文化引領下大運河江蘇段多元價值空間重構的戰略思路與實踐路徑

渠愛雪，孟召宜,2

(1.江蘇師范大學地理測繪與城鄉規劃學院，徐州 221116；2.江蘇師范大學文化地理與文化規劃研究所，徐州 221116）

引言

作為我國第一個以文化為引領的區域規劃，《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）一個重要的特點是，把保護、傳承、利用大運河承載的優秀傳統文化作為出發點和立足點，打造璀璨文化帶、綠色生態帶、繽紛旅游帶，推動大運河沿線區域實現綠色發展、協調發展和高質量發展。因此，貫徹落實好這一規劃，對于充分發揮文化引領作用，推動沿線地區“五位一體”協同發展、構建新發展格局具有十分重要的意義[1]。在此背景下，亟需思考以大運河文化保護傳承利用為引領，其具體的背景、內涵、路徑是什么，其理論基礎是什么，三帶的內在邏輯與科學依據是什么。大運河江蘇段歷史深厚、運河文化多元、運河經濟發達、運河遺產豐富、運河河道連貫，在大運河文化帶建設中優勢得天獨厚。同時，作為大運河起源地和申遺牽頭城市所在省份，江蘇必須以高度的政治責任感和歷史使命感，統籌推進大運河江蘇段沿線區域經濟社會高質量發展，使之成為大運河文化帶上的樣板區和示范段[2]。基于此，本文以大運河江蘇段為案例，探討文化引領下大運河多元價值空間重構的思路與實踐路徑。

1 大運河江蘇段多元價值空間重構的背景透視

基于后生產主義、紳士化等理論[3-4]，審視中國大運河，其發展大致歷經三階段：（1）前生產主義時期。古代中國為發展經濟和維護統治開挖運河。這一時期，運河突出漕運、商貿、軍事等交通運輸功能，兼有文化交流等功能。（2）生產主義時期。隨著近代鐵路的敷設和運河煤碼頭等修建，民族工商業沿運布局。中華人民共和國成立后，運河沿線成為工業走廊[2，5-6]。這一時期，運河物流運輸、工業生產功能突出。（3）后生產主義時期。新時代，伴隨大運河文化帶建設，運河的物流運輸、產業集聚等生產功能相對弱化，生態、文化、旅游、休閑等非生產功能不斷提升，運河及沿線空間從原有以生產功能為主轉向以文化旅游引領的多元功能[2，5-7]。《綱要》強調的繼古開今的璀璨文化帶、山水秀麗的綠色生態帶、享譽中外的繽紛旅游帶的功能定位正是對大運河這一發展趨勢的科學把握。同時，大運河文化帶將文化作為影響區域發展的核心要素，開創文化影響區域空間格局的創新舉措，也是對這一趨勢的積極響應[1，8]。

總體而言，后生產主義時期，運河具有后工業化、多功能化、生態化和空間資本化特征，并呈現多元景觀和價值空間[3-4]。因此，后生產主義時期，大運河應以文化為引領，以充分展現大運河遺存承載的文化、活化大運河流淌伴生的文化、弘揚大運河歷史凝練的文化為基礎，圍繞打造璀璨文化帶、綠色生態帶和繽紛旅游帶的規劃要求和功能定位，強化大運河生態敘事、文化敘事、經濟敘事，推動面向旅游消費、高品質居住和生態服務的多元價值空間重構，統籌推進運河文化帶高質量發展[2，5-7]。在這一整體導向與定位要求下，大運河江蘇段應結合自身特點明確建設內容與實踐路徑。

2 大運河江蘇段多元價值空間重構的條件研判

2.1 發展基礎

2.1.1 綜合地位舉足輕重

大運河江蘇段沿線有徐州、淮安、揚州、無錫、蘇州等歷史文化名城和同里、周莊、甪直等歷史文化名鎮，是江蘇重要的城鎮發展帶[2，9]。大運河江蘇段核心區包括沛縣、徐州市區、新沂市、邳州市、宿遷市區、泗陽縣、淮安市區、寶應縣、高郵市、揚州市區、丹陽市、鎮江市區、常州市區、無錫市區、蘇州市區15個單元。據《江蘇統計年鑒——2020》，截至2019年，核心區土地面積占全省34.42%，戶籍人口占全省37.29%，地區生產總值占全省40.02%。

