“健康中國”背景下廣西高校體育設施課外運行現狀與發展對策研究*

李昌瑞

（南寧師范大學 體育與健康學院，廣西 南寧 530001）

隨著我國的綜合國力在不斷提升，城市市民的生活水平從溫飽慢慢過渡到小康，閑暇時間更多，開始意識到注重身體素質和健康水平的重要性，沒有身體的健康就沒有生活的小康。實施“健康中國”戰略，黨和國家始終把人民健康放在優先發展的戰略地位，實現全民健康就要重視全民健身和公共醫療衛生體系，全民健身在身體保健、疾病預防方面的起到了前端的保護作用，保證人民群眾的身體健康，國家才能健康有序的發展。

全民健身是一項具有全民參與性的體育活動，讓人民群眾盡量能夠在“15分鐘健身圈”進行體育鍛煉，人人享有平等體育運動的體育環境1。全國人民身體素質及健康水平的提升是需要全民參與體育鍛煉，而不是靠喊口號就行，必須將其落實到具體行動中去，我國體育事業的發展離不開全民的參與。但是，當前我國全民健身計劃開展情況來看，人民有參與鍛煉的想法，但受到運動場地、收入和生活的影響，與預期效果患有一段差距，在全民健身公共服務體系中高校體育設施沒有得有充分利用和發揮其優勢，高校體育設施在教學活動與對外開放存在脫節現象。挖掘高校體育場所設施資源優勢，加快構建全民健身公共服務體系，全面落實全民健身運動的開展，提升高校體育設施課外服務師生和周邊居民參與體育鍛煉勢在必行，為“健康中國”的全民健身運動做出應有的保障。

1 廣西高校體育設施開放的現狀與分析

根據廣西教育廳2020年提供的數據，在82所高校和64所區直中職中，學校體育場館對外開放率為100%。全區的中小學體育場館平均開放率不足3%,欽州、貴港、河池三市開放率為零。從數據可以很直觀的看出廣西高校的體育場館都對外開放，但中小學的場館開放率與《全民健身計劃綱要》的要求相差甚遠。

202 0年受到百年一遇的新冠肺炎疫情影響，新春伊始，學校停課不停學，學校都采用線上授課。疫情得到有效控制后，才慢慢恢復線下教學，體育課堂隨著疫情的穩定慢慢的有計劃有步驟的開展，學校的體育場地慢慢恢復對師生開放。但疫情在國際上未能得到有效控制下，在疫情防空常態化的要求下，很多學校禁止校外人員進入學校，學校的體育場地沒有向以往得到較好的利用。按照上級要求，學校既要積極推進場地對師生開放，但還不能全面鋪開。不具備條件的要積極創造開放的條件，確實不具備條件的，暫時不能開放體育場地。逐步開放到全部開放需要一段時間，但有人民至上，生命至上的偉大祖國的保障和堅強后盾，人民的生活很快能回到正軌，全民健身還是會逐步得到提高，高校的體育場地將繼續開放。

當前全區高校的體育場地開放率為100%，以后也是全部開放，但學校的體育設施類型單一，各學校根據學校的體育課程教學大綱的要求和教育部頒發的體育場地配置標準，按照師生比例和學校特色建設體育場地，基本都是都是以綜合田徑場、室外籃球場和排球場為主，部分高校能夠配置有體育館，配備羽毛球、乒乓球教學用地，極少數高校能夠擁有游泳池。學校體育場館主要是滿足體育課堂教學和課外體育訓練，有的體育課堂項目都無法保證學生多元化的體育訴求，就更不能滿足外來社會人群的多元化的體育需求2。

隨著我國高校擴招政策，讓更多學子更夠接受高等教育，廣西高校在校生翻了幾番，在生源增加的情況下，學校在不斷的建樓滿足教學住宿的要求，在校園不變的情況下，建筑面積的增加必定減少了公共區域，高校體育場地場地數量和面積多年來沒有變化，但學生的數量在增加，體育場地人均出現負增長。

