廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系構(gòu)建及測(cè)度研究

文/蘇倩（廣西大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

黨的十九大以來，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，[1]數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)不符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。近年來，廣西作為沿邊九省發(fā)展的排頭兵，經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值自2009年的7112.91億元增長(zhǎng)至2019年的21237.14億元①，十年間翻了近三倍。在粗放型轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新時(shí)代下，實(shí)現(xiàn)廣西高質(zhì)量發(fā)展必須結(jié)合地方實(shí)際，尋找發(fā)展新動(dòng)能，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的特色性

“一灣相挽十一國(guó)”的廣西，[2]在“三大定位”新使命下，發(fā)揮作為中國(guó)唯一與東盟陸海相鄰省區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以北部灣港為陸海交匯口發(fā)展珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶，持續(xù)打造面向東盟和銜接“一帶一路”的國(guó)際大通道，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。[3]隨著RCEP落地實(shí)施、東盟躍升為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴、新時(shí)代西部大開發(fā)和富民興邊行動(dòng)等國(guó)家政策紅利疊加，廣西以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為發(fā)展機(jī)遇，以推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)為動(dòng)力，以北部灣城市群借力粵港澳大灣區(qū)推動(dòng)“兩灣聯(lián)動(dòng)”為重點(diǎn)，[4]以建設(shè)面向東盟的金融開放門戶為支撐形成新時(shí)代西部大開發(fā)增長(zhǎng)極，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系與測(cè)算方法

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

考慮到指標(biāo)層次性和數(shù)據(jù)客觀性，本文根據(jù)廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色構(gòu)建了包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、協(xié)調(diào)發(fā)展能力、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力、對(duì)外開放活力、綠色環(huán)境承載力和人民生活共享力6個(gè)維度、29個(gè)二級(jí)指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，詳情見表1。

表1 廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本文數(shù)據(jù)主要來源于2020年《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》及各地級(jí)市統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，專利申請(qǐng)數(shù)據(jù)來源于廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（二）測(cè)算方法

本文采用熵權(quán)TOPSIS法測(cè)度評(píng)價(jià)廣西高質(zhì)量發(fā)展各維度水平及綜合水平。在對(duì)各測(cè)量指標(biāo)進(jìn)行無量綱處理后，采用熵權(quán)法對(duì)各測(cè)量指標(biāo)賦予權(quán)重值，然后用TOPSIS法對(duì)廣西各地級(jí)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平量化排序。

具體測(cè)算方法主要步驟如下：

（1）運(yùn)用極差法對(duì)各測(cè)量指標(biāo)做無量綱處理。

其中，i表示各地級(jí)市，j為測(cè)量指標(biāo)，Xij和Yij分別表示原始和標(biāo)準(zhǔn)化后的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)量指標(biāo)，max(Xij)和min(Xij)分別表示Xij的最大值和最小值。

（2）計(jì)算評(píng)價(jià)體系中各測(cè)量指標(biāo)Yij的信息熵Ej。

（3）通過信息熵計(jì)算評(píng)價(jià)體系中各測(cè)量指標(biāo)Yij的權(quán)重Wj。

（7）計(jì)算各評(píng)價(jià)方案與理想方案的相對(duì)接近度Ci。

其 中，0＜Ci＜1，Ci越接 近1表明地級(jí)市i的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平越高，反之，地級(jí)市i的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平越低。

三、廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)算

（一）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各維度水平

基于廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與測(cè)算方法，計(jì)算了2019年廣西14個(gè)地級(jí)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各維度水平，計(jì)算結(jié)果見表2。

表2 2019年廣西14地級(jí)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各維度水平

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力維度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力水平指標(biāo)值最高的為南寧市（0.8177），最低為河池市（0.1206），前者是后者的6.78倍，均值僅為0.3285，表明廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力水平地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)動(dòng)力協(xié)同度較弱且水平較低。具體來看，南寧市和柳州市的人均生產(chǎn)總值、資本市場(chǎng)活躍度、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額顯著高于其他地級(jí)市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益提升方面表現(xiàn)出色。

（2）協(xié)調(diào)發(fā)展能力維度。協(xié)調(diào)發(fā)展能力水平均值為0.3265，最高為南寧市（0.7488），最低為河池市（0.1140）。相較于其他地級(jí)市，南寧市產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)程度較高，人力資本充足，城鄉(xiāng)居民收入福利較大，故協(xié)調(diào)發(fā)展能力水平較為領(lǐng)先。其余13個(gè)地級(jí)市的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)程度、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)水平和區(qū)域協(xié)調(diào)共享能力有待進(jìn)一步提升。