2.1.2 歷史文化豐富多樣

大運河江蘇段是中國運河文明的制高點[9]。據統計，江蘇擁有大運河遺產段325 km，遺產河道6個，遺產區7個，遺產點22個，遺產區核心面積約占全線的1/2、遺產河段長度約占全線的1/3、遺產點數量占全線的44%，是運河沿線8省2市運河最長、遺產最多、遺產區核心面積最大的省份。同時，大運河江蘇段核心區、拓展區有全國重點文物保護單位156個，與運河相關的國家級非遺及擴展項目60項，分別占江蘇省69.6%和41%。由于文化資源豐富，大運河江蘇段沿線成為重要的旅游目的地。

2.1.3 水運功能光耀古今

歷史上，大運河是我國南北運輸主動脈[2]。當前，大運河是僅次于長江的黃金水道。就江蘇而言，全省共有13個內河港口，其中運河沿線的徐州港、無錫內河港為國家主要港口，蘇州內河港、常州內河港、揚州內河港、鎮江內河港、淮安港、宿遷港為地區性重要港口。2010年蘇北運河全線建成國家二級航道， 2014年江南運河蘇南段完成航道四級升三級。江蘇運河及其沿線港口形成江蘇省內河航運主干道，京杭運河江蘇段成為江蘇“兩縱三橫”干線航道的主骨架（不含長江）[10]。

2.2 存在問題

2.2.1 遺產內涵研究不夠充分，挖掘闡釋尚不深入

由于運河的長期邊緣化，因此有許多的人物、活動、歷史、遺跡需要尋覓、鉤沉[9]。加之江蘇大運河研究院成立較晚，運河遺產整體研究不足。同時，部分河道段落未開展充分的考古勘察，尤其是各個歷史時期重要的運口及周圍地帶，以及當前大運河江蘇段沒有遺產段列入的徐州、鎮江兩座運河城市，具體如京口和瓜洲、儀征，以及徐州的古邳、呂梁等，遺存現狀尚不清楚，使其得不到切實有效的保護和展示利用。

2.2.2 遺產保護開發水平不一，整體規劃尚未形成

江蘇運河城市對運河的保護、開發力度參差不齊。總體而言，老牌運河城市如揚州、蘇州對運河遺產的保護起步較早，而徐州、宿遷、鎮江等城市的運河遺產保護意識薄弱，缺乏對運河的綜合治理機制。大運河江蘇段沿線地區目前還沒有包括生態、文化、產業等整體性規劃，運河利用缺乏整體規劃協調。運河沿線各市區發展的步調不一致，開發的同質性問題仍較為嚴峻[6]。

2.2.3 沿線協作水平有待提升，部門管理亟需協調

大運河遺產涉及部門眾多，管理頭緒較為復雜，跨行政區域、跨管理部門的大型運河遺產保護工作目標不明確，保護利用長效機制有待完善。同時，保護主體單一，尚未形成政府主導、市場運作、社會參與的良性格局。此外，運河沿線區域協作水平有待提升。區域間常態化協作機制尚不健全，工作統籌需要進一步加強。生態環保、航運水權等方面省際溝通協作亟需加強。

2.2.4 沿線生態環境壓力較大，亟需加強治理管理

大運河江蘇段水網密集、人口稠密，生態壓力較大。具體而言，大運河江南段歷史變遷最少、使用年代最長，且河道縱橫、市鎮密集，具有豐富的自然與文化生態。但在近代則受到工業發展的影響最大，環境問題突出，水體污染嚴重，生態亟待恢復。而蘇北運河沿線產業結構仍然偏重，部分城鄉建設擠占河湖生態空間，實現人與自然和諧發展任重道遠。尤其是宿遷運河河道兩岸無序開發利用情況較多，違章建筑束窄了河湖空間[6]。

