新時代社區黨建創新發展意義與實現策略

摘要：在新時代背景下，要想實現偉大中國夢，鞏固黨執政基礎，提高黨執政能力，發展社會特色主義道路，推動我國社會積極健康發展，則必須增強社區基層黨建工作。社區基層黨建工作開展，需要各大黨組織的合力，共同努力、共同發展，貫徹落實到社區黨建基礎工作上，重視科學發展與創新發展，讓社區黨建工作充滿生機與活力，全面發揮自身先鋒示范作用。本文基于對新時代社區黨建創新發展的意義和現狀進行解讀，而后總結出具體實現策略，以供參考。

關鍵詞：新時代;社區黨建;創新發展意義;實現策略

引言

社區屬于社會的“身體細胞”，是國家政府與黨聯系人民群眾的主要樞紐，社區思政文化、精神品質及道德建設，關系到國家經濟發展與社會和諧穩定。故而，在新時代背景下，應立足于新時代發展趨勢，創新變革社區黨建工作模式和方法，創建社區黨建工作新格局，為提升社區基層黨建工作成效和質量奠定牢固基礎。

一、新時代社區黨建創新發展的意義

社區基層黨組織與人民群眾聯系密切，是構建黨群關系的主要前沿陣地。社區黨建工作的實施質量和成效，決定著黨行政能力的實用性及有效性。做好社區黨建各項工作，有助于社區黨建工作未來更好發展與創新，屬于一項緊急迫切的時代性任務。社區黨組織活動的實施，社區黨員干部的行為舉止，均會對黨的形象產生直接影響。要想讓社區群眾在各種黨建活動中充分了解黨員與黨組織，則需要持續增大社區黨建工作開展力度，提升社區黨員干部綜合素養與職業能力建設，利用優秀正確的黨組織形象贏得社會群眾信賴與支持，從而在社區群眾中樹立正確、優秀的黨組織形象，推動社區黨組織戰斗力持續提高。

二、新時代社區黨建創新發展地位分析

在中國特色社會主義道路發展中，中國共產黨作為領導核心，通過黨領導一切工作發展、進步等形式，突出中國特色社會主義發展的最本質特征，這也是目前中國特色社會主義制度的最顯著優勢，強化黨在國家治理體系中的最高政治領導力量。在新時期背景下，加強社區黨建工作創新發展，有助于發揮基層黨組織對于城市社區治理活動的領導作用，也能提升基層社會治理體系的構建水平和發展效率，充分發揮社區黨建的引導工作作用和優勢。在國家城鄉社區治理工作不斷完善和發展背景下，為充分將基層黨組織的領導核心作用發揮出來，實現社區黨建工作的創新發展，就必須做好基層黨建建設工作，讓其成為引導社會治理和基層建設的主線，尋找提升基層黨建工作發展水平的有效路徑?；鶎由鐣卫碇械念I導核心也是社區黨建和基層黨組織，通過社區黨建引領社區治理工作等形式，有效鞏固黨在人民群眾心中的執政地位，突出社區黨建工作發展和建設的實質，夯實黨的執政根基，讓其得到更多人民群眾的擁護和認可。社區黨建在創新發展中，對于優化基層黨建建設和管理工作產生深遠意義，能夠切實解決基層黨建工作在發展與管理過程中的問題，提升社區黨建創新發展的工作水平。還能讓相關工作更好地滿足新時期發展需求，推動社區黨建工作以及相關社會治理工作的合理開展。

三、新時代社區黨建創新發展現狀

（一）工作理念創新性較差

眾所周知，理念具備先導性作用。針對社區黨建工作創新而言，注重理念創新十分重要，唯有如此，才可有效促進社區黨建全面創新。從目前發展狀況來講，雖然許多社區黨建在其工作理念層面已獲得相應成效，然而依舊存有諸多問題，最顯著的就是某些社區基層單位忽視形式創新和實質創新之間的關系，一般均是空喊口號，始終是表面功夫，導致社區黨建工作缺少實質創新內容。譬如，一些社區基層單位在實施黨建工作時，未能對社會發展新形式展開全面探究，尤其是對許多新情況、新事物缺少了解，無法透徹研究新問題，而且在實際開展工作時缺少“融合性”，兩張皮情況十分明顯，未能對黨建工作進行完善和改進，不利于新時代下社區黨建工作的創新發展。

（二）教育方式創新性不足

黨員教育方式一般均采用上黨課、自主學習以及集中培訓為主，教育內容大多均是照本宣科，課堂講解缺少活力，課下聽講缺乏動力，課堂講解十分乏累，課下聽講打瞌睡，與此同時，還未能對課程教學效果進行全面檢驗，社區基層黨員教育模式缺少創新。基于新時代背景下，社會各個領域均面臨著全新挑戰和困難，社區基層黨組織建設亦是如此，然而，很多社區基層黨組織依舊選擇墨守成規，未能結合時代發展需求做出改變，未能利用新時代發展眼光來諦視黨員教育工作。此外，加之當前信息獲取方式的多元化和碎片化，使得諸多社區黨員領導干部都缺少系統化、全面化的黨理論知識，所以，實施黨理論教育工作缺少底氣，并受到嚴重阻礙。而且，在新時代背景下，因教育不到位、不完善，一些青年對入黨缺少興趣和熱情，即便進入到社區黨組后也無法積極開展工作，黨員活動整體參與度極低，不僅教育缺少針對性，而且社區黨建工作也缺少特色。

