農民工融入城市社會的熱點問題及趨勢
——基于Cite Space 的可視化分析

謝建社，賴 潔

（廣州大學公共管理學院 廣東廣州 510006）

引言

黨的十九屆五中全會強調，要把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。而農民工融入城市社會是解決“三農”問題的關鍵。

農民工渴望融入城市，享受城市文明與公共服務，實現體面地勞動和尊嚴地生活的夢想。然而，與農民工的愿望相比，城市似乎沒有做好接納他們的準備。就業接納，身份排斥；經濟接納，社會拒入，這使得農民工在城市生存與發展中面臨較大的困境。第一，制度之困。由于戶籍制度影響，農民工就業受限制，特別是體制內就業、正規方式就業，往往要付出比市民更高的代價，從而產生農民工在融入城市社會過程中的人為障礙。第二，身份之困。雖然說農民工已經成為產業工人的重要組成部分，而且正在逐漸演變為工人階級的主力軍，但是農民工的城鄉流動性帶來就業穩定性問題，特別是在當下新產業、新業態、新模式背景下，大量農民工進入零工經濟領域，使得企業沒有把他們當作穩定的產業工人，城市也并沒有把他們當成真正的市民，非城非鄉的身份讓農民工處于城鄉邊緣。基于此，我們有必要就新時代農民工融入城市問題進行研究，把農民工城鄉流動納入社會治理體系與治理能力現代化之中，讓農民工在城鄉共建共治中達到共享。

1 農民工融入城市社會問題研究思考與方法

1.1 農民工融入城市社會研究思考

據《2020年農民工監測調查報告》統計顯示，中國農民工總數為2.8億，中國城鎮化進程已進入深度發展階段，與發達國家相比時間更短、速度更快、發展更猛[1]。在我國工業化和城鎮化產生、發展、壯大的過程中，農民工發揮了重要作用。然而，農民工仍面臨著就業困境、權益侵害、社會排斥、心理健康等一系列問題，在工作和生活中還存在著各種偏見和歧視，他們仍然是城市的弱勢邊緣人。如果農民工不能適應和融入城市社區，一直處于半城市化狀態，不僅會阻礙城鄉一體化的快速發展，而且也不利于社會的良性運行。

國內學者從多個方面分析了農民工的城市社會融入問題，城鄉分治的二元制度、城市社會的排斥、社會各組織對農民工的關注和包容度不足、農民工社會資本缺乏以及自身技能的局限性都是造成農民工融入城市社會問題的原因[2]。要實現農民工融入城市社會的目標，需要從消除融入障礙、完善融入機制、培育融入文化等三個階段推進[3]。農民工融入城市，首先要面臨文化沖突，即鄉村文化與城鎮文化的沖突，改變了農民工原有的價值、思維習慣和生活方式，從文化價值觀層面限制了他們的城市社會融入。其次是遇到身份排斥，他們在城市是工人職業，但身份仍然屬于農民，這種戶籍制度讓他們失去了應有的福利和待遇。于是，農民工離土離鄉漂浮在城鎮邊緣上[4]，他們的城鎮融入問題就成為學界長期關注的重要課題。

1.2 農民工融入城市社會研究方法

本文選擇中國知網（CNKI）篩選數據，以“農民工融入”“農民工適應”為主題，通過文獻計量學方法和科學知識圖譜技術將2001—2021年農民工融入城市社會問題的研究現狀、熱點和未來趨勢進行可視化統計分析，采用Cite Space軟件來分析文獻數據，檢索到2 534篇相關文獻，通過逐條對比篩選，只選取類型為期刊、學位論文等文獻的數據，剔除了商業期刊、會議論文、報紙、英文文獻等信息后，最終得出2001—2021年的農民工融入城市社會相關研究的有效文獻為2 483篇。我們致力于探索以下三個問題：第一，20年間農民工融入城市社會的真實狀況與學者的研究是否吻合?第二，農民工融入城市社會問題與學者解決問題的對策是否達成共識?第三，農民工融入城市社會研究的熱點問題與學者的關注的結果是否影響未來?

