“億元村”的共富路

陳金波

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。今年6月，黨中央、國務(wù)院正式賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的歷史使命。浙江省委、省政府在《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》中提出要“率先基本形成更富活力創(chuàng)新力競爭力的高質(zhì)量發(fā)展模式”。作為浙江“雙城記”重要一極的寧波，當(dāng)先鋒、挑重?fù)?dān)，提出打造共同富裕先行市，為全省共同富裕示范區(qū)建設(shè)、全國共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供更多“寧波范例”。灣底實(shí)踐正是寧波給全國鄉(xiāng)村共富提供的一個鮮活范例。解析鄞州區(qū)下應(yīng)街道灣底村從“爛眼村”到“億元村”“文明村”“樣板村”的演進(jìn)邏輯、解碼灣底黨建引領(lǐng)共富實(shí)踐、解剖灣底均衡富庶發(fā)展模式，對黨建引領(lǐng)共同富裕建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)價值。

強(qiáng)高站位引領(lǐng)之“擎”鑄共同富裕之“魂”

黨建+政治引領(lǐng)，凝聚發(fā)展定力。政治引領(lǐng)是確保鄉(xiāng)村黨組織守牢初心、服務(wù)中心、凝聚民心的“定盤星”。灣底始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，將村黨委會研討決策確定為村務(wù)重大事項決策的前置程序，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)寫進(jìn)村集體企業(yè)章程，落實(shí)黨組織在村集體企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，為服務(wù)村民共富提供政治保障。村黨委以“三會一課”“組織生活會”“流動黨校”等為載體，抓好政治學(xué)習(xí)。與此同時，村黨委抓住政治巡察覆蓋到村的契機(jī)，做好“政治體檢”，在落實(shí)任務(wù)、服務(wù)群眾、振興鄉(xiāng)村中鍛造灣底“主心骨”，確保灣底各黨支部在政治上經(jīng)得起考驗。

黨建+頭雁領(lǐng)航，善聚發(fā)展動力。村民致富快，還靠“頭雁”帶。只有村黨組織負(fù)責(zé)人發(fā)揮頭雁效應(yīng)，才能筑牢鄉(xiāng)村共富“堡壘”。灣底村老書記吳祖楣不等不靠不要，以村民需求為導(dǎo)向、以居民呼聲為信號，38年堅持“6點(diǎn)巡村、7點(diǎn)早會、8點(diǎn)執(zhí)行”法則，引導(dǎo)村干部立起責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)意識，推動村干部自立趕超、自強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、自律慎獨(dú)。早在1993年就掌握集體企業(yè)轉(zhuǎn)制決定權(quán)、有當(dāng)億萬富翁機(jī)會的吳祖楣毅然要集體不要個體，至今仍與灣底所有干部一樣只領(lǐng)一份村干部工資。正是有了像吳祖楣這樣的“頭雁”領(lǐng)引，灣底才能聚起高質(zhì)量推動共同富裕的不竭動力。

黨建+組織護(hù)航，集聚發(fā)展合力。組織振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心。只有把黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在更加突出的位置來抓，才能做好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村共富大文章。灣底村黨委根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布設(shè)置功能型黨支部，依循黨員示范、組織帶動、漸進(jìn)延伸的原則，實(shí)施村集體企業(yè)骨干與村黨委6名直屬黨支部書記“一肩挑”，推進(jìn)“一能人帶動一村人、帶活一產(chǎn)業(yè)、帶富一山水”工程，推動黨組織組織力不斷提升，被黨中央授予“全國先進(jìn)基層黨組織”稱號。

探高質(zhì)量發(fā)展之“道”筑共同富裕之“基”