（三）基層黨組織功能弱化

在新時代背景下，部分社區基層黨組織功能與作用未能根據新時代發展腳步以及所提要求，工作能力與組織建設等內容均無法更好適用新形勢、新發展、新任務，從而嚴重影響黨的戰斗力。首先，部分社區基層黨組織為群眾服務的意識相對薄弱，服務能力較差，難以實現為人謀發展、謀幸福。其次，社區基層黨組織分工缺少明確性，具體任務未能貫徹落實，處理事情秉承的態度亦是若明若暗，經常出現“打官腔”的情況，不重視社區群眾反映的各項問題，忽略完善自身知識體系、提高自身能力的重要性，而且，媒體言論以及黨員行為均會對黨的形象產生不利影響，黨員團結群眾的功能逐漸弱化。最后，社區黨委委員“一崗雙責”思想意識與能力良莠不齊，只注重業務，忽略黨建的情況比比皆是，從而對社區黨建工作更好開展形成不利影響。

四、新時代社區黨建創新發展的功能作用

（一）政治領導功能

在系統論的角度中，結構決定功能與作用。從目前城市社區治理體系來看，社區黨組織作為元結構，能夠突出其核心地位，還能發揮社區黨建和黨組織在治理與發展中的優勢作用。從而達到政治上領導、利益上協調、生活整合、文化思想導向等功能目標。政治性是政黨的根本屬性，需要在發展過程中樹立良好的政治方向、政治立場、政治原則。社區治理工作在開展中，還要發揮黨的政治領導作用，積極聽取黨的相關領導意見，堅定不移的貫徹黨的理論和路線方針政策，讓社區黨建和治理工作始終保持明確的政治方向，提升發展的效果和水平。在社區黨建工作發展中，其政治領導功能還體現在可以對相關重大事件進行決策、突發事件進行指揮等方面，而且社區黨建組織代表人民群眾的根本利益，能夠從全局的立場上，深入分析黨的路線、方針、政策，讓相關工作更好地與社區居民以及共同利益結合起來，決策指導和把關社區重大問題。社區黨建工作在發展中還能平衡社區治理的整體效益，正確引導和管理監督社區治理組織，從而推動相關工作向著正確的政治方向前進。為了發揮社區黨建工作的政治領導功能，也需要優化社區黨建發展的形式和內容，堅持社區黨建工作的引導原則，突出社區黨建在重新發展過程中的價值，讓其更好地滿足新時期背景下的發展工作，解決以往社區治理和黨建工作發展過程中的問題和不足，提升社區黨建的發展效果。

（二）利益協調功能

在社會轉型與發展的過程中，所涉及到的利益較多，很容易出現利益分化、利益沖突、利益矛盾的問題。在城市社區發展的過程中，所涉及到的要素、關系較多，也是許多社會主體和異質群體的聚集地。在發展期間，很容易凸顯利益的矛盾和沖突問題，引發一定的社會矛盾和問題，不利于推動基層社會的和諧穩定發展，所以加強利益與矛盾的解決工作是重要的。社區黨建工作在發展中，不僅擁有深厚的政治資源和組織資源，還能在矛盾沖突問題的解決中，發揮不可替代的優勢和作用，充分結合政治的、多元的、經濟的手段，合理表達不同組織與個人的利益訴求，合理解決和協調利益矛盾。社區黨建工作發展，還能將黨組織總攬全局、協調各方的政治優勢以及利益優勢發揮出來，協調好不同社會組織之間的矛盾問題，讓相關工作規范有序、健康的發展。

（三）社會整合功能

社區黨建工作在發展中，可以運用政治力量支撐社區黨支部建設工作的合理發展，還能結合黨組織得天獨厚的號召力、影響力，有效構建社會各主體之間的聯系紐帶和關系網。同時，社區黨建工作可以將更多的力量團結在一起，推動公共利益的最大化發展，盡可能地滿足社區整合和發展過程中的工作需求。另外，文化導向功能。社區黨建工作在創新發展中，社區作為實施一定社會活動、具有某種互動關系的活動區域，主要由地域環境、社區人口、社區文化構成，社區黨建工作具有強化社區文化引導能力的作用。還能提升居民群眾的社區認同感、責任感、歸屬感，充分發揮社區黨建和黨組織在社區治理中的文化導向功能，實現對先進文化的有效引領、組織、傳播。通過文化引領的形式也能幫助社區黨組織及時了解網絡輿情、強化輿論把控能力，為社區發展營造良好的環境，讓其形成積極向上和健康的精神家園，培育社區居民共同體意識。最后，服務保障功能?；鶎咏M織建設中服務群眾作為重要內容，也是提升社區黨建工作水平和治理水平的關鍵。社區黨建工作在發展中可以堅持以人為本、服務居民的原則，強化社區服務供給能力。還能優化和改善社區公共服務方式，拓寬社區公共服務領域，促進社區服務保障工作水平提升，讓其建設成服務型的黨組織管理體系。在現代治理角度下，政黨作為國家與社會之間的紐帶，需要發揮黨組織的聯動作用，達到服務群眾、與群眾無縫對接的目標，提升資源的整合水平，加強社區黨建工作發展，也可以更好地承擔起民生服務方面的責任。