3 文化引領大運河段多元價值空間重構的戰略思路

3.1 發展原則

（1）保護傳承、創新發展。堅持保護第一，注重保護運河沿線歷史風貌、文化特色和自然生態；統籌兼顧保護好、傳承好、利用好，堅持古為今用、推陳出新，實現江蘇運河文化的創意性開發、創造性轉化、創新性發展。（2）因地制宜、特色發展。立足江蘇中運河、里運河、江南運河不同段落及徐州、淮安、揚州、無錫、蘇州、高郵、盛澤等運河城鎮的城鄉區域特色文化資源，發展特色文化產業，建設特色文化園區，打造特色文化品牌。（3）產業聯動、融合發展。堅持綠色航運、現代物流、清水走廊相結合，推動運河轉型發展；堅持以文促旅、以旅彰文，促進運河沿線文旅融合發展；發揮旅游龍頭帶動作用，促進江蘇運河旅游與演藝、休閑等融合發展。（4）市場主導、政府引導。堅持規劃引領與法律約束、政策扶持與市場主導的雙向對進，推動運河文化資源配置效率和效益優化升級。以創新體制、轉換機制為重點，盤活存量，形成江蘇運河生態保護、文化資源傳承利用配置的良性結構。（5）兩效統一、共享發展。堅持運河文化產業經濟功能、社會功能協調聯動，以社會效益為主，以傳承運河文明、傳播運河精神為使命，以文化惠民為目的，實現正確價值導向下的江蘇運河文化帶可持續發展。

3.2 發展戰略

（1）文化引領牽動。通過運河生態文明的價值引領、人文精神的能動引領、產業轉型的先導引領，重建沿線區域人與社會和自然的精神關系、精神秩序，建立一種協調和統一的文化生態關系，實現運河江蘇段沿線城鄉區域高質量發展。（2）文化項目撬動。通過研判環境報項目，優化環境引項目，招商引資建項目，做好平臺聚項目，形成以工程、項目開啟、落實、推動和加快運河文化帶建設。（3）文化品牌帶動。以“水韻”“書香”等特色為支撐，以“儒風漢韻”“千秋淮揚”“水韻江南”為主題，以文化創意相賦形，以文化體驗為保障，通過文化引領、活動支撐、媒體放大、項目推進，建成淮揚、吳越、楚漢三大運河文化高地，打造“千年運河”文化品牌，形成運河文化產業與運河文化品牌互促互進的良性格局。（4）文化創意策動。以江蘇運河文化為內容，以文化園區為孵化器，以創意、創新、創造為導向，通過創意人才的引進、創意主體的培養、創意載體的構筑、創意平臺的搭建、創意空間的營造、創意環境的優化，讓江蘇運河文化走出歷史、走出江蘇。（5）城鄉區域聯動。在省大運河文化帶建設領導小組統一指導協調下，以地方政府為主體，以企業為主角，以政策為保障，以運河及其相關產業為紐帶，以旅游線路串聯、文化品牌整合、企業兼并重組為手段，建構開放、聯動的區域性運河文化發展機制。（6）創新政策促動。圍繞運河生態修復、遺產保護、產業發展等不同領域，健全政策，通過政策系統化，實現全方位推動；圍繞江蘇運河文化帶建設的中長期目標，創新政策措施，通過政策系列化，實現遞進式推動。

4 文化引領大運河江蘇段多元價值空間重構的實踐路徑

沿線區域應以習近平總書記關于大運河文化保護傳承利用重要指示批示為指導，積極落實《綱要》，加強運河生態保護修復，打造高顏值生態廊道，以運河生態文明助推運河沿線區域經濟社會綠色發展；加強運河遺產保護，打造高品位文化廊道，以運河文化精神能動引領沿線區域社會經濟內涵發展；傳承利用運河文化，打造高效益經濟廊道，以運河文化產業先導作用引領沿線區域社會經濟轉型發展。最終，通過展現大運河遺存承載的文化、活化大運河流淌伴生的文化、弘揚大運河歷史凝練的文化，彰顯運河文化生態文明的價值引領、人文精神的能動引領、產業轉型的先導引領，凈化區域生態、活化遺產資源、強化沿線產業，形成美麗運河、魅力運河、活力運河，以生態為基礎、生產為導向、生活為中心，三生聯動，重建沿線區域人與社會和自然的精神秩序，建立一種協調和統一的文化生態關系，實現運河文化遺產與沿線名山大川、湖泊濕地相得益彰，推進大運河江蘇段沿線城鄉區域經濟社會高質量發展（圖1）。

圖1 后生產主義視域下大運河文化帶多元價值空間重構思路

4.1 保護修復運河生態，重構人地系統，打造高顏值生態空間，以運河生態文明助推沿線區域經濟社會綠色發展

以可持續發展、文化認同等理論為指導，以保護為前提，以厚植生態優勢為抓手，形成以運河為主軸的高顏值生態廊道。進而通過傳播水生態價值，以生態文明前瞻引領，加快沿線轉型升級，重構經濟業態和社會生態，促進運河沿線經濟社會綠色發展，建設人與自然和諧共生的美麗運河。

