又難以滿足自主品牌“高質量、低成本”的配套條件。

產業布局較散，尚未形成特色集聚。寧波涉海先進制造業從業企業分布于各個區縣（市）。例如，海洋工程裝備制造業在寧波下轄10個區縣（市）均有布局，其中，依托工業發展基礎，余姚、慈溪、奉化、北侖等地企業數量較多，集中優勢較為明顯，但海曙、江北、寧海企業數量均在10家以下，尚未形成集聚效應。

為建設全球海洋經濟中心城市提供有力支撐

未來，寧波將以海洋經濟高質量發展為主題，以臨港綠色石化、汽車制造兩大臨港優勢產業為主導，以海洋高端裝備、海洋新材料、臨港航空航天三大新興產業為支柱，以海洋生物醫藥、海洋新能源等一批潛力產業為重點，全力打造“231”涉海先進制造業體系，打造國內一流、國際知名的全球海洋中心城市，為寧波建設“重要窗口”模范生奠定堅實基礎。

打造現代涉海先進制造產業體系。一是做優做深兩大臨港優勢產業。推進海洋綠色石化產業優化升級。做精煉油，加快推進“油化”結合、上中下游一體化的發展步伐。做強“化身”，提升乙烯產業鏈對下游產品的原料保障能力，完善丙烯產業鏈對制備高端產品的配套能力。做高“化尾”，加快高性能、安全、環保的高端專用化學品研制。強化汽車產業核心競爭力。推動整車制造規模化，全力推動產業整體向價值鏈高端延伸。推動汽車零部件高端化，完成由單一零部件供貨到總成化、模塊化產品供貨的轉變。二是做大做強三大新興支柱產業。壯大海洋新材料產業。重點發展海工裝備用材料，提高高端金屬材料和高性能高分子材料的本地化配套能力。重點發展海洋環保用材料，重點推進環保建筑材料、能源凈化材料等發展。做強海洋高端裝備產業。積極發展應用于海洋特殊環境下的機器人以及伺服電機等機器人核心部件。發展航空設備制造，大力發展發動機、機身部件以及其他零部件。發展通航服務，加快引進公務機、小型支線飛機等航空制造項目，開展在海洋維權等方面的通用航空業務。三是做專做精一批潛力特色產業。提升海洋生物醫藥產業。推動海洋生物制品與醫藥等新產品研發和產業化，重點開發抗腫瘤、抗病毒等海洋創新藥物，探索適合海洋藥物研發的有效途徑。發展海洋新能源產業。鼓勵海洋可再生能源技術自主創新，大力扶持重點企業和研究機構進行海洋可再生能源利用技術開發。

構建涉海先進制造特色產業集群。一是統籌規劃沿海產業平臺空間布局。依托新一輪工業集聚區規劃實施，進一步明確全市涉海先進制造業發展的重點區域及空間，加快形成功能布局合理、區域協調特色發展、主導產業明晰、能源集約高效、產城深度融合的沿海產業平臺體系。重點強化寧波前灣新區等省級高能級戰略平臺的引領帶動作用，吸引一批大項目、大企業落戶。二是加快建設特色示范產業平臺。強化市縣兩級聯動，鼓勵各地遴選若干產業基礎好、特色優勢鮮明、發展潛力大、龍頭企業帶動力強的功能園區，積極打造高端化、品質化、現代化涉海先進制造示范園區，不斷提升園區品牌建設水平、周邊輻射帶動能力。三是提升平臺體系綜合治理水平。強化臨港（臨海）工業用地保護，制定實施工業控制線的管理辦法，控制線內的工業用地原則上不得改變為其他用途，建立產業發展與工業用地穩定增長的匹配機制和工業用地占補平衡、增減掛鉤機制。提升園區能效管理，加快淘汰落后產能，推動經濟效益、生態效益和社會效益協調優化，在石化、高端制造等重點用能行業和企業中，推進能源智慧化管理，實現對園區內企業用能的動態監控、數字化控制、分析與優化管理。

