青少年禁毒宣傳教育模式實證研究與對策
——以虎門鎮禁毒服務中心為例

劉丹華 朱泳宇

（華南農業大學公共管理學院，廣東 廣州 510642）

一、研究背景與理論建構

青少年是國家的未來和希望，但其認知水平和社會層級相對較低，是毒品“易感人群”。《2018年中國毒品形勢報告》指出，當前中國青少年的禁毒形勢依舊嚴峻，截至該年底，全國共有吸毒人員240.4萬名；其中青少年吸毒比重增加、吸毒活動隱蔽性增強、新類型毒品增多、接觸毒品途徑多等問題仍亟待解決。而從社會穩定及禁戒成本來看，“事前預防”的策略效益最高。［1］我國《預防未成年人犯罪法》和《禁毒法》均提出，各級禁毒宣傳教育工作要實現對各類青少年群體的全覆蓋并進行針對性的預防犯罪教育。但目前有效的落地細化措施仍有空白，未形成常態化的禁毒教育屏障。在社區宣傳與學校教育中，仍存在內容陳舊［1］、手段單一僵化等問題。此外，社區、學校等青少年主要參與的生態系統各個主體間多處于孤立狀態。以上問題導致了青少年禁毒宣傳教育往往流于表面。因此，搭建禁毒宣傳教育生態系統、提高社區禁毒宣傳教育覆蓋面與力度，自上而下、由表及里地形成青少年禁毒宣傳教育合力，是當前禁毒宣傳教育進一步優化的關鍵。

生態系統理論最早由Bertalanffy在1971年全面闡述，本文主要采納1979年Bronfenbrenner的定義：一個人的發展是人與環境系統共同作用的復雜結果，人在發展過程中與各個生態系統產生聯系并相互作用，最終影響人的發展；將社會生態系統模型劃分為微觀系統、中觀系統和宏觀系統。［3］在對青少年的禁毒宣傳教育體系的構建中：在宏觀層面探索完善相關的制度設計與相關法律法規，在全社會形成禁毒的文化認同；在中觀層面建立多主體聯動機制，調動各方資源，發揮家、校、社等中觀系統各自的優勢，密織禁毒防護網；在微觀系統中，改變青少年接觸第一手禁毒知識的媒介，利用青少年喜聞樂見的途徑進行宣傳教育，樹立青少年對毒品危害的正確認識。網格化治理是按照標準將城市社區進行統一劃分與編碼，以信息化、系統化的操作，依靠網格管理員對單位區域進行管理的治理方式。［2］青少年禁毒宣傳教育在網格管理員監督下跟蹤實施，實現精細、全面、動態治理，還能聯動各方、調配資源。綜上，團隊以生態系統理論為框架，對青少年禁毒宣傳教育模式開展實證研究。

二、研究過程與研究分析

本次調研在廣東省東莞市虎門鎮禁毒服務中心進行：廣東是歷史聞名的禁毒大省，虎門銷煙作為禁毒史上的代表事件，使隸屬于虎門鎮禁毒辦的虎門鎮禁毒服務中心具備較為完備的禁毒宣傳教育體系，有較高的樣本價值。其目前主要開展社區戒毒、康復工作、禁毒宣傳教育等與禁毒相關服務；與27個禁毒成員單位合作，在29個社區分別設立了社區戒毒康復工作站，安排專職禁毒聯絡員跟進落實相關工作。

基于以上實地考察資源，本次研究運用問卷調查法、半結構化訪談獲取有關青少年吸毒個案數據構建結構方程模型進行分析，得出普適性模式；實地考察評估禁毒宣傳教育的實際效果，綜合以上資料優化禁毒宣傳教育模式。

根據生態系統理論建立三級指標（圖1），根據指標制作調查問卷，收集吸毒康復青少年樣本數據。主要包括涉毒原因，家庭、社區關系，接受禁毒宣傳教育方式與接受程度等個案數據。

圖1 青少年禁毒宣傳教育生態系統

根據生態系統理論，青少年吸毒與個人、家庭及社區息息相關，研究中使用結構方程模型將個人狀態、家庭關系和社區關系作為測量指標并檢驗其路徑系數，在路徑系數>0.6的指標里，在個人狀態中，心理狀態與態度傾向路徑系數屬于高系數，即在禁毒宣傳教育中需要重點對青少年進行心理干預和正確價值觀的引導。在家庭關系中，與家人關系與相處的路徑系數在0.71～0.8之間，且家人支持、理解體諒的路徑系數>0.8，體現家庭在青少年預防毒品接觸中的重要作用。在社區關系中受到不良交友影響導致吸毒的占比高達43%，而朋友和社區幫助支持的路徑系數在0.71～0.8之間，說明良好的朋輩關系與社區的支持引導在青少年禁毒宣傳教育中不可或缺。

在訪談中，禁毒社工普遍表示，讓青少年識別并拒絕毒品，是現今禁毒宣傳教育的重中之重。另外，被脅迫、強制接觸毒品也是青少年吸毒的重要誘因。同時禁毒志愿者多認為，多數青少年對傳統的粘貼海報、設置宣傳欄視而不見，達不到預期宣傳效果。這也意味著禁毒宣傳教育手段亟需緊跟信息時代發展，進行形式創新，摸索構建高效有趣的新模式。