4.1.1 加強運河環境保護修復，促進沿線區域生態環境改善

（1）水生態治理。運河是流動的血脈，運河文化的生命在水，運河之美首先是水美[2]。堅決打好碧水保衛戰，重點抓好控源截污，確保以大運河為主軸的沿線河湖水環境持續向好；沿線城市積極強化駁岸河埠修復、污水截流、管網改造、河道環境監控；運河沿線城市積極運用新的科技手段為運河生態保駕護航，運用手工、自動雙重監測保護運河水質。通過清淤截污、加深河道、加強水環境治理等綜合手段，讓水清起來、活起來、靈動起來。（2）水環境治理。加強兩岸生態治理，實施大運河沿線兩側自然及人文景觀風貌整治提升工程，形成蘆葦搖曳、楊柳成蔭的優美盛景，打造優良生態、優秀文化、悠久歷史交相輝映的綠色廊道。以國家水質良好湖泊保護規劃為契機，以沿線8個設區市建成國家級水生態文明城市為目標，結合“美麗中國”“南水北調東線工程”建設，強化岸線開發整合和集約利用，有序開展沿線重要調蓄湖泊退圩還湖工作。（3）生態環境管控。劃定生態保護紅線。將運河兩岸和湖泊、濕地等重要生態功能區納入生態保護紅線，依據《江蘇省國家級生態保護紅線》等，細化分級分類分區管控措施，編制重點生態功能區準入負面清單，加快建設生態保護紅線監管信息平臺，開展生態環境質量遙感監控全覆蓋，強化大運河生態長廊區域空間管控。（4）濱河生態優化。在生態廊道沿線建設生態護岸和濱河防護林生態屏障。原則上除城市建成區（含建制鎮）外，京杭大運河江蘇段兩岸各1 000 m范圍內優化濱河生態空間，嚴控新增非公益性建設用地；實施濱河防護林生態屏障工程，在沿河兩岸集中連片植樹造林，形成岸綠水清景觀格局，充分展現運河堤岸綠影婆娑之美、流域田園風光之美，建設令人向往的生態福地、美麗家園。

4.1.2 樹立運河大生態系統理念，構筑區域功能性生態廊道

（1）生態格局構建。依據大運河江蘇段體系特征，構建“一軸多廊多心多點”的藍綠生態廊道體系。其中“一軸”指大運河線狀主河道；“多廊”指與京杭大運河歷史上和現狀相連的河道水系，主要包括徐州黃河故道、大沙河、沂河，蘇州的胥溪，揚州的通揚運河等；“多心”指微

山湖、駱馬湖、洪澤湖、太湖等較大的湖泊濕地；“多點”指運河沿線相關的小型湖泊濕地、山地景觀等。（2）區域功能性生態廊構筑。以“構筑高顏值的生態長廊”為目標，呼應淮河入江水道整治工程、長江經濟帶戰略、南水北調工程和江淮生態大走廊建設規劃，踐行綠色發展理念，將江淮生態大走廊南延北展，以運河為中心，以微山湖、駱馬湖、洪澤湖、太湖、沂水、沭河、故黃河等為重點，厚植生態優勢，構筑形成以運河為骨架，以運河支流及沿線湖泊、池塘、沼澤等濕地為兩翼的大運河廊道生態系統，打造守護全省的清水走廊、安全走廊、綠色走廊，形成以運河為主軸的江蘇省域生態安全屏障。

