轉型時期我國國有企業管理創新機制分析研究

陳楊晗

摘要：在體制轉型過程中，國有企業作為中國經濟的支柱，在轉型的不同階段，其特征表現和動力機制應該得到歸納、整理，作為社會發展的重要經驗積累。鑒于此，本文就轉型時期我國國有企業管理創新特征與動力機制展開分析。

關鍵詞：國有企業;管理創新;機制

我國的經濟體制轉型始于1978年，是自上而下發起的一項經濟工作，通過對經濟體制的轉型能夠實現經濟的高速發展，提高人民的物質文化水平，推動社會主義的現代化進程，是對社會發展和經濟崛起的順應。

一、國有企業實行管理創新的重要意義

企業管理創新的實施是國有企業改革的必經之路，國有企業的健康穩定發展，可以在世界范圍內增強我國的經濟實力與國防軍事實力，進而增強中華民族的凝聚力。在過去，國有企業的主導者為國家政府，現在必須與社會主義市場經濟相適應。因此，對于國有企業管理創新的開展，應適當的轉變舊的觀念與機制、開發創新型人才、優化組織管理模式、增強創新能力，引進相關的創新技術等，進而增強國有企業經濟競爭力。

二、經濟轉型各階段國有企業的管理創新特征分析

（一）轉型早期國有企業的管理創新特征

轉型早期，國有企業的正常生產秩序還未完全恢復，導致企業的生產能力不足，產品質量低下。與此同時，人們對產品的數量和質量需求則在穩步提升，這導致國有企業生產和社會需求之間的巨大供需差距。鑒于此，國有企業改革的核心在于盡快恢復生產，實現產品的優質足額供給。該種形勢下，國有企業管理創新具有目標的一致性。

（二）轉型中期國有企業市場化管理創新特征

1.國企管理創新的多元化

轉型中期，中國已經轉入市場經濟體制，全國各行業改革趨勢明顯，幾乎所有的國有企業都投身到管理創新中，希望通過管理創新實現企業的發展，增強企業競爭力。該階段，由于市場對產品的差異化需求和各國企自身條件的差異，導致管理創新的基礎各異，促成了國企管理創新的多元化格局。

2.管理創新的市場化

通過國企改革相關政策的推行，國有企業從過去的政府附屬機構，轉變為獨立的市場主體，其企業管理擺脫政府監管的尷尬局面，獲得極大的自主權，這為國企管理創新提供基礎，使其可以按照市場化的需求進行企業管理的現代化創新，在完善企業管理模式的同時，導致企業的管理創新具有鮮明的市場化特征。

（三）深化時期國有企業的管理創新特征

1.現代化企業管理改革的徹底性

深化階段、中國市場逐步實現與世界市場的接軌，企業直接面對全球市場，與國內外企業共同競爭，這對企業的管理模式提出更高要求，應該實現徹底的現代管理變革，如此方能滿足企業的全球化發展需求。

2.國企管理創新的普遍性

市場全球化的影響是無處不在的，對國有企業而言，均存在不同程度的沖擊。面對如此形勢，如果管理落后將導致企業的發展受阻，影響企業的生存。因此，國有企業只有通過管理創新才能實現企業競爭力的增強，贏得生存和發展的空間。

三、轉型各階段的國企管理創新的動力機制分析

（一）轉型早期國有企業的管理創新動力機制分析

1.政府行政力量的主導和推動

計劃經濟體制下，國企與政府存在行政隸屬和產權所有關系，這導致國企缺乏管理自主權，其管理創新的開展需要以政府的行政支持為前提。所以，該階段的國企管理創新，政府的行政力量是主要的創新動力，起到決定性作用。

2.企業生存和發展的迫切需求

該階段，國有企業面臨設備陳舊、技術落后和員工素質低下等問題，企業處于停產、半停產狀態，難以維持正常的運營。要想改變這一局面，只能通過管理創新，盡快的恢復企業運轉，實現企業生產的正常化，在滿足社會的產品需求的同時，改善企業的現狀和人員的處境。

（二）轉型中期國有企業市場化管理創新特征

1.政府的持續推動與主導

該階段，中國正式確立市場經濟體制，國企實現所有權和經營權的分離，企業獲得極大的經營自主權，進而能夠根據企業的實際情況和發展需要，進行管理方面的創新，從而提高了國企管理的靈活性和適應性，能夠更好的應對市場經濟的各類問題，實現企業的發展和壯大。