（3）創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力維度。創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力水平均值為0.3135，指標(biāo)值前三名分別是南寧市（0.8522）、柳州市（0.7311）和桂林市（0.5375），其余11個(gè)地級(jí)市創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力水平較低。在創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中，柳州市的“每萬人專利申請(qǐng)量”“人均專利占有量”指標(biāo)值和南寧市的“科學(xué)技術(shù)財(cái)政支出強(qiáng)度”和“研發(fā)人員投入力度”指標(biāo)值均位于14個(gè)地級(jí)市首位，故南寧市和柳州市充當(dāng)廣西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的排頭兵。

（4）對(duì)外開放活力維度。崇左市（0.5971）居于對(duì)外開放活力指標(biāo)首位，主要由于崇左市擁有14個(gè)邊貿(mào)互市點(diǎn)，邊境貿(mào)易發(fā)達(dá)，對(duì)外貿(mào)易依存度較高。第二名桂林市則憑借豐富的旅游資源提高對(duì)外開放活力，2019年桂林市吸引境外游客達(dá)314.59萬人②，遠(yuǎn)高于其他地級(jí)市。對(duì)于引進(jìn)外資指標(biāo)，南寧市的實(shí)際外商直接投資額最大，賀州市的實(shí)際外商直接投資額最小。

（5）綠色環(huán)境承載力。綠色環(huán)境承載力維度指標(biāo)均值（0.3567），高于其他5個(gè)維度的指標(biāo)均值，其中防城港市以0.8296居首，其次是崇左市（0.6853），其余地級(jí)市均在0.6000以下。首府南寧市在該維度下排名最低。南寧市和柳州市第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，電力消耗量和污水排放量明顯高于其他地級(jí)市。梧州市的森林覆蓋率最高，電力消耗量最低。防城港市的人均公園綠地面積最大，崇左市的污水集中處理率最低。

（6）人民生活共享力維度。南寧市的人民生活共享力指標(biāo)值最高，達(dá)到了0.6068，群眾享受到的福利性水平較高。緊接著分別是桂林市、防城港市、百色市和北海市，這些城市在公共教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)共建共享方面領(lǐng)先于其他地級(jí)市。其余9個(gè)地級(jí)市的人民生活共享力均低于均值水平（0.3172），河池市排名最后。

（二）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平

2019年廣西14個(gè)地級(jí)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平如圖1所示，廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合值分布在0.1194至0.5127之間，均值為0.2874。其中，最高指標(biāo)值為南寧市（0.5127），最低指標(biāo)為河池市（0.1194），南寧市是河池市的4.3倍，說明不同地級(jí)市之間空間差距較大，整體發(fā)展水平偏低。現(xiàn)階段廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象，大致呈現(xiàn)出“南北高、東西低”的區(qū)域分布特征。

圖1 2019年廣西14個(gè)地級(jí)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平

主要由于南北部地區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力和對(duì)外開放活力方面表現(xiàn)突出，而東西部地區(qū)在協(xié)調(diào)發(fā)展能力、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力、對(duì)外開放活力和人民生活共享力方面處于劣勢(shì)，拉低了東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。

四、結(jié)論和建議

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、協(xié)調(diào)發(fā)展能力等六大維度來看，各地級(jí)市有各自高質(zhì)量發(fā)展維度優(yōu)勢(shì)。總體上，廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平整體偏低，平均值僅為0.2874，大致呈現(xiàn)出“南北高、東西低”的區(qū)域分布特征。

為全面提升廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，本文提出如下相關(guān)政策建議：

第一，提升協(xié)調(diào)發(fā)展能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)汽車、機(jī)械、制糖等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，以輻射效應(yīng)帶動(dòng)周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展。第二，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)高端科研人員，打造人才匯聚洼地。加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，積極轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，推動(dòng)工程機(jī)械、特色農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第三，全方位對(duì)外開放合作，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。利用好廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與RCEP國(guó)家和“一帶一路”國(guó)家的開放合作，建設(shè)西部陸海新通道經(jīng)濟(jì)帶。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“三企入桂”，促進(jìn)招商引資。提升貿(mào)易便利化程度，促進(jìn)邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

注釋

①數(shù)據(jù)來源：廣西統(tǒng)計(jì)年鑒。

②數(shù)據(jù)來源：2020年廣西統(tǒng)計(jì)年鑒。

相關(guān)鏈接

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)核心概念。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也叫經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；所以從本質(zhì)意義上，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是同義語。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，是創(chuàng)新高效節(jié)能環(huán)保高附加值的增長(zhǎng)方式，是智慧經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、高附加值為核心、質(zhì)量主導(dǎo)數(shù)量、GDP無水分、使經(jīng)濟(jì)總量成為有效經(jīng)濟(jì)總量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體全面可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)方式。創(chuàng)新性、再生性、生態(tài)性、精細(xì)性、高效益，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)特征。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)與發(fā)展的統(tǒng)一、增長(zhǎng)方式與發(fā)展模式的統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的本質(zhì)特征，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目標(biāo)。