論點

主論 我國應建立覆蓋全民、以參保人自行籌資為主體的長期護理保險制度

伴隨人口老齡化，家庭護理已難以滿足失能老人的照護需求。為此，“十三五”規劃提出“探索建立長期護理保險制度”，“十四五”規劃建議進一步要求“穩步建立長期護理保險制度”。部分地區已開展試點工作，但是對于參保對象、基金籌集、保險待遇等核心問題試點不一。就參保對象，存在覆蓋全民與僅面向老年居民之不同制度設計；就基金籌集，各地對于個人、單位及政府是否負擔籌資義務規定不一；就保險待遇，各地對于給付對象、給付方式及給付標準規定不同。對家庭、單位、國家的職責定位以及對彌補家庭護理能力不足的路徑選擇，是構建長期護理保險制度的基礎。基于平等原則、補充性原則，我國應建立覆蓋全民、以參保人自行籌資為主體的長期護理保險制度。面對家庭護理能力之不足，立法應兼采支持勞動力回歸家庭與護理社會化的應對路徑，同時設立實物與現金給付方式，建立護理假等配套制度。

——西南政法大學教授徐銀波

1 進一步完善我國國家安全法律體系

目前，我國國家安全法律體系已初步建成，通過對國家安全法律體系現狀進行研究分析，發現在某些領域依然存在立法空白，法律體系效力層次沖突，一些法律條款中存在漏、弱項等問題，執行保障也需進一步優化。對此，借鑒國際上較為成熟的國家安全法律體系模式，結合我國國情，從憲法、基本法律、一般法律等層次，進行立法完善、理順國家安全法律制度體系的效力位階，彌補空白、修改完善新版國家安全法、編制國家安全法體系立法規劃，優化執行監督機制等角度提出完善路徑，進而構建體系完整、法律位階分明、責任清晰、運行協調的國家安全法律體系。

——西北政法大學教授郭永輝

2 應當在修法時對海事請求保全制度進行完善

現行海事訴訟特別程序法和民事訴訟法中關于保全救濟的法律條文較為簡略，存在保全異議和復議制度功能重疊、保全復議程序虛置、保全解除程序功能定位不清、海事訴訟特別程序法中保全執行救濟程序的缺失、海事請求保全錯誤損害賠償之訴的提起方式不明等問題。為了有效預防海事請求保全錯誤的發生，或是在保全錯誤發生后，給當事人和利害關系人提供充分的救濟，應當在修法時對海事請求保全制度進行完善：將異議作為初次救濟方式，復議作為異議的后續救濟方式；對復議程序進行調整，以實現復議程序的實質化；將保全解除程序功能定位為審查保全裁定作出后發生的事由的適法性；植入保全的執行救濟制度；重視反訴在保全錯誤損害賠償之訴中的適用。

——華東政法大學教授袁發強

3 面對算法商業秘密與算法正義的張力可從三個角度加以考量

算法時代中，“算法黑箱”“算法歧視”和“算法繭房”等非正義現象引發了算法規制的需要。但算法商業秘密的存在使算法處于“黑箱”之中，成為算法正義實現的障礙。面對算法商業秘密與算法正義的張力，可以從三個角度加以考量：商業秘密的公共利益平衡；算法知情同意權、算法解釋權和算法拒絕權等私權制約；算法正當程序。由于對商業秘密的公共利益考量主要局限于維系商業道德和市場秩序，無法實現對算法商業秘密的有效制約。算法私權中基于一般道德和法理的算法拒絕權能夠成為制衡算法商業秘密的強理由，同時，算法正義需要建構一種基于過程的，而不是僅基于結果的正當程序觀念。

——中國政法大學副教授李曉輝