提升區(qū)域教育黨校干部教育培訓(xùn)實效的實踐研究

■胡風(fēng)云/普陀區(qū)教育學(xué)院培訓(xùn)中心

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”人力是黨和國家建設(shè)的核心資源，是治國理政的保證。高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)離不開再教育和培訓(xùn)。區(qū)教育黨校的功能定位是：“兩個基地、一個中心”，即：區(qū)教育系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)基地；區(qū)教育系統(tǒng)黨建理論研究宣傳基地；區(qū)教育系統(tǒng)“中心黨校”。為建設(shè)適應(yīng)新時代發(fā)展要求的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，區(qū)教育黨校結(jié)合自身職責(zé)定位，逐漸增加干部教育培訓(xùn)的強度、深度和廣度，充分發(fā)揮干部教育“主陣地”作用，為普陀教育改革發(fā)展提供源源不斷的人才儲備。

一、加強精品課程建設(shè)，實現(xiàn)“用學(xué)術(shù)講政治”

黨校是中國共產(chǎn)黨對廣大黨員干部進行培訓(xùn)再教育的主渠道，承擔(dān)著立根固本補鈣壯骨的重任。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)，主要是學(xué)習(xí)黨的理論、接受黨性教育。加強精品課程建設(shè)，實現(xiàn)“用學(xué)術(shù)講政治”，是落實黨校姓黨，旗幟鮮明講政治的根本前提。

(一)對標(biāo)“五個一流”，統(tǒng)領(lǐng)精品課程建設(shè)

干部教育培訓(xùn)課程建設(shè)是推行教育教學(xué)改革、加強干部教師隊伍建設(shè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。打造一系列精品課程是我們的基本目標(biāo)。精品課程是具有“一流的教學(xué)隊伍、一流的教學(xué)內(nèi)容、一流的教學(xué)方法、一流的教材體系和一流的教學(xué)管理”的示范性干訓(xùn)課程。“十三五”以來，在普陀區(qū)教育工作委員會和教育局領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以“五個一流”的要求建設(shè)干部教育培訓(xùn)課程，以干訓(xùn)課程的能級提升為載體,著力研發(fā)一批高水平有特色的課程資源,推動干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的提高,實現(xiàn)教育系統(tǒng)黨政干部培養(yǎng)的總體目標(biāo)。基于普陀區(qū)委區(qū)相關(guān)部門和區(qū)教育系統(tǒng)黨政干部綜合素養(yǎng)的提升要求，按照《關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》(中組發(fā)2016年17號文)明確提出的發(fā)揮中小學(xué)校黨組織政治核心作用的八大職責(zé)，以及教育部頒發(fā)的《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》明確提出的六項專業(yè)職責(zé)，作為《普陀區(qū)教育系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)精品課程》的匯編依據(jù)，逐步形成了“理論武裝”“立德修身”“能力建設(shè)”“素質(zhì)拓展”四大板塊課程體系，總共收錄了108個干部教育培訓(xùn)精品課程。所收錄課程大多以問題為導(dǎo)向，緊扣貫徹落實十九大精神需要解決的問題，緊扣全面從嚴(yán)治黨面臨的問題，緊扣當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展實際，緊扣教育改革攻堅等問題。

精品課程授課師資主要來自于市委黨校、區(qū)委黨校、區(qū)教育黨校等黨校教師，以及上海市教育系統(tǒng)的主管領(lǐng)導(dǎo)和資深專家。他們在教學(xué)中強調(diào)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),著力在增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做好“兩個維護”上下功夫，彰顯干訓(xùn)課程的政治性、時代性、教育性和開發(fā)性等特點，實現(xiàn)用學(xué)術(shù)講政治。

(二)基于需求導(dǎo)向，精心設(shè)計各級各類干部培訓(xùn)課程

多次調(diào)查及訪談結(jié)果顯示，普陀教育系統(tǒng)干部對于崗位實務(wù)技能、教育教學(xué)管理、教育信息化國際化、思想政治理論及國家政策法規(guī)等培訓(xùn)板塊內(nèi)容需求度很高，對于修身立德修養(yǎng)和社會經(jīng)濟發(fā)展等板塊內(nèi)容重視度略顯不夠。我們認(rèn)為，干部培訓(xùn)要遵循國家戰(zhàn)略、服從組織人才培養(yǎng)規(guī)格、對接教育改革需求和個體發(fā)展需要的有機整合，有方向、有原則、有重點、有針對性地對各類班次開設(shè)課程，聚焦政治站位的高度、專業(yè)治校的精度、教育視野的寬度三個維度，精準(zhǔn)施訓(xùn)。