2 農民工融入城市社會的研究現狀與分析

2.1 農民工融入城市社會文獻量時序分析

本文對2 483篇農民工融入城市社會的研究文獻進行發表數量年度統計，以揭示文獻的增長以及趨勢，從而在了解農民工融入城市社會領域迄今為止的研究狀況基礎上對該領域的發展前景和未來作出預測。

從圖1可知，2001—2021年，以農民工融入城市社會為主題的文獻整體發表數量存在較大的波動，2005年開始出現上升，2009年開始急速上升，2012—2014年到達頂峰，隨后的2015年呈現下降趨勢，雖然2018年之后出現略微上升狀態，但總體仍然處于下降趨勢，整體年均發文量大于40篇。2005年全國關于農民工融入城市社會問題開始上升，因為2004年在我國東南沿海地區出現民工荒、用工緊問題。2006年國家社科基金就農民工融入城市社會問題立項6個。2009年是一個重要的時間關鍵節點，此時新生代農民工大量涌現，于是2010中央文件一號文件首提“新生代農民工”這個概念，說明中央對約占農民工總數60%的80后、90后農民工的高度關切。因此，學界開始關注新生代農民工融入城市社會問題，研究論文發表數量呈急速增長趨勢。2017年黨的十九大提出了中國社會進入新時代，伴隨著鄉村振興戰略的推進，農民工城鄉流動發生新的變化，學界的研究視角再一次回歸到農民工融入城市社會問題。在新時代城鄉社會發展過程中，農民工融入城市社會的相關研究仍然具有一定的空間。

圖1 文獻發表數量年度統計分析

2.2 農民工融入城市社會研究作者分析

運用Cite Space對2 483篇文獻的科研作者進行可視化分析，將相關參數設置為：T i m e S p a n（時間段）=“2001—2021”，Slice Le ngth（時間切片）=“1”，Node Types（節點類型）=“Author（作者）”，據此分析運行后得到農民工融入城市社會相關研究成果較多的作者情況呈現其中節點數為612個，連線為187密度為0.001。由圖2可知，在該研究領域中排名較前的作者有：謝建社（13篇）、鄭欣（11篇）、王付欣（9篇）、劉建娥（9篇）、張旭晨（8篇）、潘澤泉（8篇）、李瑞峰（7篇）、羅豎元（7篇）、孫國峰（7篇）、王高攀（7篇）等。圖2中顯示了8條連線，這表明在這些高產作者之間有一定的合作關系，但并不突出，合作的次數和強度都較低。對發文量前3位的作者進行解讀可以發現，謝建社主要圍繞農民工城市融入、農民工社會公共服務、農民工社會保障和農民工隨遷子女教育等問題進行研究；鄭欣所發表的文獻均是傳媒與新生代農民工城市適應問題；王付欣是圍繞農民工市民化、農民工城市融入社會支持系統發表的文獻。

圖2 研究作者的可視化知識網絡圖譜

2.3 農民工融入城市社會研究院所分析

在Cite Space軟件中將節點類型設置為院所（Institution），得到節點數為499、連線為0、密度為0的可視化圖譜（圖3）。以此觀之，院所之間尚未形成合作關系，缺乏聯系，不同院所之間的學術交流有待進一步提高。從院所發文數量看，發文最多的是南京大學新聞與傳播學院，有12篇之多；其次是安徽大學社會與政治學院、中國海洋大學社會科學部、安徽財經大學經濟學院等。

圖3 研究院所的可視化知識網絡圖譜

2.4 農民工融入城市社會高被引文獻分析

文獻的被引用量在一定程度上說明其學術價值和影響力。根據CNKI文獻檢索，得到表3中的前10篇高被引文獻。這些文獻關注的核心問題是農民工融入城市社會意愿、融入機制、融入資本等方面。關注度較高的議題集中在農民工融入城市社會的歷程，從流動人口遷移的社會資本或社會網絡的支持，到戶籍制度的限制與排斥，以及教育、培訓等人力資本的積累，最后是流動人口在勞動力市場的地位和處境等方面。朱力指出農民工的適應目前關注的重點在經濟層面，但政策因素同樣會阻礙農民工適應的深入，不利于農民工階層的素質提升和城市發展需要[5]。任遠通過研究系統性的制度和破解城鄉二元結構來促進流動人口更好地實現社會融合[6]。王春光首次提出新生代農民工的概念，認為新生代農民工在城市融入上面臨政策緩慢調整與他們強烈城市化愿望之間的張力、城市化的向往與城市化的能力之間的張力、中央城市化政策與地方落實城市化政策之間的張力[7]。江立華從城市的文化特質、社會結構和生活方式的視角提出農民工需要完成城市的適應過程[8]。李培林等依據2011年CSS的數據描述了經濟、社會、心理和身份因素對老一代農民工和新生代農民工融入城市社會的影響進行比較研究[9]。楊菊華指出農民工城市的融入既需要個人的努力更需要消除歧視、排斥的制度障礙[10]。

