巢湖市水文水資源面臨的問(wèn)題與解決對(duì)策

李華

摘要：水源是人類繁衍生息，賴以生存之根本。隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展以及行業(yè)生產(chǎn)與國(guó)民日常用水需求量持續(xù)上升，加之自然災(zāi)害與水源污染等問(wèn)題，致使我國(guó)水資源儲(chǔ)存量日益匱乏，導(dǎo)致我國(guó)水文水資源問(wèn)題愈發(fā)突出。基于此，在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念下，為進(jìn)一步緩解我國(guó)水文水資源面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題，本文將針對(duì)水文水資源現(xiàn)狀，提出具體緩解對(duì)策，僅為相關(guān)學(xué)者研究提供參考。

關(guān)鍵詞：水文;水資源;面臨問(wèn)題;解決對(duì)策

1.水文氣象面臨的問(wèn)題與解決對(duì)策分析

1.1問(wèn)題

第一，洪澇。由于我國(guó)氣候類型多樣，梅雨季節(jié)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，夏季降水量超標(biāo)，導(dǎo)致這一階段洪澇災(zāi)害發(fā)生的可能性大大增加，根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，在我國(guó)成立截至二十一世紀(jì)初已經(jīng)發(fā)生過(guò)三十一次洪澇災(zāi)害，導(dǎo)致大量農(nóng)田被毀。在梅雨季節(jié)一旦發(fā)生持續(xù)性特大暴雨，即有可能河岸決堤，直接沖毀兩岸農(nóng)作物與國(guó)民生存地，是造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的主要異常水文氣象問(wèn)題。

第二，干旱。根據(jù)南北方氣候影響不同，我國(guó)一般有春旱、夏寒和秋旱，根據(jù)旱災(zāi)發(fā)生情況調(diào)查，旱災(zāi)一旦發(fā)生，會(huì)出現(xiàn)時(shí)間持續(xù)性長(zhǎng)和范圍影響廣泛等特性。與此同時(shí)，受旱災(zāi)影響將直接導(dǎo)致各地水庫(kù)儲(chǔ)水量大幅度下降，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉、水利發(fā)展等工程造成嚴(yán)重危害。

第三，霧霾。隨著北京、上海等城市霧霾問(wèn)題頻繁登上新聞起，霧霾問(wèn)題逐漸成為北方地區(qū)主要環(huán)境問(wèn)題，備受社會(huì)關(guān)注，而造成霧霾問(wèn)題的主要原因?yàn)椋海?）冬季供暖所產(chǎn)生的大量二氧化碳;（2）私家車數(shù)量大幅度提升，伴隨而來(lái)的汽車尾氣排放;（3）城市高層建筑密度愈發(fā)狹窄，增加風(fēng)阻致使霧霾氣體無(wú)法及時(shí)消散，從而不斷聚集產(chǎn)生霧霾。

1.2對(duì)策

第一，針對(duì)上述洪澇與干旱水文氣象問(wèn)題，為有效緩解水文問(wèn)題帶來(lái)的不利影響，可以基于以下三個(gè)對(duì)策進(jìn)行解決：

（1）加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在對(duì)水文氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)地址的選址過(guò)程中，必須擇優(yōu)選擇方便對(duì)水文氣象災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)的特殊位置，并將監(jiān)測(cè)到的氣象信息通過(guò)智能化的傳遞方式進(jìn)行傳遞，保證水文氣象信息的時(shí)效性。此外需要加大資金支持，加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)防過(guò)程中用到的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（2）針對(duì)已發(fā)生的洪澇與干旱問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)合理的資料分析，從而汲取經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而制定一系列完善且具有可操作性的解決方案。

（3）進(jìn)一步推進(jìn)跨流域調(diào)水工程發(fā)展，我國(guó)青藏高原與黃河流域地區(qū)地表水資源豐富，可以通過(guò)科學(xué)的水利工程在一定程度上緩解干旱問(wèn)題帶來(lái)的不利影響，同時(shí)，還能有效解決該流域因雨季而積聚的大量水源，防止洪澇災(zāi)害發(fā)生。

