關(guān)于大學(xué)、政府與社會(huì)關(guān)系的幾點(diǎn)思考

田夢(mèng)

摘要：大學(xué)、政府與社會(huì)的關(guān)系呈現(xiàn)出一個(gè)“三角形”，兩兩之間相互依賴、相互制約。基于此，文章試圖從大學(xué)與政府、社會(huì)的關(guān)系角度思考，就社會(huì)對(duì)大學(xué)的理解、大學(xué)對(duì)自身的認(rèn)識(shí)、政府對(duì)大學(xué)的管理、市場(chǎng)對(duì)大學(xué)的參與，四個(gè)方面來(lái)更深層次研究政府、社會(huì)、大學(xué)三者之間關(guān)系。

關(guān)鍵詞：大學(xué);政府;社會(huì);關(guān)系系統(tǒng)

一、讓社會(huì)對(duì)大學(xué)的理解走向通俗

1.大學(xué)與社會(huì)的聯(lián)系

我國(guó)在大學(xué)的管理上是由政府進(jìn)行管理和壟斷，社會(huì)、市場(chǎng)很難參與到大學(xué)的建設(shè)及發(fā)展中來(lái)。隨著高等教育的發(fā)展以及管理模式的轉(zhuǎn)變，大學(xué)與社會(huì)的聯(lián)系更加緊密。大學(xué)對(duì)社會(huì)而言，不僅擔(dān)負(fù)著知識(shí)的傳遞，更是社會(huì)價(jià)值觀的輸出;社會(huì)對(duì)于大學(xué)而言，社會(huì)在高等教育宏觀管理運(yùn)行機(jī)制中是一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)。社會(huì)可以通過(guò)多種渠道來(lái)影響大學(xué)：一方面市場(chǎng)的供需在一定程度上影響大學(xué)的教育內(nèi)容、價(jià)值取向、甚至發(fā)展規(guī)模;另一方面社會(huì)通過(guò)各種方式影響政府對(duì)高校的態(tài)度和行為等等。

2、理想模式下社會(huì)與大學(xué)關(guān)系

理想模式下社會(huì)與大學(xué)之間的關(guān)系應(yīng)該是互利互惠、共同發(fā)展的。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)科技的發(fā)展進(jìn)步，社會(huì)對(duì)于高精尖人才的渴望也越來(lái)越強(qiáng)烈與迫切。大學(xué)作為高等教育的代表，不僅擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)的責(zé)任也擔(dān)負(fù)著知識(shí)創(chuàng)新與社會(huì)服務(wù)的重要任務(wù)。近年來(lái)我國(guó)積極發(fā)展本國(guó)高等教育，讓社會(huì)一些機(jī)構(gòu)投入到大學(xué)的建設(shè)中，政府對(duì)高等教育的管理體制改革基本完成，大學(xué)、政府、社會(huì)市場(chǎng)的角色定位日益清晰。正是在這個(gè)前提下，大學(xué)更加積極主動(dòng)的處理與政府、社會(huì)的關(guān)系。

二、讓大學(xué)對(duì)自身的認(rèn)識(shí)走向深刻

1.中國(guó)大學(xué)發(fā)展的崎嶇道路

在中國(guó)大學(xué)發(fā)展的道路上，并不是一帆風(fēng)順的。現(xiàn)代意義上的大學(xué)是在19世紀(jì)末期，如1895年建立的北洋公學(xué)、1896年建立的南洋公學(xué)、1898年又建立了“京師大學(xué)堂”，是中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)的雛形。這些大學(xué)的建立與發(fā)展在一個(gè)時(shí)期內(nèi)作為政治附庸，由學(xué)術(shù)組織幾乎完全演變?yōu)樾姓M織。這樣發(fā)展的結(jié)果就是大學(xué)忘記了自己的初心，忽視了對(duì)于道德精神的教育。另一個(gè)方面，大學(xué)在適應(yīng)社會(huì)的過(guò)程中丟失了批判主義精神、一味迎合社會(huì)市場(chǎng)，放棄了長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，導(dǎo)致大學(xué)創(chuàng)新能力的匱乏衰竭。

2.大學(xué)的自我定位

大學(xué)要找準(zhǔn)自己的定位，其根本的目標(biāo)要堅(jiān)持正確的政治方向，要立德樹人，以“知識(shí)理論成果”來(lái)為社會(huì)服務(wù)。從大學(xué)的功能與擔(dān)當(dāng)角度來(lái)分析，大學(xué)不可能也不能脫離社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的方面而獨(dú)自發(fā)展，這樣的發(fā)展是不全面的，也是對(duì)其他方面有損害的;在政治上角度，接受政府的監(jiān)督指導(dǎo);在社會(huì)上，為社會(huì)提供知識(shí)服務(wù)，為國(guó)家的政治建設(shè)、物質(zhì)文明與精神文明作出貢獻(xiàn)。

三、讓政府對(duì)大學(xué)的管理走向?qū)I(yè)