4.1.3 積極彰顯運河航運文化，發展綠色航道現代物流（1）全面彰顯運河文化。加大大運河江蘇段港口發展歷史、經驗、傳承的挖掘與整理。增加運河港口文化配套設施建設的投入，通過保護航運相關遺存、建設航運相關設施，彰顯大運河航運文化，實現內河港口運營、生態、親水與安全的有機結合，豐富文化環境和藝術美感。結合水上服務區和碼頭的改造項目，建設航運文化設施；結合徐州港、無錫港等沿線港口多式聯運交通物流園和物流樞紐建設，布局展示展覽客廳、設計參觀游線，彰顯各自運河文化特色和運河文化精神。（2）改善航運服務能力。對接《江蘇省內河港口布局規劃》《江蘇內河干線航道網規劃》，立足運河航運體系現狀，積極推進干線航道網建設，打通主線瓶頸，確保主線千噸級船舶全線通航；加快提升支線航道等級；積極實施聯通航道、分流航道達標進程，優化聯通航道等級結構，構建“干支相連、通江達海”的航道體系；統籌徐州港、無錫港等運河港口建設，優化沿線港口布局。（3）發展綠色智慧航運。以綠色發展理念為指導，推動內河港口作業區環境綜合整治，加強生態修復，全面推廣使用清潔能源，推動綠色港口轉型發展。鼓勵有條件的內河港口應用大數據、云計算等技術，推進內河港口自動化、智能化建設。加強智慧港口、智慧船閘，推動傳統“船流”向現代“物流”升級轉型，提升航運服務質量。建成大運河兩淮段、無錫城區段、蘇州吳中吳江段等綠色生態航段，實現大運河干線航道水上服務區全覆蓋。立足太湖、駱馬湖、微山湖和大運河無錫段、揚州段等資源富集、水系良好地段，科學規劃大運河江蘇段水上旅游線路，積極穩妥推進運河旅游通航，使中外游客走近運河、感知運河。

4.1.4 發揮運河生態文明引領作用，促進沿線區域綠色發展

運河文明演進反映了人類順應自然、利用自然、抗爭自然到人與自然和諧的發展脈絡，既是對歷史文化的記憶，更對未來有著巨大的啟迪引領作用。就文明角度而言，可持續發展是一種信仰、文化、精神[11]。由于人們的道德價值觀念尚未進入“生態倫理”境界,已嚴重制約可持續發展進程。因此，應加強弘揚運河生態文明，按照“綠水青山就是金山銀山”的理念，以“構筑高顏值的生態長廊”為目標，統籌推進水環境治理、水生態修復、水資源保護，著力打造水生態文化地標，講好水文化故事，展示水風景魅力，傳播水生態價值，打造體現江蘇生態文化的長廊。進而以生態文明前瞻引領，樹立生態意識，構建環境倫理，促進價值觀念變遷，以生態保護修復倒逼產業轉型升級、港口轉型發展，通過修復自然生態，重構文化生態、經濟業態，逐漸形成由環境生態、文化生態、產業生態、社會生態等多層級生態構成的文化引領復合帶，彰顯水與岸、河道與建筑、功能設施與文化景觀的協調之美、整體之美，實現優秀文化、優良生態、優美環境的有機統一。

4.2 保護利用運河遺產，重構景觀系統，打造高品位生活空間，以運河文化精神能動引領沿線區域社會經濟內涵發展

以文化景觀、旅游舒適物等理論[7]為指導，以傳承為基礎，以國家文化公園體系和運河文化標識體系建設為抓手，形成展現大運河江蘇段風貌、凝聚江蘇悠久文脈的高品位文化廊道。進而發揮運河文化的歷史記憶、精神涵養和未來啟迪作用，增強文化自信，提振地域精神，提升沿線區域經濟社會發展的能動力、內生力，促進運河文化自我發展和沿線區域經濟社會內涵發展，建設古今交相輝映的魅力運河。

4.2.1 加強運河遺產保護，延續江蘇運河文脈

堅持保護第一原則，依據大運河江蘇段文化遺產活態特征，做好各類遺產的真實性、完整性、系統性保護。（1）文物保護。加快開展運河文化遺產調查，加強運河遺產監測及整體性保護，實施遺產本體修繕、安全防范和環境風貌綜合整治，依法規范遺產區內建設工程。（2）非遺保護。以傳統工藝振興和傳承人群研修研習培訓計劃實施為抓手，扎實做好非遺項目活態保護傳承；以淮安中國大運河文化帶城市非遺展為平臺，扎實做好非遺的展示宣揚。（3）歷史文化風貌保護。以資源挖掘和文化生態整體保護為導向，以相關保護規劃為依據，加強對運河沿線10座國家歷史文化名城、23座中國歷史文化名鎮和9座中國歷史文化名村聚落的整體保護，延續傳統格局和歷史風貌；保護與運河傳統風貌有密切關系的古河道、古駁岸、古驛站、古城墻、古橋、會館、古民居、古典園林等歷史文化遺存；保護古鎮古村民間工藝、民俗活動、民間傳說等，振興傳統手工技藝，留住歷史記憶、守住城市之魂。