2.來自市場的愈益激烈的競爭擠壓

該階段，中國的經濟轉型已經推進了十余年，市場經濟的優勢逐漸顯現，表現為市場的日趨活躍和競爭的不斷加劇，這導致市場整體的供需關系發生改變，呈現供過于求的狀態，導致國有企業的產品在市場中受到沖擊。面對這種形勢，國企只能通過加快管理創新的步伐，實現管理的現代化提升，從而改進經營模式，提高企業的競爭力，實現對市場的保有

和拓展。

（三）轉型深化期國企管理創新的動力機制分析

1.國際化競爭的加劇

國際化的激烈競爭給予企業極大的生存危機，要想實現企業的生存和發展就必須實現企業的管理創新，借助現代化的管理實現企業競爭力的提升。

2.國企發展的內外愿景推動

該階段，國企改革進一步深化，企業獲得更大的自主權，加之企業自身發展的需求，導致國企的管理創新具備政策、體制和企業自身訴求等相關基礎，在此背景下，國有企業的重組和資源優化速度加快，實現企業的快速發展。

四、采取科學合理的方式進行企業管理創新

（一）采取正確的指導思想，樹立具有可行性的工作目標

現階段，國有企業管理創新的指導思想是在黨中央的領導下，結合國有資產管理部門提出的改革目標，從根本上維護工人階級的利益，堅持以人為本，促進經濟社會的和諧發展，通過管理創新的方式不斷提升企業利潤、履行相關的社會責任。首先，要做到初步判斷企業經營管理形勢，現階段存在的主要問題，并加以分析。其次，對存在的問題進行調研，是否有相似的情況可以借鑒，從而將企業內部與外部的環境與資源進行整合。再次，企業領導層次人員對于管理創新方案進行討論。最后，企業領導層次人員對管理創新方案達成共識，并在企業內部進行宣傳，并創建激勵制度。

（二）優化配置管理改革目標的資源

對于國有企業的資源配置，既要保證企業內部穩定的運轉，又要精打細算，避免不必要的支出，尤其在人力與物力方面。現階段國有企業的領導者過于依賴外來人力資源，使企業內部的員工缺少學習與實踐的機會，這樣一來對企業的管理同時也增加了難度，對于物力方面，不必要的資產多次購進，增加了不必要的管理成本。

（三）抓住管理創新的良機

國有企業對于管理創新何時準備、何時啟動、何時實施、何時做出完善與總結等問題，都要做出細致的安排。在各個階段都可能存在意料之外的事情，這些都需要國有企業的管理者做出不斷深入地思考，對于國有企業的領導者來說都是一種考驗。

（四）制定切實可行且較為完善的管理創新方案

管理創新是否能夠順利在企業實施，其方案的完善性與可行性尤為重要。同時也在考驗領導者的組織、決策、創新與學習能力。因此，在制作相關方案時，要做到以下幾點。

第一，要明確管理創新的目標、存在的問題、工作范圍，并對問題進行有效分析，并提出解決方案。同時也要明確組織管理人員、具體步驟、可能存在的問題及其相關解決方案。

第二，方案制作要取得多方的共識。管理創新方案制定后，能夠取得企業領導層的共識。同時企業管理層次人員也要做到充分了解管理創新，共同制定企業的新目標，并進行討論。領導層的意見統一是管理創新工作能夠成功進行的關鍵。對于管理創新方案的制定不僅需要上層領導的意見統一，同時還需要中層管理人員與群眾的認可與支持。尤其是有關利益調整方面，必須做到公開化與公平化，并向企業內部的人員公開其方案及其目的，協同企業上下完成管理創新工作的順利進行。對于國有企業內部管理創新方案的實施要做到國家、企業與員工三方共贏。對于管理創新方案制定，要公開化，并做好宣傳與解釋工作。使涉及利益者對于管理創新方案的優勢與缺陷，能夠達成共識。進而員工在受益的基礎上能夠更加積極的投入工作中，企業能夠長期穩定的發展。

第三，對于管理創新方案的制定還需要動員企業上下員工共同參與。對于企業管理創新方案實施的主體是企業內部的員工。

五、結束語

總體而言，國企是我國經濟發展的主體，面對經濟轉型，企業的管理創新是必不可少的，是國企對經濟轉型的適應，對其特征和動力機制分析能夠實現經驗的積累，具有現實意義。

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