2 影響高校體育設施對全民運動開放的因素

201 7年由教育部和國家體育總局聯合發布的《關于推進學校體育場館向社會開放的實施意見》對學校體育場館的開放提出了更多的要求和準則。只是提出要求學校體育場館承擔社會責任，要向社會開放2，滿足居民參與體育鍛煉的需求，但沒有指明為學校開放場地應該怎樣得到什么保障，避免承擔的法律責任，提供有效的權益保障。廣西高校體育場地開放率為100%，但不是為了滿足上級文件要求，只開放而不從為全民健身的角度考慮，開設的效果很難能達到預期的推動全民健身的目標。

2.1 體育場地單一、器材維護差

學校體育場館主要任務是滿足教學、訓練和及師生課外體育活動，但學校體育場館承擔社會責任，要向社會開放。學校的投資主體是國家，學校屬于人民。筆者實地考察了部分高校的體育設施，對外免費開放主要是田徑場、室外籃球場、室外排球場，相對單一。室內場館下課后，不少的高校是直接關門，學生參與鍛煉都被拒之門外。另外，對體育場館基本上是進行日常的保潔工作，對于全民健身免費使用的體育器材更新少之又少，出現損壞，也不能及時的修補，一般都是上報后勤部門，由后勤部門安排人員維修，但是維修的辦事效率極低，有事不關己高高掛起的姿態。

學校體育維持費較低，根據學校的師生人數和學校的重視程度，從幾十萬到幾百萬不等，這些經費大部分使用的體育部門的日常運轉及教學易耗的教材上。對于投入在設備和場地的更新方面比較少，場館設施基本上是十年不動，老體育館的燈光照明相對較差，場館的衛生及保養無法與營業性質場館相比較。目前學校在老校區存在體育場地設施存在數量嚴重不足、設施陳舊更新慢的狀態、場地類型較單一等問題，限制其發展的主要因素為學校的經費投入不足、規劃部合理和發展空間受限等。新校區的體育場館設施好，場地器材等多元化，也相對完善，如大學城中的廣西師范大學、廣西中醫藥大學，桂林電子科技大學等高校，但是新校區遠離市區，遠離生活小區，對全民健身運動起到的作用暫時效果不大。

2.2 安全問題

影響學校體育場地對全民健身運動的一個重要因素就是安全問題，這也是很多高校控制外來人口進入校園參與體育鍛煉的原因。比如在運動過程中，出現意外事故；或者在球場出現打架事件等，同時，學校擔心社會外來人員隨意進出對學校的安全及干擾學生學習帶來一定影響，發生事情都要學校相關部門處理，既繁瑣又頭疼，學校體育場地對外開放的安全保障制度不健全。在疫情防控常態化的情況下，學校對外來人口管控得更嚴格，一般只是讓全校師生、家屬及來校辦事的人員進出校園，一切以防控為主，控制非學校師生進入校園。確保學校的安全，但對于城市里缺乏體育鍛煉場所的群眾，在十五分鐘生活圈少的鍛煉機會，對全民健身運動的影響不小。到學校里參加體育鍛煉的居民產生傷害事故，學校是需要承擔一定的責任。

2.3 缺乏專業管理人員

廣西高校體育場地設施開放管理面臨困局，在市區內的高校，空間有限，體育場地較少，每日17時至19時是學生的運動高峰期，再加上校外人員到校參與體育鍛煉，場地基本處于超負荷運行。體育場地的能否充分利用，與一個好的公司運轉相似，都要有個好的管理團隊，學校體育場地器材不是需要保管員，而是管理人員，管理場地設施為師生和社會的全民健身服務。通過走訪調查得知大部分學校都是聘用臨時工來管理體育場地，沒有經過培訓即可上崗。對管理員的要求就是負責體育課發放器材，清點和保管器材，接受有單位和個人預約使用體育場地。

2.4 學校的支持

影響大眾進入校園進行體育鍛煉的一個因素就是居民不想在體育館里消費，或者認為體育館的消費過高，達不到能夠接受的范圍，沒有花錢運動的意識有關，學校周邊居民多的，有些場館就很難定到場地。學校收費的老校區場館場地相對陳舊，沒有很好的保養和及時的更新，開放的主要是籃球、羽毛球場，夏季還有游泳池，健美操房、健身房不能全面的開放。在場館的收入方面，一年獲得的利益從幾萬到幾十萬不等，但與體育場地、器材維修的費用相比，只能占到小部分，對于學校來說，簡直就是微乎及微，可有可無。學校場地是要開放，但開放得越多，承擔的責任更多。收入太少也是不受重視的原因，所以學校改造體育場地對外開放是不支持的態度，學校更多的是考慮在教學和科研這個關鍵的領域里，學校對體育場地設施開放的支持力度很少。