4.2.2 建設國家文化公園，打造運河文化標識

（1）建設國家文化公園體系。搶抓國家文化公園試點機遇，按照彰顯特色、錯位發展原則，以核心展示園、集中展示帶、特色展示點為載體，溝通融匯楚漢、淮揚、吳越等地域文化，以及水利、漕運、船舶、商事、飲食等文化形態，積極穩妥推進江蘇運河文化公園建設，形成詩意的人居環境、獨特的建筑風格、精湛的手工技藝、眾多的名人故事、豐富的民間藝術、多樣的民風民俗交相輝映的繽紛文化帶。（2）打造三大運河文化高地。在運河特色城市建設基礎上，立足江蘇不同文化形態各具特色的民居民俗、生活習慣，挖掘淮揚、吳越、楚漢三大地域文化特征，遵循空間集聚、功能集成、融合發展原則，構筑大運河實體與地域文化伴生共榮的集中展示空間，打造形成三大文化高地。其中，吳越文化區打造形成以文化產業創意為導向、悠久歷史與現代文化交相輝映的運河文化產業創意示范區；淮揚文化區打造形成以里運河為主題的大運河文化帶示范區；楚漢文化區打造形成以低碳生態發展為取向、漢源文化與運河歷史交融發展的運河文化示范區。（3）打造多層次多元化運河文化標識。按照高起點規劃、高質量建設、高水準展陳、高水平管理要求，加快建設（中國）大運河文化博物館、運河水工科技博物館，推進形成一館多園聯動發展格局。積極推進藺家壩船閘、諫壁船閘等大運河航運文化標識規劃建設，打造具有江蘇特色的運河文化符號；因地制宜打造大運河—淮河入海水道立交、南水北調東線源頭江都水利樞紐工程等水特色景觀，形成江蘇運河區域性地標。

4.2.3 完善公共文化服務，實現運河文化惠民

（1）建設運河文化遺產小道。在江蘇運河城市和遺產資源豐富段的大運河本體范圍內，以保護為前提，遵循歷史路線，通過資源聯通、公眾參與，規劃建設江蘇運河文化遺產步行騎行小道，完善運河廣場、濱河廊亭、親水棧道、觀景臺榭及休閑娛樂等設施，滿足群眾需求，領略運河魅力。（2）實施文化惠民工程。加強運河沿線圖書館、博物館、文化館、美術館等公共文化基礎設施建設，建立大運河非物質文化遺產保護、展示、傳承、教育基地；建設大運河非物質文化遺產博物館、傳統技藝博物館、民俗博物館、飲食博物館、傳統音樂博物館，形成一批代表運河文化形象的重點文化設施。（3）豐富群眾性運河文化主題活動。組織舉辦并逐步打造行走大運河、大運河馬拉松、大運河龍舟賽等群眾性品牌活動，支持沿線城市開展大運河主題活動，以豐富多彩的活動弘揚運河文化。（4）實施文藝精品創作繁榮工程。深入研究江蘇運河文化資源，不斷挖掘大運河承載的文化價值和精神內涵，創作一批反映江蘇運河歷史文化、地域文化、特色文化的題材作品；以昆曲、錫劇、揚劇、柳琴戲等傳統戲曲以及歌劇、舞劇等多元形式，打造運河文藝精品，推出兼具思想性、藝術性和觀賞性的精品力作。