針對校級干部培訓(xùn)需求，以骨干書記校長高級研修班為例，聚焦新時代背景下現(xiàn)代學(xué)校運營和管理的理念與實踐，開設(shè)了《學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神 加快教育現(xiàn)代化》、《互聯(lián)網(wǎng)時代的輿情生態(tài)與傳播策略》、《學(xué)校課程體系建設(shè)與管理》等課程，重點解決骨干校長書記在辦學(xué)治校過程中的質(zhì)量優(yōu)化、特色創(chuàng)建和隊伍建設(shè)等瓶頸問題。

針對中青年骨干教師培訓(xùn)需求，聚焦區(qū)委組織部、區(qū)教育黨工委對青年后備干部培養(yǎng)的要求，特別強調(diào)提高政治站位、堅定理想信念、增強“四個自信”的教育，開設(shè)了《高舉新時代的偉大旗幟》《〈共產(chǎn)黨宣言〉原著導(dǎo)讀》《堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路》等專家課程，并圍繞培訓(xùn)內(nèi)容，多次開展主題為“堅定理想信念，提高執(zhí)行力”“提高政治站位 強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)”“勇當(dāng)教育改革發(fā)展排頭兵先行者”的大組研討交流，幫助學(xué)員立足崗位實踐，深刻查擺剖析工作中存在的問題，明晰今后工作努力的方向與路徑。

二、創(chuàng)新教學(xué)方法，突出問題導(dǎo)向的體驗式教學(xué)模式

區(qū)教育黨校根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容要求和干部特點，改進方式方法，開展研討式、案例式、模擬式、體驗式等方法運用的示范培訓(xùn)。緊密結(jié)合區(qū)域社會、經(jīng)濟、教育發(fā)展中的重點難點問題，以研究現(xiàn)實問題和工作中出現(xiàn)的新問題、新情況為中心，開發(fā)區(qū)內(nèi)特色的實踐教學(xué)基地，加強教學(xué)案例的籌劃和編寫，將區(qū)域經(jīng)濟、社會、教育發(fā)展中的已有資源納入教學(xué)培訓(xùn)之中，實現(xiàn)邊講解、邊考察、邊感悟、邊研討。

(一)開展現(xiàn)場教學(xué)，提升干部培訓(xùn)的實效與品質(zhì)

現(xiàn)場教學(xué)是近年來為適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部在職培訓(xùn)特點，提高干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性而開展的一種新型教學(xué)方式，是傳統(tǒng)干部教育培訓(xùn)形式的延伸和拓展，服務(wù)于黨校教育規(guī)律和干部成長規(guī)律的總要求。區(qū)教育黨校依托上海市紅色教育資源、優(yōu)質(zhì)場館資源及優(yōu)秀學(xué)校教育資源，開發(fā)編制了《普陀區(qū)教育系統(tǒng)干訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)資源》，包括“不忘初心 牢記使命”、“社會主義核心價值觀”、“四個意識”、“四個自信”、“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化、“好干部標(biāo)準(zhǔn)”、“四講四有”黨員標(biāo)準(zhǔn)以及“三化一強”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略現(xiàn)場教學(xué)十大主題，有針對性地開發(fā)現(xiàn)場教學(xué)基地，積極探索“以專題講座為先導(dǎo)，夯實現(xiàn)場教學(xué)的理論基礎(chǔ)；以項目調(diào)研為關(guān)鍵，聚焦現(xiàn)場教學(xué)的價值內(nèi)涵；以深度解說為核心，豐富現(xiàn)場教學(xué)的內(nèi)容形式；以互動研討為推力，深化現(xiàn)場教學(xué)的目標(biāo)任務(wù)；以專題匯報為平臺，鞏固現(xiàn)場教學(xué)的實際效果”等實踐模式。

我們還進一步開拓資源，走出上海，利用貴州遵義會議會址、鳳凰山紅軍烈士陵園、四渡赤水渡口等紅色教育資源，深化學(xué)員對“建黨精神”“遵義精神”“黨性修養(yǎng)”的領(lǐng)悟理解。并因地制宜，組織學(xué)員參觀學(xué)習(xí)遵義花茂村新農(nóng)村建設(shè)喜人成果，通過探討花茂村脫貧攻堅的“中國樣本”，幫助學(xué)員深入了解新時代生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的艱辛過程和偉大成果，在身臨其境的體驗感悟中，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”。

(二)整合多方資源，加強崗位技能實訓(xùn)