做好常態(tài)，打造活力強(qiáng)勁的集體經(jīng)濟(jì)。縱觀農(nóng)村40余年的改革實(shí)踐，重“分”輕“統(tǒng)”、忽視“統(tǒng)分結(jié)合”使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)削弱是不爭的事實(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了。”鄧小平預(yù)言農(nóng)業(yè)改革的第二個飛躍是“適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”。顯然，壯大集體經(jīng)濟(jì)是中央的一貫政策。灣底通過由村黨組織負(fù)責(zé)人兼任董事長、村干部兼任骨干的黨組織領(lǐng)辦集體企業(yè)模式把準(zhǔn)“航向”，通過規(guī)范化管理和項目化運(yùn)作使集體企業(yè)經(jīng)營張弛有度，讓遠(yuǎn)近聞名的灣底集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為富民強(qiáng)村的“聚寶盆”。目前，灣底村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性凈資產(chǎn)達(dá)11.6億元，灣底村人均年收入達(dá)5.9萬元。

做強(qiáng)業(yè)態(tài)，打造可持續(xù)發(fā)展的立體產(chǎn)業(yè)。2003年9月24日，習(xí)近平同志在灣底村民新居前說：“‘千萬工程只有以業(yè)為基，才有持久生命力。”叮囑村干部“走出一條以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子”。灣底村遵循宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，聘請專業(yè)智囊機(jī)構(gòu)對灣底村的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行通盤規(guī)劃，探索“支部+集體企業(yè)+基地”經(jīng)營模式，引進(jìn)適宜村情實(shí)際的產(chǎn)業(yè)項目，打造“黨建+”特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，盤活村莊閑置資源，促進(jìn)村莊產(chǎn)業(yè)興盛，提高村民收入，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

做優(yōu)生態(tài)，打造生機(jī)盎然的綠色家園。生態(tài)是最大的民生。只有環(huán)境美、生態(tài)綠，才有村民生活甜。浙江提出到2025年“建成美麗中國先行示范區(qū)”，灣底人以強(qiáng)烈的責(zé)任意識、綠色思維走生態(tài)興村之路，發(fā)展綠色業(yè)態(tài)、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)化、加快綠化步伐，建成綠化率達(dá)82.5%的“城市花園”及國家4A級旅游景區(qū)天宮莊園。如今的灣底，把“路在樹中、田在花中、抬頭見綠”的“綠蔭”做成“大產(chǎn)業(yè)”，讓“季季有果、月月有花、天天可摘”的“綠樹”變成“搖錢樹”，書寫了一個綠色循環(huán)的鄉(xiāng)村傳奇。

立高水平融合之“柱”賦共同富裕之“能”

黨建+思維創(chuàng)新，讓新政得“行”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動人類社會進(jìn)步的重要力量，不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行。”實(shí)踐證明，大至國家，小至村莊，只有向創(chuàng)新要活力，才能發(fā)展有動力。灣底歷經(jīng)三次思維創(chuàng)新：在改革開放初期，以“窮則思變”思維引領(lǐng)灣底擺脫窮爛交加逆境，進(jìn)入聲名遠(yuǎn)播順境；在20世紀(jì)90年代，以“集體創(chuàng)新”思維引領(lǐng)灣底擺脫貧富失衡窘境，進(jìn)入富庶均衡佳境；在21世紀(jì)初，以“共同富裕”“利益共享”思維引領(lǐng)灣底擺脫村莊富村民未富實(shí)境，進(jìn)入村莊、村戶、村人共富樂境。顯然，思維每創(chuàng)新一步，面貌就改進(jìn)一步，事業(yè)就發(fā)展一步。

黨建+鄉(xiāng)風(fēng)文明，讓新風(fēng)得“樹”。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展目標(biāo)，不僅要在物質(zhì)上強(qiáng)大起來，而且要在精神上強(qiáng)大起來。”他強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等基層規(guī)范在社會治理中的作用”，號召培育村民文明習(xí)慣。事實(shí)上，只有實(shí)現(xiàn)“口袋”富裕、“腦袋”富有，才是完整意義上的共同富裕。灣底大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工程，依托村委、村民力量，完善村民自治章程90條，健全村規(guī)鄉(xiāng)約48條，推動鄉(xiāng)約上墻、典型上榜、文明上心，以村民家庭的好習(xí)慣撐起全村文明的好新風(fēng)，實(shí)現(xiàn)移風(fēng)易俗精準(zhǔn)提檔，登上2020年寧波大市垃圾分類隨機(jī)抽測排行榜首。