4.2.4 弘揚江蘇運河精神，引領區域轉型發展

創新與開拓源自地方文化的內在力量，因此地方發展需要地方精神文化力量的引領與推動[11]。運河文化帶建設也不例外。（1）挖掘江蘇運河精神。江蘇運河精神具有南北差異性。清人李斗《揚州畫舫錄》記載：“杭州以湖山勝；蘇州以市肆勝；揚州以園亭勝。三者鼎峙，不可軒輊。”其指出蘇州務實靈活、注重商貿，揚州追求雅致精致。徐州的戶部山、廣運倉則體現了徐州人艱苦卓絕治河護運和英勇不屈、勇于奉獻的家國精神。（2）弘揚江蘇運河精神。新時代，大運河沿線區域應立足歷史文化底蘊，凝練城市精神，提振區域發展能動力量。其中，蘇南段以吳文化為底蘊，具有柔剛并濟、商農并重、崇教尚文、開放兼容的人格特征；徐州段以楚漢文化為底蘊，強調兼容并蓄、推崇中庸之道、重視讀書育人、追求義利合一；淮揚段沿線區域發展得益于運河，富裕于鹽漁，發展于交流，形成于融合，具有崇教尚文、追求閑逸、注重精致、移民寬容的文化性格。（3）創新江蘇運河精神。由于地理環境的相對封閉性，農耕經濟的自給自足性、科技教育的滯后性，以楚漢文化為底蘊的徐州運河文化敦厚有余、靈活不足。清末海運興起及津浦鐵路的貫通使淮揚地區失去交通優勢，輕視實業的價值取向和消費奢侈的商業習慣使區域經濟活力不足[2，11]。新時代，應充分發揮江蘇大運河通江達海、雙向開放優勢，充分發揮世界運河歷史文化城市合作組織秘書處設在揚州的地理優勢，促進大運河江蘇段沿線與上海、廣東等沿海地區乃至全球經濟文化大交流大融合，在交流中互鑒、在互鑒中創新。

4.3 傳承利用運河文化，重構產業系統，打造高效益生產空間，以運河文化產業先導作用引領沿線區域社會經濟轉型發展

以文化創意、文旅融合等理論為指導，以利用為導向，以文旅融合為先導，實現運河旅游+、互聯網+、運河文化+之間的聯動，加快運河文化從無形到有形、從歷史到未來、從點到面、從運河本體到運河沿線的有機轉換，輻射放大運河文化效應，促動沿線區域逐步形成產業新體系、發展新格局，促進運河沿線區域經濟社會轉型發展，建設保護傳承利用兼顧的活力運河。

4.3.1 實施文旅融合計劃，促進沿線區域特色文化旅游規模發展

堅持“宜融則融、能融盡融”原則，樹立以文促旅、以旅彰文、和合共生理念，以無錫融創文旅城、揚州中國大運河博物館等為抓手，以江南水韻、江南古鎮、清名橋歷史文化街區等運河水工、漕運、園林、古鎮為主體，積極尋找文化和旅游產業鏈條各環節的對接點，積極打造運河文旅品牌，科學布局文旅融合示范區，高水平建設一批高等級的文化旅游景區、旅游度假區、鄉村民宿、星級鄉村旅游區，高品位打造運河文化旅游線路，促進文旅業態融合、產品融合和跨區域文旅融合[2]。

4.3.2 實施“運河旅游+”計劃，促進沿線區域傳統文化產業優質發展

依托大運河江蘇段“水韻”“書香”等特色文化資源，立足徐州“大漢雄風、豪情運河”，無錫“江南水弄堂，運河絕版地”，蘇州“江南形勝地，東方運河城”等運河城市特點，通過創意轉化、科技提升和市場運作，強勢塑造營銷“千年運河”文化品牌，促進文旅產品精品化、文旅產業發展優質化；以旅游萬億元產業為依托，著力實施“旅游+”行動計劃，促進運河文化旅游業與工藝美術、演藝娛樂、節慶會展等相關文化產業融合發展、聯動發展、一體發展，推進形成運河文化產業集群，推動特色文化產業有序集聚，形成一批集聚效應明顯、孵化功能突出的特色文化產業基地（園區）。最終通過品牌塑造為引領，以文化旅游為龍頭，以融合發展為導向，通過項目帶動、品牌塑造、產業構建，實現運河沿線區域文化旅游、演藝娛樂、節慶會展、工藝美術、文博展銷等特色文化產業優質發展、集群發展。

4.3.3 實施“互聯網+”計劃，促進沿線區域新興文化產業加快發展

充分發揮互聯網資源聚合、跨界融合、組織優化等多元作用，促進江蘇運河文化與網絡深度融合，實現運河文化資源及文化產業的數字化、信息化、智能化；以運河文化資源的數字化，推進數字博物館、數字展示、創意經濟發展；推進運河文化區域共享與區域聯動，實現社會共享與文化惠民。最終，通過“互聯網+”促進產業業態創新、眾創空間營造、平臺經濟發展，實現江蘇運河文化產業超常規發展。