為提升干部崗位技能，我們主要采取崗位技能實訓(xùn)方式，在課程安排中不斷增加實踐體驗內(nèi)容，改變傳統(tǒng)的集中授課形式，把干部培訓(xùn)課堂搬到基層工作一線，使干部培訓(xùn)工作和當(dāng)前重點工作相結(jié)合。我們整合上海市委黨校、區(qū)委黨校、華東師大等高校教師資源，上海市、區(qū)各級行政機關(guān)相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)資源，上海市、區(qū)優(yōu)秀學(xué)校資源以及社會專業(yè)培訓(xùn)資源等多方資源，針對性地開展崗位技能實訓(xùn)。例如，針對當(dāng)前學(xué)校面臨輿情應(yīng)對挑戰(zhàn)壓力增大的現(xiàn)狀，我們與普陀區(qū)委黨校合作，在校(園)長培訓(xùn)中引入“媒體實訓(xùn)課程”，學(xué)員模擬主題新聞發(fā)布，提升輿情應(yīng)對與處置等媒介素養(yǎng)。再如，以初中校長提升辦學(xué)效能培訓(xùn)班為例，圍繞市教委“加強初中工程”的要求，聚焦學(xué)校痛點、堵點問題解決，開展微課題研究，聘請公辦初中強校工程市級專家組成員作為兼職導(dǎo)師，解決學(xué)校發(fā)展中的短板及瓶頸問題。

三、完善制度建設(shè)，提升干部教育培訓(xùn)管理水平

為發(fā)揮區(qū)域教育黨校職能，科學(xué)有序?qū)嵤└骷壐黝惛刹颗嘤?xùn)，提升干部培訓(xùn)實效，我們進一步加強管理制度的建設(shè)與完善，保障培訓(xùn)計劃與課程方案得到有效落實，提升干部培訓(xùn)質(zhì)量。

(一)完善管理流程，增強教學(xué)管理水平

在普陀區(qū)教育工作委員會構(gòu)建的“一校三中心”工作框架下，為充分發(fā)揮教育黨校對干部教育培訓(xùn)主陣地作用，完善教育黨校宣傳黨的思想、路線、方針和政策及開展理論和實務(wù)培訓(xùn)等功能，規(guī)范教育培訓(xùn)的課程開發(fā)、教學(xué)管理、評價反饋、調(diào)研指導(dǎo)、材料歸檔等工作流程。我們編制了“普陀區(qū)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)辦班流程”，從培訓(xùn)前、培訓(xùn)中和培訓(xùn)后三個層面，編制了干訓(xùn)辦班10個環(huán)節(jié)的操作流程。全年干訓(xùn)分為春季開班和秋季開班兩個階段，整合上一輪培訓(xùn)總結(jié)與下一輪培訓(xùn)啟動，形成優(yōu)化循環(huán)式的培訓(xùn)管理流程圖；我們還梳理確定了“普陀區(qū)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)過程管理十個1的材料清單”，進一步加強干訓(xùn)的規(guī)劃管理、過程服務(wù)和歸檔要求，提升教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的管理質(zhì)量。

(二)完善考評制度，注重成果轉(zhuǎn)化

除采用出勤考評、作業(yè)考評、基本知識考試等基本考核辦法外，我們還要求參訓(xùn)學(xué)員積極開展學(xué)習(xí)成果匯報，注重成果轉(zhuǎn)化。一是在培訓(xùn)中及培訓(xùn)結(jié)業(yè)典禮上，由培訓(xùn)單位組織學(xué)員結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容，組織階段性培訓(xùn)成果展示。二是培訓(xùn)結(jié)束后，要求送培單位積極為學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件，做到培訓(xùn)一個帶動一群的良好效果。由調(diào)訓(xùn)單位(組織科)、培訓(xùn)單位(教育黨校)、送培單位(學(xué)員所在地單位)共同建立成果轉(zhuǎn)化考核監(jiān)督體系，定期召開學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化會，倒逼學(xué)員認(rèn)真思考將所學(xué)轉(zhuǎn)化為所用。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，既是黨和國家事業(yè)發(fā)展的百年大計，也是解決制約發(fā)展瓶頸問題的根本所在。區(qū)教育黨校將全面落實中共中央印發(fā)《2018-2022 年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》要求，在突出政治訓(xùn)練、政治歷練上進行實踐探索，圍繞建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系深化干部教育培訓(xùn)改革，著力提高培訓(xùn)針對性有效性，高質(zhì)量教育培訓(xùn)干部、高水平服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展，為推進普陀教育現(xiàn)代化提供組織及人才保障。