西部大開(kāi)發(fā)政策對(duì)人均可支配收入的影響

文/李曉杰（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)）

一、引言

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)偉大創(chuàng)新，關(guān)系到東西部人民的民生福祉。1999年，中共十五屆四中全會(huì)上正式提出我國(guó)開(kāi)始實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，這是一項(xiàng)對(duì)西部地區(qū)影響深遠(yuǎn)的一項(xiàng)戰(zhàn)略安排，切實(shí)影響著西部地區(qū)人民生活的衣食住行各個(gè)方面。戰(zhàn)略實(shí)施如今已過(guò)去20余年，這項(xiàng)政策到底對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏接卸啻笥绊懀疚南Ｍ晕鞑看箝_(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為視角，以人均可支配收入作為衡量變量，去探索分析政策的有效性，并量化戰(zhàn)略實(shí)施究竟帶來(lái)多少可支配收入的增長(zhǎng)。

二、文獻(xiàn)綜述

目前，有很多學(xué)者對(duì)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)行了探索。王宇慧（2001）的《西部大開(kāi)發(fā)中的西北可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究》運(yùn)用定性與定量方法，分析了我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略下西北地區(qū)的人口容量，并提出了具體的人口政策供參考。蔣重秀（2001）的《西部大開(kāi)發(fā)與政府經(jīng)濟(jì)角色創(chuàng)新》研究了在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略背景下，政府應(yīng)該扮演怎樣的一種角色，怎樣引導(dǎo)政府進(jìn)行一種制度的創(chuàng)新？岳利萍，白永秀（2008）的《從東西部地區(qū)差距評(píng)價(jià)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施績(jī)效——基于主成分分析法的視角》中運(yùn)用主成分分析法，得出自西部大開(kāi)發(fā)政策實(shí)施以來(lái)，市場(chǎng)中政策、容量以及體制的差異造成了東西部地區(qū)發(fā)展差距拉大。劉生龍，王亞華，胡鞍鋼（2009）的《西部大開(kāi)發(fā)成效與中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)收斂》中得出，西部大開(kāi)發(fā)政策實(shí)施之后，我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率增加了1.5%，且中國(guó)西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)向收斂轉(zhuǎn)變。白永秀，何昊（2019）的《西部大開(kāi)發(fā)20年：歷史回顧、實(shí)施成效與發(fā)展對(duì)策》對(duì)比了近20年西部地區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)，指出西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)顯著增強(qiáng)，東西部差距逐漸縮小，但除GDP有縮小趨勢(shì)外，其他指標(biāo)絕對(duì)值仍在拉大。

另一方面，一些學(xué)者對(duì)我國(guó)的居民收入差距進(jìn)行了探討，如葉志強(qiáng)（2011）等人的《金融發(fā)展能減少城鄉(xiāng)收入差距嗎？》中指出金融發(fā)展明顯拉大了城鄉(xiāng)收入差距；孫君，張前程（2012）的《中國(guó)城鄉(xiāng)金融不平衡發(fā)展與城鄉(xiāng)收入差距的經(jīng)驗(yàn)分析》實(shí)證研究認(rèn)為中國(guó)城鄉(xiāng)金融發(fā)展的不平衡特征擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距；許海平，王岳龍（2010）的《我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距與全要素生產(chǎn)率——基于省域數(shù)據(jù)的空間計(jì)量分析》認(rèn)為地方政府的干預(yù)、全要素生產(chǎn)率、人力資本、對(duì)外開(kāi)放程度和城鎮(zhèn)化水平均拉大了中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距。

以上為對(duì)我國(guó)關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)政策和居民收入的探討，但可以看出文獻(xiàn)對(duì)西部大開(kāi)發(fā)政策對(duì)我國(guó)人均可支配收入影響討論的較少，而且受限于數(shù)據(jù)時(shí)間，并不能揭示西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略下居民人均可支配收入處于何種變化。因此，本文采用目前可以得到的最新1998年～2019年省級(jí)數(shù)據(jù)，希望得到我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)政策實(shí)施以來(lái)西部地區(qū)人均可支配收入的變化，為后續(xù)西部大開(kāi)發(fā)政策的制定提供一定的參考。

表2 psm-did結(jié)果1、2

三、模型設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)處理

（一）模型設(shè)計(jì)

本文主要以西部大開(kāi)發(fā)政策區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策為研究基點(diǎn)，利用我國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)自 1998年至 2019年的宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用雙重差分 DID 以及PSM-DID的方法對(duì)人均可支配收入的變化進(jìn)行政策效果檢驗(yàn)。由于西部大開(kāi)發(fā)政策是在2000 年開(kāi)始正式實(shí)施，故以2000 年為政策干預(yù)點(diǎn)。而且雙重差分的唯一前提是共同趨勢(shì)，因此在運(yùn)用雙重差分分析前進(jìn)行了平行趨勢(shì)檢驗(yàn)，最后通過(guò)運(yùn)用PSM-DID得出結(jié)果，并與之前運(yùn)算結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，分析得出西部大開(kāi)發(fā)政策對(duì)人均可支配收入的作用效果。

（二）數(shù)據(jù)處理

由于2000年前后數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的變化，本文采用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入作為被解釋變量，西部大開(kāi)發(fā)政策的實(shí)施采用 west × time。西部大開(kāi)發(fā)政策的實(shí)施是實(shí)驗(yàn)分組 west 和實(shí)驗(yàn)分期time 兩個(gè)虛擬變量的交互乘積項(xiàng)，表示西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的政策凈效應(yīng)。