強化涉海先進制造企業梯隊建設。一是引培全球涉海先進制造龍頭企業。針對涉海先進制造重點細分領域，聚焦產業鏈價值鏈高端環節，采用“產業鏈條全景圖+精準招商目標企業”方式，全力引進龍頭企業創新資源及優質項目。加大本地涉海制造優勢企業培育力度，加快形成一批主業突出、掌握核心關鍵技術、品牌優勢明顯的骨干龍頭企業，支持重點企業與上下游企業加強協作，提升綜合實力。二是扶持培育涉海“專精特新”企業。以關鍵核心技術為標準、以市場占有率為導向，強化涉海先進制造業細分領域梳理排摸，建立動態跟蹤管理的企業梯隊培育清單，按照高成長—創新型—科技型—“專精特新”—小巨人—單項冠軍—獨角獸的梯次，推動涉海先進制造業企業升級。推動企業“專精特新”發展，以海洋極端工況密封件、液壓器、連接器等關鍵零部件為重點，加強研究重大技術裝備所需的制造核心技術和原材料，提高零部件的自主研發和制造比例，加快實現進口替代。打造單項冠軍新優勢，支持單項冠軍企業圍繞主營核心產品，構建產業配套聯盟，拓展延長產業鏈。三是鼓勵企業探索多元化發展路徑。支持企業堅持海陸統籌策略，加快涉海產品研發生產，拓展企業經營范圍，同時加快陸域產品迭代升級，提升企業抵御風險的綜合能力。

建設涉海先進制造高端科研平臺。一是組織實施關鍵核心技術攻關。聚焦海洋綠色石化、海洋新材料、涉海高端裝備等涉海先進制造業產業鏈，梳理相關領域重大研發需求，滾動編制關鍵核心技術攻關清單，支持推進技術（產品）國產替代。推進產學研深度融合，開展海洋科技創新聯合攻關行動計劃。聚焦海洋新材料、海工裝備、海洋生物制藥、新能源轉換控制等領域開展前沿基礎研究，加強原始創新探索。二是建立完善產業創新體系。支持涉海企業建設技術研發中心，發揮涉海龍頭企業科技創新引領作用，支持涉海企業和產業研究院開展重大科技創新，組建海洋工程技術協同創新中心和工程（技術）中心。打造海洋科技型中小企業、高新技術企業、創新型領軍企業梯隊，形成若干有國際競爭力的創新型領軍企業群。支持以涉海科技創新領軍企業為依托創建涉海產業創新服務綜合體，完善海洋戰略新興產業生態系統，建設具有領先優勢的海洋新興產業集群。三是加快推動科技成果轉化落地。搭建海洋科技成果轉移轉化載體，鼓勵支持涉海高校、科研院所、創投機構與各類海洋創新研發機構建立緊密型產學研合作機制，引導并支持市內涉海高校院所、重點實驗室下沉科技創新資源，實現技術需求與研發資源的精準對接、創新成果與產業的精準對接。

推進涉海先進制造過程數智升級。一是推進涉海制造過程智能化轉型。加快推動涉海先進制造過程的數字化網絡化智能化進程，為實現產業轉型升級與高質量發展奠定堅實基礎。推進行業智能化改造，率先以海洋綠色石化、汽車、海洋高端裝備等智能化改造需求密集的產業為切入口，作為首批次開展智能化改造全覆蓋的重點行業；以提升供應鏈效率、產業鏈能級為核心，聯合上下游關聯企業開展一系列針對智能化關鍵共性技術、智能化組織管理模式的合作攻關。二是探索行業數字化發展新模式。深入對接浙江省數字化改革戰略部署，依托浙江省產業大腦和寧波一體化智能平臺，加快布局建設一批面向涉海先進制造重點領域的區域級、行業級、企業級工業互聯網平臺，鼓勵涉海先進制造企業依托平臺積極發展網絡協同制造，促進企業內部、產業鏈上下游之間、相關行業領域之間、生產商與消費者之間等多個領域、多種場景數據集成整合、互聯互通，促進全流程信息共享和業務協同。三是夯實涉海新型軟硬基礎設施。面向高質量發展需求，搶抓新型基礎設施建設機遇，統籌推進人工智能、工業互聯網、物聯網、區塊鏈等新型基礎設施向涉海制造領域延伸拓展。規劃建設海洋大數據產業中心，推進數字技術和涉海產業融合發展；深入開展海洋大數據匯集管理、融合處理和挖掘分析等技術攻關，創新海洋信息互聯互通機制，制定統一標準規范。

責任編輯：姚穎超