四、新時代社區黨建創新發展實現策略

（一）創新社區黨建工作理念

在新時代背景下，要想做好社區黨建工作，最主要的即是創新與變革工作理念，如此才可讓工作創新具備扎實的思想基礎，反之則難以獲得成效。故而，則需要社區基層單位加強對黨建工作的重視，應嚴格遵守十九大提出的建設要求，積極有效探究社區黨建工作新形式。如若想解決社區黨建創新意識較薄弱的問題，則應當處理好社區黨建工作與社區單位變革發展存在的關系，以“有為才有位”作為社區黨建工作開展的主要方式。不僅需要引導社區黨組織進行創新，而且還要給予社區黨建工作相應支持，如人力資源與經費層面的支持。另外，還應當把社區黨建加入到考核機制中，尤其是上級黨組織應當實施“社區黨建創新示范項目”，以此引導社區基層單位促進黨建工作革新。譬如，提高對黨建載體的重視，每一年側重推出幾個項目，而這些項目則應秉承求真、求精、求實、求深基礎原則，使黨建工作可充分發揮自身價值和作用，進而為社區黨建工作創新發展奠定扎實基礎。

（二）應用大數據提高黨員服務

科學合理應用大數據技術，可以全面了解社區黨員自身的個性特點與興趣愛好，協助社區黨組織掌握黨員現有需求和未來需求。社區黨組織根據現代大數據技術，可精準判別黨員具有的需求，并進行及時滿足，從而更好、更有效推動社區黨員發展。與此同時，根據科學合理應用現代大數據技術，可有效促進社區黨員活躍性的提升。另外，社區黨組織還可設計有助于提升黨員思想與工作能力的相關活動，并根據網絡宣傳推廣來吸引更多社區黨員參與。例如，可把社區黨員活動的相關圖片與視頻等公布在各大網絡平臺上，并利用微信公眾號向黨員推薦各種書籍與活動。從特定角度而言，社區黨組織在我國社會治理工作中演繹著非常重要且關鍵的“角色”。在各大社區，需要積極宣揚與推廣我國社會主義核心價值觀，利用正確科學的價值觀念和思想理念教育廣大社區居民，用規范標準的行為觀念感染社區群眾，從而有效提升社區文明素養。除此之外，在社區黨組織現代化建設進程中，可在社區黨建工作中合理融入“云計算”，并以此創建“智慧黨建”管理網絡平臺，根據各大社交軟件向廣大居民及黨員推送相關黨建理論和知識，使黨建學習變成常態化，還要針對社區居民關注的問題展開集中解決，以此提升社區黨員服務質量和服務成效，為社區居民更好生活與發展提供幫助。

（三）創新社區黨員教育管理方式

黨員教育管理是社區基層黨組織的一項基礎工作，會對基層黨建工作開展成效和質量產生直接影響。伴隨社會科技持續發展和進步，以往黨員教育管理手段和方式已經無法跟緊時代發展需求，嚴重影響了社區基層黨建工作的順利開展。為了有效強化社區基層黨組織的整體凝聚力以及戰斗力，必須注重轉變黨員教育管理手段與管理模式。首先，推行“互聯網+黨建”管理模式，應用黨員分類積分制進行管理。積極運用內網對社區內部黨員在學習、示范引領、盡職盡守與遵紀守規等層面的情況展開量化評分，增強結果運用，將積分結果作為所有黨員月、季、年度考核依據，并及時全面反饋給所有黨員，使黨員考評變成“明白帳”與“促推器”。其次，借鑒公務員網絡學習方式，注重構建黨員教育培訓移動網絡平臺，加快推行“手掌課堂”，使得黨員教育培訓趨于多端化發展，使黨員教育培訓能夠真正擺脫時空限制，結合自身需求隨時隨地展開學習，以此提高黨員教育培訓應有的交互性與針對性，從而真正實現黨員教育培訓的全面覆蓋。最后，組織“機關黨員進社區”和“三連四建”等相關活動，使每一位機關黨員均能深入到社區中，了解群眾實際生活情況，及時考察民情、解決民優，提高黨員整體服務能力，使黨員身份在社區群眾中能夠“亮”起來。

結語

綜上所述，在新時代背景下，隨著互聯網和大數據技術的廣泛普及，社區黨組織需要根據十八大所提出的指導思想和指導建議，與社區黨建工作發展特點及時代要求相結合，持續創新黨建工作手段和模式，凸顯出服務于廣大社區居民的具體工作要求，利用黨建推動發展，利用發展強化黨建，創建社區黨建發展新格局，進而提高社區黨建工作成效。

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作者簡介：

唐明彥，女（1978年8月25日出生—），漢族，福建莆田人，在職研究生，副教授，研究方向：黨史黨建及統戰方向