自媒體時代高校網絡輿情治理研究

□蔡薇

近年來，隨著信息技術的發展和網絡的廣泛普及，新聞媒體歷經了從傳統媒體到新媒體再到自媒體的發展歷程。自媒體也稱為“We Media”，是指大眾經由數字科技與全球知識體系相連之后，以現代化、電子化的手段，向不特定的大多數或者特定的單個人傳遞規范性及非規范性信息的新媒體的總稱。它具有多樣化、平民化和普泛化的特征。自媒體的誕生，不僅改變了傳統信息傳播的途徑和渠道，還極大地改變群體事件生成、發展和演變的過程。高校大學生作為網絡媒體和信息發布的主要接受者和參與者，不良輿論事件所引發的網絡信息洪流和負面信息的沖擊容易造成他們心理上的恐慌和傷害。大學生正值價值觀形成的重要時期，思考和探索如何做好高校網絡輿情的引導，減少網絡不良信息對于大學生的沖擊，對于提升高校大學生網絡信息甄別能力，樹立正確的價值觀和維護高校的和諧穩定和健康發展都有重要的現實意義。

自媒體時代下高校網絡輿情的特點

網絡輿情是社會輿情的一種表現形式，是指在一定的社會空間內，民眾圍繞社會事件的發生、發展和變化，通過網絡表達對社會現象、社會問題的態度、意見、情緒和價值觀的總和。與其他輿情形態相比，網絡輿情從產生到發展極為迅速，而且往往會導致群體事件持續反復不斷擴大，從而引發強烈的社會矛盾和利益沖突。高校網絡輿情基于其主體和環境的特殊性，往往較之社會網絡輿情有著更加顯著的特征。

參與意愿更強烈。根據相關數據顯示，微信、微博、QQ、博客、校園BBS已經成為大學生日常交流和獲取資訊的主要方式。一方面，網絡的平民化和獨立化使得個性張揚和善于表達的大學生能夠暢所欲言，讓他們釋放參與公共事務的熱情，表達觀點，傳遞情感，展現個性，實現自我價值的傳遞，贏得公眾的關注和認可；另一方面，網絡的隱蔽性和匿名性也有助于他們釋放在現實生活中因為學習壓力過大和情感表達不暢所導致的心理焦慮。

輿情內容更多元。高校大學生的關注點較之其他網絡群體更加多元和廣泛，這在一定程度上決定了高校的網絡輿情較之其他網絡輿情內容更加寬泛和多元。大學生思維活躍，視野開闊，受教育程度較高，關注的領域從新聞事件、社會熱點、校園暴力到國際國內形勢，不僅面廣而且程度深。以今年上半年新疆棉事件為例，很多大學生都表示知道或者對該事件有深入的了解。此外，由于大學生在文化觀念上更具開放性，因而也更加容易受到西方非主流思想和非傳統文化的沖擊。

信息傳播更即時。自媒體的出現不僅帶來了輿情的高效、飛速傳播，也因參與門檻低、話語權擴大等優勢廣泛吸引了全民關注和參與。高校大學生學習和生活幾乎都離不開網絡，因而當一個熱點出現后便會迅速引發大學生的群體性關注。而價值觀、思維方式和認知水平大多一致的大學生，也更容易在某一問題或者事件上達成共識，引發網絡圍觀和強烈的關注，導致網絡熱點被迅速傳播而引發輿情。

當前高校網絡輿情管控存在的問題

隨著高校網絡輿情事件的頻頻出現，高校管理者已經逐步認識到加強網絡輿情監管的重要性，但由于對于網絡輿情缺乏全面、客觀的認識，加之網絡輿情管控技術發展滯后于自媒體技術，我國高校目前在網絡輿情的引導和控制方面仍然存在著較多的問題。

網絡輿情治理重視不足。雖然網絡已經成為高校進行教育、傳播文化和思想的主要平臺，但很多高校仍然缺乏對網絡輿論的正確認識，對于網絡輿論的社會影響力判斷不足，采用傳統老舊的傳統輿論監管方式，沒有形成常態化機制。很多輿情監管人員都是兼職人員，網絡輿情敏感性差，缺乏輿情監管的專業素養和能力。另外，受到官本位思想的影響，高校管理者缺乏對網民應有的尊重。網絡輿情發生之后，很多高校管理者仍然抱有高高在上的姿態忽略學生的合理訴求，從而使得輿情監督和被監督者的關系形成了對立，加大了輿情引導和治理的難度。