第二，針對(duì)由于水環(huán)境變化而導(dǎo)致的霧霾環(huán)境問(wèn)題，要堅(jiān)持預(yù)防為主，治理為輔問(wèn)題解決原則，從源頭上遏制霧霾問(wèn)題產(chǎn)生，具體措施為：

（1）建立信息共享機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門和水文氣象災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)，雙方互惠互利共同協(xié)調(diào)發(fā)展，雙方可以對(duì)水文氣象環(huán)境共同監(jiān)測(cè)，提高氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，進(jìn)而結(jié)合精準(zhǔn)的水文氣象信息，對(duì)即將到來(lái)的霧霾進(jìn)行防控，如電磁除塵與降雨除塵。

（2）基于水利工程于水文氣象二者之間的關(guān)系，應(yīng)加強(qiáng)水利工程把控，優(yōu)化觀測(cè)與評(píng)估工作，從而降低水利工程對(duì)水文氣象問(wèn)題的影響。

2.巢湖市水資源分析與評(píng)價(jià)

2.1 水資源量

根據(jù)《合肥市水資源公報(bào)》成果，1956～2016年巢湖市多年平均降水量為1060mm，多年平均徑流系數(shù)為0.45，徑流深478mm，多年平均地表水資源量9.21億m3，20%、50%、75%、95%水文頻率地表水資源量分別為12.7億m3、8.45億m3、5.84億m3、3.15億m3。區(qū)域多年平均地下水資源量1.66億m3，地表水資源與地下水資源不重復(fù)計(jì)算量為0.22億m3，多年平均水資源總量9.44億m3。2019年巢湖市地表水資源量3.99億m3，與多年平均值偏少52.6%;地下水資源量0.94億m3;水資源總量4.21億m3。

2.2 供用水量

2.2.1 供水量

2019年巢湖市總供水量4.19億m3，其中地表水和地下水供水量分別為4.1億m3、0.05億m3，占總供水量比例分別為97.9%、2.1%。2019年區(qū)域供水以地表水源為主，其中蓄水工程供水量為3.23億m3、引水工程供水量為0.15億m3、提水工程供水量為0.69億m3，占總供水量比例分別為77.1%、3.58%、16.47%。2015～2019年巢湖市年供水量詳見(jiàn)表1。

2.2.2 用水量

2019年，巢湖市用水總量4.19億m3，其中綜合生活用水量0.44億m3，占用水總量的10.5%;工業(yè)用水量0.61億m3，占用水總量的14.56%;農(nóng)業(yè)用水量3.09億m3，占用水總量的73.75%;河道外生態(tài)用水量0.05 m3，占用水總量的1.19%。從用水構(gòu)成來(lái)看，農(nóng)業(yè)是全市第一大用水戶，其次是工業(yè)、生活和河道外生態(tài)環(huán)境。巢湖市2015～2019年用水量統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2.3-2。

2015～2019年全市用水量基本穩(wěn)定，在4.06～4.35億m3之間波動(dòng)。隨著近年節(jié)水型社會(huì)建設(shè)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)用水量呈減少趨勢(shì)，工業(yè)用水量基本穩(wěn)定，生活用水量略有增加，生態(tài)環(huán)境用水量呈增加趨勢(shì)。

2.3 水資源承載能力評(píng)價(jià)

按照《全國(guó)水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)大綱（修訂稿）》要求，從水量角度對(duì)巢湖市水資源承載能力進(jìn)行核算。

（1）用水總量評(píng)價(jià)

根據(jù)評(píng)價(jià)口徑的用水總量、用水總量控制指標(biāo)，按照本次評(píng)價(jià)確定的水資源承載狀況評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)巢湖市水資源承載狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。經(jīng)分析計(jì)算，除巢湖市水資源承載能力處于臨界狀態(tài)。

（2）地下水開(kāi)采量評(píng)價(jià)

根據(jù)評(píng)價(jià)口徑的平原區(qū)地下水開(kāi)采量、平原區(qū)地下水開(kāi)采量指標(biāo)，按照本次評(píng)價(jià)確定的水資源承載狀況評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合肥市各行政區(qū)分區(qū)水資源承載狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，縣級(jí)行政區(qū)單元均不超載。

（3）總體評(píng)價(jià)