3 促進廣西高校體育場地開放的建議與對策

3.1 市區內學校體育場地相對數量有限、種類單一、質量不高，但是地理位置優越，靠近居民區；因此，應加強與政府溝通，把投入公共體育設施的部分經費劃撥到學校里。政府要做的并不是強制學校體育場地向社會開放，而是創造學校體育向社會開放的環境，政府和學校共同（或者贊助商）出資對現有學校體育場館的改造，加大投入，整合體育、教育等系統資源，對學校體育場地進行提檔升級，建設立體體育場地，提高其質量和條件3。科學規劃，做好多元化，多樣化的場地（包括殘疾人和兒童的場地），確保教學與全民健身共用。環境檔次提升，符合《全民健身計劃綱要》指出“各種體育場地設施均應向社會開放，合理收費”根據消費能力，合理收費，盡量最大化的利用的體育場地設施。參考發達國家模式，根據場地器材環境進行合理劃分，如新的健身器材，條件好的環境收費，器材陳舊但還能使用可放到公共區域免費使用，滿足不同人群的需要，有利于滿足全民健身需求的發展。

3.2 在疫情防控常態化的情況下，校園的安全放在第一位，但是合理的開放體育場地設施還是有必要的。可以采取的措施猶如公園一樣，掃碼進入，控制人數，對于老年人可采用備案后進行登記即可進入校園進行體育鍛煉。在體育鍛煉的過程中出現的傷害應該引入保險制度，政府買單，保險公司支持，可以由社會人員自己購買，以此作為進入學校體育場地的憑證，也可由政府出資，學校為其集體購買。用保險來給予雙方一定的保障，不必牽扯到司法層面，雙方皆大歡喜，也體現當今和諧社會的發展理念。

3.3 成立體育場地保障團隊，做好合理的規劃，認真的實施，制定相應政策保障學校體育場地開放，組織管理人員學習體育場地的管理方法和維護體育器材，保障管理人員的穩定收入和工作熱情。在課外全民健身時段落實預約場地的舉措和方法，做好一個城市APP平臺或者qq、微信公眾號等現代通訊手段微信，可以網上查詢預約場地，方便市民的合理安排體育鍛煉，把體育設施充分利用。安排的工作人員實行多勞多得的制度，在收費項目對學生、老年人（廣場舞）、殘疾人實行優惠辦法，鼓勵大家積極投入全民鍛煉中，同時也能提高體育設施的利用率，讓校園體育設施對全民健身發揮到一個新的高度。不管學校體育場地是公益性對外開放還是收費對外開放都必須做到統籌安排，成立專門的領導小組，小組要發揮作用，專門負責學校體育場地開放中有關細節工作的布置4。在體育場地管理方面欠缺的學校，可以外包體育場地設施，由團隊去運行，學校監管，把體育場地設施充分滿足全民健身的需要，更好服務全民健身。

3.4 學校體育場地設施是政府的公共資源，充分利用好有限的資源，把學校對體育場地設施開放的存在的問題逐步解決好，加強與政府體育局或社區聯系，爭取把體育比賽放到學校，也是對學校的一個宣傳，成為學校的名片。學校領導也會重視體育，重視場地開放，確保安全有序地組織對體育場地對外開放，滿足全民健身的需求。

4 結語

在全民健身的背景下讓人民群眾盡量能夠在“15分鐘健身圈”進行體育鍛煉，充分利用高校體育場地設施，解決全民健身對場地的需求，為全民健身運動需要的場地提出有效的實施辦法，達到男女老少皆有鍛煉場所，人人能夠參與體育鍛煉。在實施全民健身戰略的大道上，越走越寬敞，完成全民健身戰略，從而增強人民體質、提高健康水平真正為全民健身打下堅強的后盾。為不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求，為人人享有平等體育運動創造良好的體育環境，實現體育強國和健康中國的戰略目標。