三、對策建議與研究結果

依據以上調研結論，團隊設計了在宏觀層面形成全覆蓋的精準化防控體系，在中觀層面實現多主體聯動，在微觀層面提高青少年參與興趣與角色參與感的禁毒宣傳教育結構模型，分述如下：

（一）宏觀層面

在禁毒社會文化建設與禁毒宣傳教育制度設計上，結合大數據信息，形成三級禁毒宣傳教育網格社會體系，實現精準化與全覆蓋。其精準性體現為該體系是由禁毒服務中心進行統籌，聯合家、校、社與社會公益團體等社會資源，通過社區聯合政府的方式，將社區青少年依規三級分類①依規分類：指政府聯合社區輔助禁毒服務中心進行專業系統評估，將青少年三級劃分為已涉毒群體，易感群體與未接觸群體，進行精準的禁毒宣傳教育投放。進行禁毒宣傳教育的體系。

其全覆蓋體現為：1.生活區域全覆蓋；禁毒服務中心進行相關的專業系統化評估，并定期監督學校行使教育職責、家庭溝通關懷、社區監管預防，確保各生活場景持續預防，并結合大數據與信息技術，聯合社會資源，對青少年易涉毒生活場景提前預警②提前預警：當地公安局為禁毒服務中心提供數據定點追蹤發送預警信息，通過政府在青少年吸毒高發場所醒目處強制設置禁毒宣教學習室與禁毒服務中心駐場人員；青少年進入該場所時，需在監督下完成禁毒知識答卷，達標后方可入場，以達到精準禁毒宣傳教育目的。，密織未成年人禁毒防護網；2.宣傳網絡全覆蓋；利用成熟高效的社區網格化治理體系，通過在街道設立網格化治理中心的方式，將禁毒宣傳網絡建設融為社區治理網格系統中的重要組成部分；3.干預人群全覆蓋；將處于失學、失業、失管狀態的青少年人群納入社區網格化管理和干預，提供相關就學就業幫助和毒品預防教育服務，降低被干預人群接觸毒品的概率，全力做到干預目標人群全覆蓋。

（二）中觀層面

中觀層面包括社區、學校等生態系統。一方面，要在系統內不同場域形成多主體聯動，統分結合，打破單一主體限制，形成禁毒宣傳教育合力；另一方面，作為社區禁毒宣傳教育的執行系統和責任主體，應實現宣傳教育過程的規范化與專業化。一是組建專業的“1+X+N”禁毒教育宣傳網格隊伍：“1”是網格員，“X”是禁毒社工、政府部門的禁毒人員，“N”是協管員、志愿者等網格輔助力量。二是在社區設立青少年防吸毒庇護所，一旦青少年受到外界與家庭的不良影響，出現行為偏差或遭受暴力威脅時，可以立即進入庇護所獲得庇護支持，提供專業服務，降低“脅迫吸毒”概率。

（三）微觀層面

結合新媒體傳播技術，通過微信公眾號與小程序，讓禁毒學習融入生活日常，并以長期規范的考核，促進長期學習，實現禁毒宣傳教育常態化。

基于結構方程模型研究結果，為增加青少年禁毒知識，樹立對毒品危害的正確認識，同時為面臨毒品亞文化脅迫與涉毒家庭中的青少年給予社會支持，項目團隊設計了能夠實現普及專業禁毒知識，并對涉毒人員與家庭進行情感支持的小程序服務平臺（圖2），并與“禁毒聯盟”的團隊公眾號平臺（圖3）相聯系。

圖2 小程序基本功能

圖3 公眾號基本功能

小程序結合線上互動與線下互動，并據此做出及時反饋、調整。團隊在小程序中設置了如圖六個基本功能板塊。線上互動主要包括：1.論壇功能通過用戶在線交流，分享禁毒預防知識與個人經驗，打造無毒網絡社區。2.服務功能由專業禁毒社工為涉毒人員以及家庭等相關人群提供匿名境遇傾訴與戒毒咨詢。3.禁毒知識答題功能支持對戰競賽和答題積分等形式，寓教于樂。除線上互動板塊，小程序還提供面向社會的禁毒教育活動的鏈接渠道。通過報名成為志愿者，青少年在參與過程中獲得成就感的同時內化禁毒理念。公眾號主要包括禁毒百科、禁毒服務及禁毒參與三大主板塊與多個分部分，做到讓青少年在禁毒知識掌握、毒品歷史與案例警醒、參與反饋等多個教育環節中，達到禁毒宣傳的教育目標。

四、結語

“毒品猛于虎”。正因“防毒重于治毒”，習近平總書記提出了“堅定不移打贏禁毒人民戰爭，不獲全勝決不收兵”的重要指示精神。只有將禁毒工作落地推進，堅持預防為先，力圖實現禁毒關口前移、引導教育青少年學生深刻認識毒品危害，在全社會形成自覺抵制毒品的良好氛圍，方能筑牢全民禁毒的青少年禁防陣地，不斷奪取新時代禁毒人民戰爭新勝利。