巢湖市水資源量承載能力為臨界狀態(tài)，地下水開(kāi)采量為不超載，總體評(píng)價(jià)為臨界狀態(tài)。

3.水資源面臨的問(wèn)題與解決對(duì)策分析

3.1問(wèn)題

第一，水資源匱乏。我國(guó)淡水總儲(chǔ)存量為2.8萬(wàn)億立方米，而根據(jù)圖（1）中國(guó)人口歷年增長(zhǎng)圖顯示，目前我國(guó)總?cè)丝跒?4.1億人，因此人均水源緊張。與此同時(shí)，隨著社會(huì)發(fā)展，我國(guó)地表水與地下水開(kāi)采問(wèn)題日益嚴(yán)重，導(dǎo)致可飲用水量持續(xù)下滑。

第二，水污染問(wèn)題嚴(yán)重。隨著社會(huì)各領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展，致使企業(yè)污水排放量持續(xù)上升嚴(yán)重污染地表水資源，同時(shí)農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料以及畜牧業(yè)糞便不斷堆積直接危害地下水資源。

第三，水資源浪費(fèi)。雖然我國(guó)淡水儲(chǔ)存量較少且水資源匱乏等問(wèn)題不斷嚴(yán)重，但由于我國(guó)大部分地區(qū)國(guó)民沒(méi)有切身感受到水資源匱乏等問(wèn)題帶來(lái)的影響，從而在日常用水等方面無(wú)法形成有效的節(jié)約用水意識(shí)，進(jìn)而造成水資源浪費(fèi)問(wèn)題。

3.2對(duì)策

第一，針對(duì)水資源匱乏問(wèn)題，首先可以從地下水超采治理層面入手，從而緩解地下水緊張問(wèn)題，為生態(tài)恢復(fù)提供充足時(shí)間，具體措施為：

（1）退耕減水。制定科學(xué)、合理地退耕減水方案以及后續(xù)對(duì)征地農(nóng)民家庭的補(bǔ)償措施。同時(shí)，在實(shí)施退耕減水政策時(shí)政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)馗氐牟煌瑢傩灾贫ú煌恼鞯胤桨福⑶覍?duì)于基本農(nóng)田用地以及被承包的土地不能進(jìn)行強(qiáng)制退耕政策。

（2）完善地下水禁限開(kāi)采區(qū)管理制度。關(guān)水行政主管部門應(yīng)完善地下水禁限開(kāi)采區(qū)管理制度，對(duì)地下水超采問(wèn)題較于嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)施禁采與限采政策。政府經(jīng)過(guò)綜合評(píng)判所劃定的禁采和限采地區(qū)內(nèi)的所有機(jī)井需要停止運(yùn)作，并且不能建立新的機(jī)井，同時(shí)，還需將禁采和限采地區(qū)向社會(huì)公布。

第二，針對(duì)水資源污染問(wèn)題，首先可以從企業(yè)排污層面入手，推行排污許可證制度。排污許可證制度是西方國(guó)家發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡而制定實(shí)施的一種環(huán)境管理制度，我國(guó)借鑒國(guó)外成果經(jīng)驗(yàn)于“十三五”期間開(kāi)始全面實(shí)施排污許可制度，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明截止至2017年我國(guó)已有1.1萬(wàn)家排污單位取得了排污許可證，從而在一定成上有效緩解里水資源污染問(wèn)題。

第三，針對(duì)水資源浪費(fèi)問(wèn)題，應(yīng)從提高國(guó)民節(jié)水意識(shí)層面入手，如對(duì)地級(jí)、縣級(jí)地區(qū)試運(yùn)行終端式、階梯式、資源式等差異化水價(jià)政策，從而約束國(guó)民用水行為，提高國(guó)民節(jié)水意識(shí)。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，水資源作為人類生存必不可少的生命資源之一，是確保人類繁衍生息、人類文明得以有效進(jìn)展的重要資源，因此基于水文水資源面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)問(wèn)題，有計(jì)劃、目的、有針對(duì)性地提出具體解決對(duì)策，不僅對(duì)維護(hù)水資源健康可持續(xù)發(fā)展以及促進(jìn)社會(huì)發(fā)展具有重要作用，還可以進(jìn)一步完善水文水資源掛管理體系，從而有效加強(qiáng)水文水資源管控。

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