3 農民工融入城市社會的研究熱點分析

我們通過對農民工融入城市社會的關鍵詞分析、揭示農民工融入城市社會領域的研究熱點研究進程，從而探索出該領域與學者的關注的結果對未來的影響[11]。我們將知網檢索到的數據導入Cite Space軟件中，并對節點屬性做如下設置：Time Span（時間段）=“2001—2021”，Slice Length（時間切片）=“1”，Node T ypes（節點類型）=“Key word（關鍵詞）”；選擇簡化網絡圖譜Pathfinder的路徑算法，并采用Cluster View-static（聚類靜態）的可視化方式展示最終的知識圖譜。通過將共同出現頻次高的關鍵詞聚在一起形成集群，使組內的關鍵詞相似性大，組間關鍵詞的差異性較大。一組聚類關鍵詞可以反映一個階段中研究的熱點，在運用Cite Space軟件對關鍵詞共現分析之后，利用軟件的自動聚類功能，最終得出圖4的關鍵詞聚類分析圖[12]。

在圖5中，節點中心表示相應的關鍵詞，節點年輪表示文獻的發表數量隨時間的變化。年輪的顏色與文獻發表的時間有關，文獻發表時間較早的是深色，時間較晚的是淺色。年輪的面積與在此段時間內出版的文獻成比例，因此年輪的直徑越大，表示發文的數量越多，節點大小排序與關鍵詞聚類標簽順序一致。

圖5 關鍵詞共現網絡時區圖

如圖4—5所示，2001—2021年關于農民工融入城市社會的研究熱點依次為“農民工”“新生代農民工”“城市融入”“農民工子女”“市民化”“城市社會融入”“人力資本”“農民工群體”“社會融合”“農產品信息市場”“戶籍制度”“融入”“農民工工資”“外出農民工”等。通過對各相關文獻的進一步梳理和解讀，我國農民工融入城市社會的研究熱點概況和闡述如下。

圖4 關鍵詞的聚類可視化知識網絡圖譜

3.1 新生代農民工融入城市社會

農民工群體按照年齡可以劃分為老一代農民工和新生代農民工，1980年以前出生的外出打工的農民被稱為“老一代農民工”，1980年以后出生的外出打工的農民被稱為“新生代農民工”[13]。改革開放以來，城鎮化發展見證了離土不離鄉的老一代農民工到離土又離鄉的新生代農民工的代際變遷，農民工群體完成了暫住人口到常住或居住人口的轉變。

新生代農民工融入城市社會問題成為當今學者的研究熱點：第一，通過人口流動與城鎮接納兩個維度來闡述新生代農民工融入城市社會的特點。向華麗針對湖北省黃石、鄂州和仙桃三市的女性新生代農民工，通過建立二元Logistic回歸模型，發現除了代際差異、文化程度和流動距離等一般的共性城市社會融入特征之外[14]，同時還有個性心理特征對其城市社會融入的影響較大[15]。余運江、何得貴、謝建社等基于長三角與珠三角的調研，分析了新生代農民工對不同城市的融入時空選擇[16]。第二，探討新生代農民工融入城市社會過程中的多種因變量[17]。許傳新利用2006年“成都青年農民工狀況調查”資料進行分析，驗證了家庭地位、媒介、城市經歷、相對剝奪感、社區參與、組織支持對新生代農民工的城市適應有顯著性影響[18]。史斌運用2008年寧波市新生代農民工調查數據，驗證了社會經濟地位、社會關系網絡、居住空間和社會文化會顯著的影響新生代農民工的城市社會融入程度[19]。第三，基于代際差異比較兩代農民工的城市社會融入。何軍利用實證研究檢驗兩代農民工融入城市社會的延續與分化及其影響因素[20]。周瑩以W市的抽樣調查數據，從經濟融入、城市社會融入和心理融入三個層面對農民工的代際差異進行了比較[21]（表1）。

