遼寧樞紐城市錦州高鐵經濟發展策略*

文/宋春穎（遼寧工業大學）

鐵路是國家經濟建設與發展的大動脈、戰略基礎設施和重要民生工程，是全國整體交通運輸體系的骨干和主要交通方式之一，在我國經濟社會發展中處于至關重要的地位。加快鐵路建設特別是高鐵鐵路網絡建設，是穩定增長、調整結構，增加有效投資，擴大消費，既利當前、更惠長遠的重大舉措。黨中央、國務院高度重視鐵路發展，中國高速鐵路建設進入高速發展期，隨著幾大客運專線的全線貫通，區域經濟發展將迎來“高鐵時代”。2020——2030年間中 國鐵路年均投資額超6，000億元，中國鐵路市場需求仍將維持高位，同時中國鐵路“走出去”仍在持續推進，隨著高鐵網絡建設的規模拓展，必將帶來經濟、商業、文化、生活領域的深度重構與發展。

遼寧高鐵經濟具有“一帶一路”政策加持，作為中蒙俄經濟走廊陸海通道的關鍵樞紐，連接京、津、冀國內產業經濟發展圈的關鍵節點發展后勁顯著。錦州作為遼西重要城市，具有顯著的交通區位優勢，錦州節點的高鐵經濟發展對遼寧區域經濟發展至關重要。地處中國東北端的錦州，同時擁有三座高鐵車站、兩座機場及港口、高速公路、地下輸油管道的立體化交通資源優勢，隨著朝凌、沈白、錦州北站的建成，錦州將成為遼西地區最大的鐵路樞紐。進京時間縮短為1小時40分鐘，加上環渤海經濟區中心城市的地緣優勢，是錦州成為遼寧連接京、津、冀的重要窗口，是遼寧面向東南亞、連接遼蒙歐、融入京津冀，打造全國高鐵經濟“示范區”的戰略要點。錦州高鐵經濟建設對東北區域貫徹落實“一帶一路”倡議，促進區域發展與國家戰略有效融合具有重大的意義；是落實《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》的重要舉措；是完善東北區域快速客運網絡布局，構建東北東部鐵路快速通道的需要；是加快沿線城市城鎮化進程，拉近與城市、鄉村集群時空距離的需要。錦州高鐵經濟如何定位和發展，對帶動沿線旅游資源開發和產業優化升級、提升沿線旅游品質具有重要意義，對遼寧乃至全國高鐵經濟的發展都影響深遠。

按照《中長期鐵路網規劃》，2021年錦州北站將投入使用，錦州北站是國家重點建設項目，是建設中的朝陽至秦沈高鐵凌海南站鐵路聯絡線工程（簡稱朝凌高鐵聯絡線）的一座高鐵車站，站址設在遼寧省錦州市太和區三屯村附近，隸屬于中國鐵路沈陽局集團有限公司管轄。錦州北站建成后，將成為遼西地區最大的鐵路樞紐。錦州南有南站，北有北站，東有東站，中間有錦州站，進京時間將由原來的4小時縮短為1小時40分鐘。朝凌高鐵聯絡線建成后，將進一步完善遼寧省的高鐵網絡，大連始發高鐵可以通過哈大高鐵、盤營高鐵、朝凌高鐵、京沈高鐵進入北京、赤峰、通遼、承德等大中城市。

表1 錦州高鐵三小時主要城市節點交通時間表

到2022年，沈白高速鐵路也將竣工投入使用，沈白高鐵，是沈佳高速鐵路重要的一部分，位于中國東北地區遼寧省東部和吉林省南部，沿線經過遼寧省沈陽市、撫順市，吉林省通化市、白山市、延邊朝鮮族自治州等5個地級市（州）。全線共設車站8座，分別為沈陽北站、撫順北站、新賓站、通化西站、白山東站、灣溝北站、松江河站、長白山站。其中松江河、撫順北、沈陽北為既有站，其余站均為新建站，以及新建線路所一座。錦州此前已經融入了省城沈陽“1小時經濟圈”，朝凌與沈白高鐵通車后還會融入首都北京“2小時經濟圈”。高鐵網絡形成了沈陽北京為核心中國東北部三小時交通網絡，深度融入了共建“一帶一路”發展格局，在錦州“十四五”規劃中高鐵網絡已成為打造中蒙俄經濟走廊錫赤朝錦陸海通道建設規劃中的重要部分，錦州作為東北歷史文化名城，將憑借自身條件，利用高鐵、港口、機場、公路、輸油管道五位一體的多元綜合性交通優勢，迎來交通經濟的大發展與大機會。大機會也是大挑戰，高鐵經濟發展具有正負價值效應，策略方向正確會帶來資源匯聚效應對經濟發展具有正價值，反之則會迅速流失各類資源，被沿線其他節點搶奪資源。不進則退，錦州高鐵經濟發展是遼寧區域經濟發展的重大課題。