1.政府的角色對(duì)大學(xué)的影響

政府對(duì)于大學(xué)的管理有著絕對(duì)的權(quán)威，壟斷著絕大多數(shù)公共產(chǎn)品的提供。然而，這種“絕對(duì)”的政府權(quán)力正在面臨著新的挑戰(zhàn)。以前大學(xué)作為政府附屬的行政機(jī)構(gòu)，幾乎壟斷了大學(xué)的所有權(quán)力。現(xiàn)在政府更應(yīng)該扮演的是一個(gè)“掌舵者”的角色、少一點(diǎn)“劃槳者”的角色，只要大學(xué)的辦學(xué)宗旨和辦學(xué)目的大方向不變，政府就把更多的把辦學(xué)權(quán)、治理權(quán)交給大學(xué)，給予大學(xué)以及教育工作者更大的自主權(quán)，成為大學(xué)教育質(zhì)量最有效的保障者。

2.政府應(yīng)賦予大學(xué)更多的自主權(quán)

在大學(xué)的管理上不能任由市場(chǎng)把控大學(xué)，讓大學(xué)變成市場(chǎng)的附庸，完全脫離政府的管控。因此，如何把政府、市場(chǎng)、大學(xué)三者之間的關(guān)系平衡起來(lái)，形成一個(gè)相互補(bǔ)充的三角架構(gòu)也是一個(gè)重要的問(wèn)題。政府可以逐步賦予大學(xué)基本的權(quán)利，例如將招聘和解雇教師、課程設(shè)置、學(xué)術(shù)項(xiàng)目規(guī)劃、教學(xué)方法的選擇、學(xué)生的錄取以及資金的使用等方面逐步的放開給大學(xué)，讓大學(xué)擁有更多的自主權(quán)。因此，政府的放權(quán)只是讓政府站在一個(gè)更高的角度全局把控，并不說(shuō)明政府的作用降低了，而是讓政府和大學(xué)都輕裝上陣。

3.政府應(yīng)促進(jìn)大學(xué)管理的民主化

治理理論認(rèn)為，政府、市場(chǎng)與大學(xué)本身存在互相依存的關(guān)系，政府與社會(huì)組織、個(gè)人與組織、個(gè)人與大學(xué)、大學(xué)與社會(huì)都存依賴和互動(dòng)，通過(guò)談判對(duì)話作為基礎(chǔ)，建立平等的對(duì)話與協(xié)作。行政合同的目標(biāo)在于減少權(quán)利干預(yù)，為大學(xué)設(shè)定了階段性的合理目標(biāo)，更注重事情的結(jié)果而非過(guò)程，大學(xué)在高等教育方面，有了自己的發(fā)聲權(quán)，吸納優(yōu)秀的教師、學(xué)者參與到大學(xué)事務(wù)中，接受他們的監(jiān)督，接納他們合理的意見與建議。在這種模式下，每個(gè)人都成為了大學(xué)的主人，都有權(quán)參與學(xué)校的事務(wù)，并發(fā)揮作用。

四、讓市場(chǎng)對(duì)大學(xué)的參與走向理性

1.市場(chǎng)與大學(xué)的關(guān)系

隨著我國(guó)改革的不斷深入發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，市場(chǎng)取代計(jì)劃成為社會(huì)資源配置的基礎(chǔ)，同時(shí)也促使大學(xué)和社會(huì)的關(guān)系越發(fā)密切和諧。大學(xué)作為人力資源的開發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略地位和強(qiáng)有力的支撐。對(duì)于大學(xué)來(lái)說(shuō)，要為社會(huì)培養(yǎng)合格的人才，開發(fā)研究出高新技術(shù)并將其轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，要為大學(xué)提供良好的硬件環(huán)境，促進(jìn)大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展。

2.市場(chǎng)對(duì)大學(xué)的影響

市場(chǎng)對(duì)于大學(xué)的影響無(wú)處不在，大學(xué)作為高等教育的提供者、人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備者，在和高等教育消費(fèi)者的聯(lián)系對(duì)話中離不開市場(chǎng)這座橋梁。因此，高等教育的發(fā)展離不開市場(chǎng)的資源配置。但市場(chǎng)具有逐利性、波動(dòng)性，這對(duì)于大學(xué)立德樹人、堅(jiān)守本心、具有公益性和遲效性是相駁的，所以大學(xué)不能為了市場(chǎng)一時(shí)的流行而放棄自己的初心堅(jiān)守，不能因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益而放棄了道德和良知。政府要作為市場(chǎng)和大學(xué)之間的監(jiān)督者，一方面要大力規(guī)范市場(chǎng)的行為，不能任由市場(chǎng)無(wú)節(jié)制的發(fā)展;另一方面也要積極培育和促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展，讓市場(chǎng)走進(jìn)大學(xué)、服務(wù)大學(xué)。

五、結(jié)論

正確處理好大學(xué)、社會(huì)與政府的關(guān)系是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要三者共同努力。首先對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，要轉(zhuǎn)變其職能;其次對(duì)高校來(lái)說(shuō)，要加快建立現(xiàn)代大學(xué)管理制度;最后對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，要為政府提供高校信息，同時(shí)也要為高校創(chuàng)造出良好的社會(huì)環(huán)境。只有這樣，我們才能有辦出世界一流大學(xué)的可能。

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