4.3.4 實施“運河文化+”計劃，促進沿線區域經濟社會轉型發展

以地域文化為底蘊，以運河文化為引領，以創意為導向，以運河城市、運河古鎮為載體，以運河文化+城市、運河文化+農業、運河文化+工業等為手段，以創意設計、工業設計等為中介，以新型城鎮化、現代農業、新型工業、鄉村振興等為抓手，以技術、資本相驅動，以產業融合為路徑，著力推動“運河文化+”跨界融合，充分發揮文化滲透、引領作用，不斷豐富產品內涵，提高產品附加值，提升產業業態，推動大運河沿線經濟發展實現質量變革、效率變革、動力變革。

5 文化引領大運河江蘇段多元價值空間重構的保障措施

5.1 加強普查摸底研究，夯實運河文化引領空間重構的科學基礎

立足江蘇大運河研究院及其分院，完善形成“一院多中心”研究架構，加強運河文化系統研究，加強運河文化理論研究與價值闡釋，加快形成內涵豐富、外延寬廣、引領全國的運河學[8]；積極穩妥推進大運河江蘇段文化資源挖掘普查工程，通過文化資源普查、考古挖掘，盡快摸清家底；利用大數據、云平臺、互聯網，建立大運河江蘇段文化資源庫。圍繞“一院一庫一工程”，全面加強江蘇運河文化普查研究工作，為運河文化保護傳承利用夯實基礎。

5.2 加強相關規劃銜接，筑牢運河文化引領空間重構的剛性保障

圍繞落實國家《綱要》，立足江蘇作為運河大省、運河之省省情，依據大運河核心區、拓展區、輻射區劃分，構建“11685”規劃體系，即《大運河江蘇段文化保護傳承利用實施規劃》《大運河國家文化公園江蘇段建設規劃》“1+1”總體規劃，文化遺產保護、文化價值弘揚、河道水系治理、現代航運發展、生態環境建設、文旅融合發展6個省級專項規劃；運河沿線8個設區市按照“兩規合一”要求編制實施規劃；拓展區、輻射區5個設區市對接國家、省大運河文化帶建設規劃制定戰略協同、專題協作規劃。

5.3 健全創新沿線區域合作機制，壯大運河文化引領空間重構的發展合力

在大運河文化帶“文化共同體”頂層設計[1]基礎上，借鑒“功能區”概念與理念，依據文化本底特征及其遺產性質和世界遺產的真實性、完整性要求，統籌考慮資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，將大運河文化帶劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發4類文化主體功能區，形成分類與分級、保護與開發有機融合的發展架構。堅持市場主導、政府推動、動態開放、因地制宜、規范有序等管治原則，積極探索基于“雙層（省、市）制多中心（8個運河城市）”的管治架構，推進運河文化治理體系和治理能力現代化建設[12]。

5.4 完善創新沿線區域管理體制，營造運河文化引領空間重構的全新環境

建立健全地方和國家層面的運河保護、傳承和利用的法律管理體系，實現依法依規管理。通過實施區域性財政政策、投資政策、產業政策、土地政策、人口管理政策、環境保護政策、績效評價和政績考核等，實現江蘇運河沿線不同類型文化主體功能區的分區分類科學管治。不斷完善河長、湖長、斷面長“三長一體”同步實施機制，完善穩定省市縣鄉村“五級河長”體系，明確責任主體，實現積極主動管理。

6 結語

后生產主義明晰了大運河發展的新階段，文化引領明晰了后生產主義時期大運河發展的新取向，“三生”空間重構明晰了大運河文化帶的建設維度，這些探討形成對大運河文化帶時空發展的初步宏闊認識，試圖為大運河文化帶建設及沿線經濟社會高質量發展提供科學決策依據。下一步，時間維度上，亟需融合紳士化等理論，深化后生產主義時期大運河文化帶演化過程、景觀特征、驅動機制等研究；空間維度上，亟需立足地方性等理論，基于生態基底、文化底蘊、資源稟賦、發展基礎等，明晰大運河核心區、拓展區、輻射區的建設重點和不同段落的主體功能，實現沿線區域聯動發展與特色發展。同時，隨著《大運河國家文化公園江蘇段建設規劃》實施和大運河文化帶建設如火如荼推進，亟需從經濟、社會、生態等方面，科學建構指標體系，進行大運河文化帶建設成效評價與推進機制研究，以明晰大運河文化帶建設的水平、質量、效率、效應。