一、錦州高鐵經濟發展的背景與環境（見表2）

表2 錦州高鐵經濟發展的宏觀背景PEST分析

二、錦州高鐵經濟發展的微觀環境（見表3）

表3 錦州高鐵經濟發展的微觀SWOT分析

三、錦州高鐵經濟的發展策略

（1）經濟產業布局調整方面，結合高鐵網絡結構布局，調整城市產業經濟格局，打造高鐵經濟發展的良性產業經濟環境。朝陽產業做加法，夕陽產業做減法，優化產業經濟結構。高鐵經濟不能獨立發展，沒有良性的基礎經濟環境，單純拉動高鐵經濟不現實。結合世界未來經濟、政治、科技發展趨勢，針對我國“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，對現有經濟結構進行規劃，對于通訊、環境、數據、文創、新能源、物流、集約農業等朝陽行業做加法，對于多碳能源傳統石化等夕陽產業做減法，為高鐵經濟提供綠色、科技、集約的產業經濟環境與發展空間。利用錦州新能源基礎優勢，大力發展新能源產業與低碳類產業，改造升級舊能源產業，做好基礎產業布局，高鐵網絡重點節點區域打造產業節點，擴展錦州目前產業經濟布局區域。

（2）利用地緣優勢打造高鐵經濟增長極樞紐。高速鐵路對于經濟發展的帶動作用主要是通過先發展帶動后發展實現的。增長極理論提出，交通樞紐地城市可以成為區域的經濟增長極，帶動周邊地區的發展。整個中國高鐵經濟的發展總體上提高了經濟發展效能，錦州位于網絡東北端，具有得天獨厚的地緣優勢，可以利用立體交通網絡優勢打造多產業集群，實現經濟的逆襲發展。

（3）利用高鐵網絡格局實現錦州城市規模擴容。圍繞高鐵網絡，結合錦州的公路、港口、機場交通節點情況，以效率、集群效應為標志，實現錦州城市規模升級擴容，在錦州城市及周邊縣區打造“一帶、三區、三核”的發展格局。錦州主城區實施“南擴、東聯、西進、北展”的城市發展戰略。“一帶、三區、三核”的發展格局中，“一帶”指錦州高鐵沿線節點形成人流、物流、生產流、科技流、數據流發展帶，產業園、行業圈、會展館、教育園、購娛中心、房地產開發等主要產業發展節點位置以高鐵沿線為參照點，即有利于產業經濟合理分布，又有利于提高交通、通勤能效。三個功能區指三個經濟發展區：松山新區、錦州經濟技術開發區、龍棲灣新區，三區距離錦州南站較近，目前三區產業園建設發展潛力巨大，利用優越的招商政策增加產業園的行業種類，建設展會場館，教育產業園等項目，加大“三區”的經濟能效。錦州北站、東站建設完成運行在即，圍繞錦州北站、東站進行對應的開發規劃，發揮這三個功能區的作用。三個主城區主要指古塔區、太和區、凌河區，打造政治、經濟、文化、生活、娛樂的主題區域，同時進行主城區三個核心功能區的升級擴展，“南擴、東聯、西進、北展”打造文化亮點、會展亮點、娛樂亮點、購物亮點、生活亮點、教育亮點，吸引都市打卡游、碎片游等“半小時高鐵旅游圈”的分布式城市亮點，高鐵網絡將源源不斷帶來資源流，成為高鐵經濟發展的有力支撐。

（4）打造錦州高鐵經濟點軸格局。以錦州南站、北站為點，開發周邊工農業經濟、旅游經濟、教育經濟、文創經濟、科技經濟、會展經濟、金融經濟等亮點，做深做強。通過錦州高鐵經濟點與沈陽、北京、大連、天津等經濟點連成發展軸線，利用軸來傳動沈陽、北京、大連、天津點的優勢資源，促進錦州自身發展。錦州憑借自然優勢、歷史文化、地域特點，能夠通過高鐵網絡的發展，獲得發展助力，不斷獲得高梯度發展的資源。錦州只要圍繞高鐵南北點做好基礎布局，自然能夠吸引投資創業項目，帶來人流與資源流的涌入，獲得高鐵網絡點軸發展的紅利。