在已有文章的研究基礎(chǔ)上，本文選取的控制變量包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資本水平、教育水平、通訊水平、技術(shù)水平、對(duì)外開(kāi)放程度、交通水平以及人口收入和政府規(guī)模。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平采用GDP表征，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)采用第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)比值表征，資本水平根據(jù)固定資本形成總額進(jìn)行估算，教育水平采用高中在校生數(shù)與總?cè)丝谥缺碚鳎ㄓ嵥讲捎萌司]電業(yè)務(wù)總量與人均GDP比值表征，技術(shù)水平采用技術(shù)市場(chǎng)成交額表征，對(duì)外開(kāi)放程度采用外資企業(yè)數(shù)和進(jìn)出口貿(mào)易額表征，交通水平采用道路公里數(shù)表征，人口采用省總?cè)丝诤途蜆I(yè)人口表征，收入水平采用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入表征，政府規(guī)模采用政府財(cái)政支出與 GDP的比值和財(cái)政收入與GDP的比值表征。

四、實(shí)證分析

（一）雙差分結(jié)果

由表1雙差分結(jié)果可知，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入效果有效，收入效果為－2071.801元，在1%顯著性水平下顯著，在控制變量中，GDP、資本存量、技術(shù)水平對(duì)收入貢獻(xiàn)為正，且均在3%顯著性水平下顯著，而進(jìn)出口貿(mào)易額、交通水平、總?cè)丝凇⒔逃⒍⑷a(chǎn)業(yè)比值對(duì)收入貢獻(xiàn)為負(fù)，且在10%顯著性水平下顯著，外資企業(yè)數(shù)、通訊水平、就業(yè)人口、政府規(guī)模并無(wú)直接作用關(guān)系。

表1 2000年雙差分模型結(jié)果

（二）平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

平行趨勢(shì)檢驗(yàn)如圖1所示，西部大開(kāi)發(fā)政策2000年實(shí)施后，對(duì)于城鎮(zhèn)居民可支配收入有著明顯的促進(jìn)作用，從圖中可以看出，這種效果也得以持續(xù)，從中也可以看出，政策對(duì)人均可支配收入的影響存在著明顯的時(shí)滯，政策實(shí)施雖有效果且持續(xù)，但西部大開(kāi)發(fā)的政策效果卻在減弱。

圖1 1998-2019平行趨勢(shì)圖

（三）PSM-DlD結(jié)果

本文經(jīng)過(guò)試驗(yàn)得知，由于政策存在著明顯的時(shí)滯性，造成匹配結(jié)果并不顯著。因?yàn)椋鞑看箝_(kāi)發(fā)政策最初階段為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，由前文雙差分結(jié)果可知，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于收入的增加效果并不明顯。因此，本文選取2010年作為PSMDID模型的政策實(shí)施點(diǎn)，因?yàn)槲鞑看箝_(kāi)發(fā)戰(zhàn)略第二階段為快速發(fā)展階段，此時(shí)國(guó)家出臺(tái)了許多關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)的惠民政策，使得收入的增加更加明顯，并且雙差分結(jié)果同樣有效，結(jié)論基本與2000年相同。

根據(jù)圖表結(jié)果可知，經(jīng)過(guò)傾向性得分匹配后，進(jìn)行雙差分運(yùn)算，政策實(shí)施使得城鎮(zhèn)居民人均可支配收入提高分別為2889.398和2605.981，說(shuō)明西部大開(kāi)發(fā)政策實(shí)施增加了居民可支配收入，并且此結(jié)果顯著。

五、結(jié)論與對(duì)策建議

為了分析西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)西部地區(qū)居民人均可支配收入的影響，本文運(yùn)用傾向性得分——雙差分模型，對(duì)1998年～2019年數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，對(duì)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略影響人均可支配收入效果進(jìn)行了實(shí)證研究。研究發(fā)現(xiàn)：（1）西部大開(kāi)發(fā)政策對(duì)人均可支配收入的提高是有效果的。（2）西部大開(kāi)發(fā)政策主要通過(guò)GDP、資本存量、技術(shù)水平、進(jìn)出口貿(mào)易額、交通水平、總?cè)丝凇⒔逃a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等影響人均可支配收入，而外資企業(yè)數(shù)、通訊水平、就業(yè)人口、政府規(guī)模對(duì)人均可支配收入并無(wú)明顯作用。（3）西部大開(kāi)發(fā)政策的實(shí)施存在明顯的時(shí)滯，目前對(duì)人均可支配收入的提高仍然有效，但效果正在減弱。（4）由雙差分結(jié)果可知人均可支配收入效果為負(fù)，但經(jīng)過(guò)傾向得分匹配后人均可支配收入效果為正，對(duì)比說(shuō)明西部大開(kāi)發(fā)政策雖然有效，但東西部收入差距仍在拉大。

對(duì)策與建議：為提高西部人民的生活水平，需要堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，由以上結(jié)論可以看出，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)西部地區(qū)的影響效果正在減弱，且與東部收入差距仍在拉大，在這種形勢(shì)下，仍應(yīng)不斷強(qiáng)化西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步。并且由于西部地區(qū)在民生教育方面仍然很薄弱，因此，需要政府進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付，重視對(duì)西部地區(qū)人才的培養(yǎng)。另外，要拓寬西部地區(qū)的投資渠道，繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)投資比重，優(yōu)化西部地區(qū)投資環(huán)境，優(yōu)化投融資制度，吸引民間資本、外資進(jìn)行西部開(kāi)發(fā)。