黨建+文化傳承，讓新雅得“來”。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是“中華民族的‘根與‘魂”，是鄉(xiāng)村振興最深厚的軟實(shí)力，也是共同富裕的價值支撐鏈。從生活寬裕到生活富裕的全面鄉(xiāng)村振興，離不開發(fā)揚(yáng)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。灣底村以實(shí)際行動傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神血脈，建成展示江南特色古鎮(zhèn)、古石橋、古店鋪、古街坊的“西江古村”，建設(shè)傳承民俗、非遺、藝術(shù)等文化載體設(shè)施近10個，與政府共建“寧波服裝博物館”“寧波水墨藝術(shù)館”“越窯青瓷博物館”等文化展館5個，已成為文化人、異鄉(xiāng)人、創(chuàng)作人弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要輻射地。

建高品質(zhì)共享之“域”護(hù)共同富裕之“航”

黨建+紅色，激活共同富裕的紅色動能。習(xí)近平總書記指出：“紅色是中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國最鮮亮的底色。”他要求“發(fā)掘、運(yùn)用、豐富‘紅色基因代代傳工程”，使“紅色基因滲進(jìn)血液、浸入心扉，引導(dǎo)廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀”。灣底村正是傳承紅色基因的優(yōu)秀代表，其運(yùn)用現(xiàn)代科技展示紅色實(shí)物、展現(xiàn)紅色人物、展演紅色情景、展播紅色聲像，投資建成2000平方米一體多能的紅色教育基地，以創(chuàng)新性紅色驛站，每年吸引周邊學(xué)校學(xué)生前來體驗紅色教育，已滋養(yǎng)近10萬名青少年。

黨建+鄉(xiāng)賢，激活共同富裕的聯(lián)動效應(yīng)。習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。”《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強(qiáng)調(diào)“積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用”。灣底堅持“黨建發(fā)動、鄉(xiāng)賢帶動、內(nèi)外聯(lián)動”延攬人才，搭建“黨建+鄉(xiāng)賢參事會”平臺，把在場精英、離場精英、進(jìn)場精英聚攏起來，推動村黨委、新鄉(xiāng)賢、村民無縫對接、立體助推灣底發(fā)展。同時，創(chuàng)造性地將“碑石”作為涵育人格、陶冶心靈、傳遞精神的藝術(shù)載體，在村落路口、河道兩旁、園廊閑亭等人群聚集地配置刻有先賢名言、鄉(xiāng)賢格言、古賢良言的百余塊碑石，產(chǎn)生積極的聯(lián)動正效應(yīng)。

黨建+治理，激活共同富裕的共享基因。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平”，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》提出“建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系”。灣底推進(jìn)“三治融合”先治硬件，由村集體出資1.8億元建設(shè)供全體村民入住的9萬平方米現(xiàn)代新居，讓村民共享村莊富裕之果。后逐步建立服務(wù)群眾“最后一公里”常態(tài)治理機(jī)制，如村集體投入260萬元建成1800平方米村民中心，有效解決村民辦個人與集體大型活動場所狹小的難題。同時，灣底建立“村黨委為指揮部、村干部為戰(zhàn)斗隊、村民組為網(wǎng)格元”的聯(lián)戶聯(lián)治體系，以示范行動引導(dǎo)村民懂黨恩、感黨恩、跟黨走，營造鄰里和睦、村里和諧、心里和順的優(yōu)良氛圍。

本文系浙江省哲學(xué)社科規(guī)劃課題“灣底模式：新時代集體經(jīng)濟(jì)振興鄉(xiāng)村另一種打開方式”（浙社科辦〔2021〕9號）研究成果

（作者單位：浙江萬里學(xué)院）責(zé)任編輯：謝 霞