創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

高洪

摘要：鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟(jì)的振興、社會(huì)的振興，也是鄉(xiāng)村文化、教育和科技的振興。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村職業(yè)教育必須主動(dòng)擔(dān)責(zé)，提升服務(wù)能力和水平，為農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，提供高素質(zhì)的多類型多層次的人才支持。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村職業(yè)教育、創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類號(hào)：A ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：（2021）-41-298

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總書(shū)記指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要順應(yīng)農(nóng)民新期盼，立足國(guó)情農(nóng)情，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)村文明為保障、治理有效為基礎(chǔ)、生活富裕為根本，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村職業(yè)教育新的發(fā)展機(jī)遇

2018 年2 月4 日，中央一號(hào)文件正式公布，即《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）⑤，黨中央、國(guó)務(wù)院也指出要“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)”，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育既是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，也必將為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施提供方方面面的支持。汶上縣總面積889平方公里，總耕地面積93.9萬(wàn)畝，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。總?cè)丝?1.2萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口68萬(wàn)，占總?cè)丝诘?3%。截至目前，我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體約3000多家，其中，農(nóng)民專業(yè)合作社1160家，種糧大戶1609家，家庭農(nóng)場(chǎng)489家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)34家。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好，產(chǎn)業(yè)體系健康發(fā)展，鄉(xiāng)村振興大有可為。

（一）鄉(xiāng)村振興應(yīng)大力發(fā)展鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)，農(nóng)村美起來(lái)，農(nóng)民富起來(lái)，關(guān)鍵在發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性，在于有一支能扎根于農(nóng)村，守得住清貧、耐得住寂寞，懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍。新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的“生力軍”、“主攻手”，職業(yè)教育正是為農(nóng)民提供專業(yè)知識(shí)、技能教育、培訓(xùn)服務(wù)的最重要途徑，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)需要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，《意見(jiàn)》指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要“加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍”，在具體實(shí)踐中，要“支持地方高等學(xué)校、職業(yè)院校綜合利用教育培訓(xùn)資源，靈活設(shè)置專業(yè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才。②。

（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要農(nóng)村職業(yè)教育承載使命。“產(chǎn)業(yè)興旺”是黨中央對(duì)鄉(xiāng)村振興工作所提出的第一個(gè)總體要求，“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系”，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)是黨中央對(duì)鄉(xiāng)村振興工作所做出的總體部署。要“培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化” ，即通過(guò)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑來(lái)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。

二、農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）辦學(xué)定位模糊，存在“普教化”傾向。農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展具有非常重要的價(jià)值和作用，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要著力點(diǎn)。但是，農(nóng)村職業(yè)教育在國(guó)民教育體系中一直處于弱勢(shì)地位，新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的社會(huì)作用認(rèn)知不足，社會(huì)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的概念認(rèn)知不清，在確立農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)以及制定農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃時(shí)，未能立足于農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，沒(méi)有充分了解農(nóng)民的自我發(fā)展需求，使得農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)定位模糊，目標(biāo)導(dǎo)向不清晰，不能很好地支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展，也影響到農(nóng)村職業(yè)學(xué)校自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）辦學(xué)實(shí)力不足，發(fā)展要有可持續(xù)性。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在師資隊(duì)伍建設(shè)上一直面臨著數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：第一，農(nóng)村職業(yè)院校教師結(jié)構(gòu)不合理。職業(yè)教育作為一種專業(yè)技能教育，在教育內(nèi)容構(gòu)成中專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)教育比重高是其基本特征。相應(yīng)地，職業(yè)學(xué)校中的師資構(gòu)成應(yīng)以專業(yè)技能教師為主體。然而，由于農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的專業(yè)技能課教師數(shù)量不足，教師結(jié)構(gòu)的不合理嚴(yán)重制約了農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量的提升。

三、基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的路徑

（一）科學(xué)確立服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價(jià)值取向和目標(biāo)定位。首先，要轉(zhuǎn)變職業(yè)教育發(fā)展觀念，用城鄉(xiāng)一體化思想統(tǒng)籌職業(yè)教育改革，要把農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展擺在更加突出的位置上，優(yōu)先滿足農(nóng)村人口對(duì)職業(yè)教育的需求。另一方面，要始終堅(jiān)持教育公平的原則，注重城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展的全局性和發(fā)展速度的協(xié)調(diào)性，構(gòu)建城鄉(xiāng)職業(yè)教育內(nèi)部各要素相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型戰(zhàn)略，不斷發(fā)展和完善職業(yè)教育新體系。其次， 要正確把握農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展導(dǎo)向，既要堅(jiān)持農(nóng)村職業(yè)教育的市場(chǎng)化辦學(xué)，也要注重發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育的社會(huì)功能，不能一味照抄照搬同類或其他職業(yè)學(xué)校的教材，而要根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)生的知識(shí)程度和自身發(fā)展需求來(lái)選擇和制定。

（二）深入推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革。要“ 統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)”，需要一支龐大的多元化、多層次職業(yè)技術(shù)技能人才隊(duì)伍，相應(yīng)地就會(huì)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展提出更高的要求。

（三）構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的職業(yè)教育支持體系，著力農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人的發(fā)展，這就是說(shuō)要將鄉(xiāng)村潛在的存量人力資源的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的人力資本優(yōu)勢(shì)，為此，必須開(kāi)展以農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)為核心的鄉(xiāng)村職業(yè)教育發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃。職業(yè)教育是農(nóng)民獲得人力資本最為有效的途徑之一，特別是在當(dāng)今，建立現(xiàn)代職業(yè)教育支持體系，是培育新型職業(yè)農(nóng)民和各類鄉(xiāng)村精英的基礎(chǔ)工程，也是促進(jìn)農(nóng)民人力資本形成和積累的必由之路。

參考文獻(xiàn)

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