表1 2001—2021年農民工融入城市社會的高頻關鍵詞聚類分析（前14）

3.2 農民工隨遷子女融入城市社會

在城市化進程中，越來越多的跟隨父母進入城鎮的農民工子女也成為一個引起廣泛關注的社會群體。學者們關注的重點是農民工子女教育融入問題，青年農民工子女教育問題是他們融入城市的核心問題[22]。該熱點主要關注的問題是：對農民工子女的教育現狀和原因進行分析，探討農民工子女的教育公平問題；對農民工隨遷子女的家庭教育、心理健康狀況、學校環境等進行討論，分析農民工子女與非農民工子女的融合問題；對社會各主體在農民工隨遷子女教育問題上的態度進行研究，挖掘農民工隨遷子女教育的社會支持力度問題。

3.3 新型城鎮化與農民工融入城市社會

新型城鎮化是以人為核心城鎮化，體現以人民為中心的根本宗旨。第一，闡述新型城鎮化背景下農民工融入城市社會的路徑問題。尚雪娜指出農民工是新型城鎮化建設的主力軍，他們的城市社會融入直接關系我國城市化進程和社會穩定[23]。宋艷菊認為在新型城鎮化階段，研究農民工城市融入問題對于加快農民工市民化，提升城鎮化質量和實現城鄉區域協調發展具有較強的現實意義[24]。第二，分析農民工新型城鎮化中的動力機制。王海龍指出要完善流動人口的再教育體系，引入社會資本進入公共社會服務領域，促進流動人口的城市社會融入，進而推動新型城鎮化建設[25]。崔銘香等提出在新時代城鎮化的背景下，探索農民工城市融入的中國特色理論體系，為推進以人為核心的城鎮化和現代化打下了基礎[26]。

4 農民工融入城市社會研究的前沿與未來趨勢

4.1 農民工問題的前沿研究與分析

前沿研究是指農民工研究領域中具有代表性、新穎性、前瞻性的研究主題，我們通過突變詞來進行農民工融入城市社會的前沿研究分析。運用Cite Space軟件進行關鍵詞突變分析，得到農民工融入城市社會研究關鍵詞突變情況（圖6）。

由圖6我們可以發現，每一個突變詞出現到結束的時間段都伴隨著國家政策以及社會重要事件的產生。2001年國務院批轉公安部《關于推進小城鎮戶籍管理制度改革意見》，明確取消“農轉非”指標，不再實行計劃指標管理，放寬了外來人口辦理城鎮戶口的限制。于是在2001—2008年，學者們重點關注戶籍制度改革背景下的農民工社區適應、城市適應、社會適應問題。2008年，世界金融危機爆發，處于經濟全球化中的中國未能避免此劫，生命力脆弱的中小企業紛紛倒閉，大批農民工面臨失業，“農民工就業”成為學界關注的熱點。從2007—2013年的突變詞“融入”“融入城市”可看出，相較于老一代農民工亦工亦農、尋求謀生式的城市流動，止步于工作和適應城市生活；新生代農民工則是生于城市、長于城市的城市人，他們試圖從適應城市生活向融入城市社會過渡。此時關于新生代農民工的城市融入與市民化問題正成為學界研究熱點。2014年，黨的十八屆三中全會的召開，標志著中國進入了以提升質量為主、以人口城鎮化為核心的新型城鎮化發展階段，如何促進流動人口加快融入城市，完善新型城鎮化建設受到廣泛關注。鑒于新時代社會結構的新變化、新要求、新背景，農民工融入城市社會的研究也發生了重大變化。農民工融入城市的社會支持系統日漸完善，農民工及其隨遷子女的教育融入越來越受到重視。

圖6 農民工融入城市社會研究關鍵詞突變

4.2 農民工問題的研究趨勢分析

農民工融入城市社會問題是我國城市化進程中的一個重要問題。農民工在風險中融入城市社會，在角色和身份轉換中市民化，因為它涉及城鄉二元結構，當農民工融入不了城市，又回不去農村，就會成為無根的漂泊一族，從而導致城鄉社會問題產生。農民工融入城市社會研究的序幕已經拉開，但探索未有窮期。