網絡輿論治監測不及時。網絡輿情一般遵循從產生到發展、高潮和落幕的規律。高校大學生對于網絡熱點事件關注度極高，很多網絡輿情熱點事件一旦產生便迅速形成輿論高潮，呈現噴薄態勢。因而，時間節點的把握往往是控制網絡輿情的重要的因素。現實中，很多高校都沒有專門的網絡輿情管控部門，而是由宣傳部來承擔網絡輿情的監管職責，網絡輿情監測技術和手段落后，缺乏對網絡輿情及其走向的系統科學預測、分析和研判。在這樣的情形下，高校管理人員很難及時準確地把握輿情控制的最佳時間點，最終使得網絡輿論走向無法控制的局面。

網絡輿情治理機制不完善。盡管我國已經出臺了《中華人民共和國突發事件應對法》和《教育系統突發公共事件應急預案》等相關法律法規，但針對高校突發事件的處置立法并不完善，因而高校網絡輿情監管和治理尚未規范化和體系化，也沒有形成有效的應對高校突發事件網絡輿情的處置和協同機制。此外，輿情管控機構仍然缺位。有些高校雖然設立了相應的網絡輿情管控部門，但缺乏相應的工作機制，沒有和其他部門進行有效信息溝通，難以形成網絡輿情管控的合力。一旦網絡輿情爆發，處理效果往往不盡人意，對輿情事件的后續工作產生難以預估的影響。

高校網絡輿情治理的策略和路徑

健全高校網絡輿情治理組織體系。構建健全的高校網絡輿情治理組織體系是有效應對網絡輿情對于高校思想政治教育沖擊的前提和保障。在縱向上，高校可以建立以黨委領導下的網絡輿情組織管理機構，強化網絡輿情的監督、引導和管理。要通過選拔政治敏銳性強、政策理解到位、思想素質高、專業能力強的專職教師加入到網絡輿情管理隊伍中，配齊網絡輿情監管的人員隊伍，以保證網絡輿情信息能夠及時有效的傳遞，確保高校網絡輿情的治理效能。在橫向上，建立相關職能部門參與的橫向治理體系，構建以黨委宣傳部、學生處和團委為主，各二級學院協同的高校網絡輿情治理體系。通過制定相應工作制度，明確各部門的職責和權限，建立聯動機制，分工協作，各司其職，確保輿情的收集、報送和應對能夠快速、及時、準確和高效。

完善高校網絡輿情監督與管理機制。針對當前各高校網絡輿情的監督和管理機制不完善的現實情況，可以根據網絡輿情產生形成和發展的規律，建立系統、科學的網絡輿情監督和管理機制。一是要建立網絡輿情的信息組織保障機制，確保能夠及時跟蹤、了解和掌握在校大學生的信息來源和思想動態，消除后期分析危機產生和發展的根源和動因，降低網絡輿情事件爆發的可能性。二是要建立網絡輿情研判預警機制。高校網絡輿情機構的管理和工作人員可以通過數據分析和研判有效地了解危機發展的狀態，從而能夠在危機潛伏期內通過有效的思想引導和心理疏導將網絡輿情控制在潛伏期。三是要建立網絡輿情的控制引導機制和跟蹤反饋機制，積極培養“意見領袖”，通過正向的輿論引導消除危機事件對大學生所造成的負面情緒的沖擊，從而達到主動干預的目的。

加強網絡輿情宣傳教育。大學生正處于價值觀形成的關鍵時期，辨別能力和判斷能力都相對較弱，信息的甄別能力和分析能力都還有待提升，因此加強對高校大學生網絡輿情宣傳教育便顯得尤為重要。一方面，可以通過開設相關媒介素養教育課程，提升大學生對于網絡輿情、危機事件以及網絡輿情熱點事件的認識，了解網絡媒體和傳統媒體的區別，把握網絡虛擬性、便捷性以及匿名性所產生的負面效應，提升大學生網絡空間自保能力。另一方面，還應當充分發揮高校思想政治教育主渠道和主陣地的作用，通過創新思想政治教育的方式方法，用學生喜聞樂見的方式引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提升辨別是非的能力，使他們能夠自覺抵制社會不良風氣和西方腐朽思想的侵蝕，以樂觀健康、積極向上的心態投入到學習和生活中。