4.2.1 農民工融入城市社會的正規就業系統已經形成

2020年3月，李克強總理兩次在國務院常務會議上強調，要做好農民工等重點群體穩就業工作。疫情對農民工就業影響較大，要穩定農民工就業，政府除了出臺復工復產措施外，還須做好長期政策支持，加快實施農民工優先就業政策，促進農民工從非正規就業到正規就業進程，促進農民工身份向市民角色轉換，農民工在就業方式、生活方式、行為方式和價值觀念轉變的同時，也會經歷文化適應以及文化創新的過程。農民工城市融入的正規社會就業系統在形成，與之相適應的城鄉就業市場也在發展之中。

4.2.2 農民工融入城市社會的后生性支持網絡正在建構

隨著農民工融入城市社會進程，農民工社會支持網絡結構發生變化，即由初級社會支持網絡向后生性社會支持網絡發展。農民工后生性支持網絡是通過社會工作者運用社會政策、整合社會資源，形成政府、企業、社會和個人之間相互聯系的農民工社會支持網絡，使得農民工能夠獲取各種社會支持，開展互助與自助，解決自身的問題。農民工在城鎮化過程中，他們的社會支持網絡不斷進化，城鎮社區支持和社交支持已經在超越他們的先賦性社會支持網絡，他們的后生性支持網絡所發揮的作用日漸增大。

4.2.3 農民工融入城市社會的多樣化平臺開始展現

中國的城鎮化將以人的城鎮化為核心，統籌城鄉關系，破解二元結構，以促進農民工身份轉型為內在要求。新型城鎮化建設將促進農民工在城鄉體系中的合理流動，城鎮融入與返鄉創業、振興鄉村經濟與共同富裕已經成為農民工的理性選擇。城鎮企業、社會組織和農民工多元參與城鄉社會治理，從而有效地推動農民工融入城鄉社會，著力構建和完善“政府主導、社會協同、農民工參與”的多元融合平臺。

4.2.4 農民工融入城市社會政策制度不斷完善

基于農民工特殊的社會背景、特色語境、多重邏輯，我們深入研究農民工社會政策實踐，提出國家調整農民工政策理論與實踐、策略空間和行動框架，使得農民工社會政策制度不斷完善。由于學者的研究推動，農民工融入城市社會政策不斷建立和完善，特別是在農民工融入城市社會政策內容上，將保障農民工社會的公平就業、同城同待遇、社會公共服務均等化、社區共建共治共享機制已經明確，促使農民工融入城市社會政策向深度延伸，實現社會政策與城鄉統籌、鄉村振興與共同富裕的有機結合。

5 結語

本文以中國知網為數據源，應用科學計量工具Cite Space，繪制了近20年來我國農民工融入城市社會研究成果的知識圖譜，從中了解農民工融入城市社會的研究歷程。通過分析討論發現：第一，農民工融入城市社會的研究呈現階段性變化特征。我們從發文量看，廣大學者的研究大致經歷了三個時期：研究起步時期（2001—2009年）、研究發展時期（2010—2014年）、研究平穩時期（2015年至今）。大量研究成果集中于2010年后，2012—2014年尤為豐盛。第二，農民工融入城市社會的研究呈現小集中、大分散的特點。從發文作者來看，在該研究領域的發文作者合作不多，研究團隊攻關較少。第三，農民工融入城市社會的研究集中在高校。從發文院所看，高校是該研究領域的主力軍。第四，農民工融入城市社會的研究熱點與國家政策、時代背景等緊密相關。從關鍵詞共現來看，該研究內容主要包括新生代農民工的城市社會融入、農民工隨遷子女的城市社會融入、農民工融入城市社會的影響因素、新型城鎮化與農民工的城市社會融入，這些都是國家與社會在不同時代關注的重點問題。

新時代城鎮化進程加速，使得農民工融入城市社會問題的研究方興未艾。未來我們需要繼續深入研究的問題有：第一，深化拓展研究領域。高度關注新生代農民工的城市社會融入、農民工子女的教育問題、農民工城鄉公共服務供給側改革問題、人口流動的社會治理問題等新的熱點問題。第二，持續創新研究成果。農民工的城市社會融入是一個動態的、復雜的變化過程，農民工的遷移意愿、新型勞動關系、農民工返鄉創業、鄉村振興等各種新的變化和問題，需要給予更多關注。第三，加強研究團隊合作攻關。我國農民工融入城市社會研究院所和研究學者之間的合作不足，需要注重推進院所多學者的共同合作研究，擴大研究領域，以發揮學術研究團隊的集體攻關效率。