“1+X”證書框架下高職院校學分銀行建設研究

姜 銳

（遼寧城市建設職業技術學院 重點項目辦公室，沈陽 110000）

1 “1＋X”證書框架下高職院校學分銀行的時代意蘊

1.1 是聯通學歷教育與職業資格證書的重要橋梁

隨著經濟增長方式的轉變和經濟結構的調整，產業結構、職業結構和崗位結構的變化加快，勞動密集型崗位向知識技術密集型崗位轉化，技術崗位的綜合性、復雜性程度提高，要求技術、技能型人才不僅要具備熟練的操作技能和一定的專業知識，還要具有適應技術發展和職業變遷的關鍵能力。顯然，單一的學歷教育或職業資格培訓都難以滿足這種人才培養要求。明確普通教育學歷與職業資格的對應問題，加強學歷證書與職業資格證書的相通性，已經成為社會廣泛關注的問題。然而，我國學歷教育與職業資格的溝通目前尚處于初級階段，在實施過程中存在很多問題。“1＋X”證書框架下的學分銀行能夠實現職業資格與學歷教育證書的銜接與互認互換，理順整個教育體系的脈絡，建立統一的、互相銜接的、具有可比性的國家學歷資格體系，為學生在學歷教育與職業教育之間架起一座橋梁。

1.2 是改革傳統教育評價制度的有效手段

“1＋X”證書框架下學分銀行從某種程度上看是一種考核評價制度，它不僅涉及對正規學習成果的評價，更重視對非正式、非正規學習成果的評估和認證。評價方式上強調多元化，如答辯、訪談、現場操作和材料證明等。實施上重視過程性評價。從某種意義上說，“1＋X”證書框架下學分銀行制度是對以書面考試為主的傳統教育評價制度的挑戰。長期以來，在我國教育領域，對學習者學習成就的評價形式單一，評價內容以學校課堂知識為主，評價結果過于追求客觀化、規范化，這雖然有助于教學管理和提高教學效率，但卻壓制了學習者的個性發展，不能有效考察學習者的綜合能力。“1＋X”證書框架下學分銀行可以改變傳統的教育評價制度，建立一個科學、合理、開放的教育評價制度。

1.3 是促進終身教育的有力杠桿

2019 年3 月，《政府工作報告》 中對職業教育未來工作做出了重點規劃，明確提出要改革、完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考職業院校，并且2019 年高職院校將大規模擴招100 萬人。這一政策說明社會急需大量與現代經濟相適應的新型技能人才，而培養與之相適應的人才需要大力發展職業教育和職業資格培訓，這既能緩解當前就業壓力，又是解決高技能人才短板的戰略之舉。在此政策背景下，教育部等4 部門聯合印發《關于在院校實施“學歷證書＋若干職業技能等級證書”制度試點方案的通知》，明確提出建立職業教育學分銀行制度。“1＋X”證書框架下的學分銀行能夠實現各級、各類教育從縱向銜接到橫向溝通，從而搭建起終身教育的“立交橋”，學習者可以通過“立交橋”掌握學習的主動權，隨時調整學習目標和進度，最終達到理想的學習目標。

2 “1＋X”證書框架下高職院校學分銀行建設的路徑選擇

2.1 以職教體系與培訓體系銜接為目標，實現學習成果互換

“1＋X”證書制度的頒布和實施與我國國情是密切相關的，滿足經濟社會發展和職業教育改革的雙重需要。因此，在“1＋X”證書框架下的學分銀行也必須能夠實現職業教育改革召喚下，職教體系的重塑和經濟社會發展背景下職業培訓體系的重塑雙重目標，而職教體系的重塑與培訓體系的重塑是相輔相成的，這也是學分銀行頂層設計的關鍵和模式選擇依據所在［1］。

“1＋X”證書框架下學分銀行亟須建立涵蓋各個領域、各個種類、各個等級的完整的學習成果賦分標準，保證學習成果能在全國有統一的價值比較，并向社會發布轉換規則［2］。徹底打通職教體系和培訓體系之間的壁壘，實現各個領域、各個種類、各個等級學習經歷和學習成果之間的學分互認和成果互換，通過標準學分，將不同類型的學習成果有機地聯系起來［3］，讓職業教育成為“專業即是職業”的教育，讓職業培訓成為“職業即是專業”的培訓，打通職業教育縱向通道，滿足學生的個性化發展和多樣化成才需求，實現“職業人”的終身發展目標。

2.2 以教學標準與職業標準對接為基礎，實現校企書證融通

產業是職業教育發展的基礎。產業的發展和變遷是職業教育內涵與使命革新的動力源泉［4］。隨著我國新一輪科技革命和產業結構轉型升級的加劇，職業教育人才培養供給側改革已經刻不容緩，甚至上升成為國家人才儲備戰略層面問題。“1＋X”證書制度即是在這樣的背景下應運而生的，“1＋X”證書框架下的學分銀行體系建設也勢必要遵循這樣的客觀規律和時代要求，以教學標準與職業標準的對接為建設基礎。

“1＋X”證書框架下學分銀行亟須依托校企深度融合。一方面通過教師、教材和教法的教學改革，將專業知識碎片化、專業技能模塊化，從而重塑教學標準，以準確對接職業標準，使“學校所學即企業所需，專業所教即崗位所用”，另一方面通過產學合作，聯合培訓評價組織面向行業企業開展調研分析，系統性地掌握行業企業對一線高素質技術技能型人才職業能力的需求標準，以教學標準與職業標準對接為基礎，全面解決產業結構轉型升級造成的技術技能型人才供給側矛盾。

2.3 以“互聯網＋”與職業教育集成為支撐，實現學分置換信貸

學分銀行是一種記錄學習者學習成果的數據存儲形式［5］，其數據的表現形式是學分，其學分的來源是根據預先設置的學習成果賦分標準轉換而來。而學習者名下學分賬戶中的學分被存儲起來，從而實現學習者根據個人實際情況得以延續學習周期，以達到學習成果積少成多的目的，同時也節省了學習時間，提高了學習效率，優化了學習效果，促進了學習者的終身發展。學分銀行中的學分又不應僅僅是具有存儲功能，更應該具有信貸功能，即“職業人”在從事某項工作時，允許其憑借以往的學習經歷作為信貸資質，向學分銀行展示信貸部分學分，并限期用相應的學習成果進行償還。

“1＋X”證書框架下學分銀行要實現學分置換信貸等功能，需要將互聯網的創新力和生產力深入地融入職業教育各個領域，充分發揮“互聯網＋”在職業教育各個領域中的優化和集成作用，形成以“互聯網＋”為基礎設施和實現工具的“1＋X”證書框架下學分銀行新形態。通過以云計算、大數據為依托的新一代信息技術與現代職業教育各個領域的融合創新，不斷發展壯大“1＋X”證書框架下學分銀行體系，打造“1＋X”證書框架下學分銀行新形態，為“職業人”終身發展和成長提供環境，增強“1＋X”證書制度的發展動力。

3 “1＋X”證書框架下高職院校學分銀行建設的保障機制

3.1 完善配套政策，增強科研實踐場所兼容性

“1＋X”證書框架下學分銀行建設對高職院校的科研實踐場所提出了更高的要求。普通高等職業學校基本辦學條件指標中，要求工科、農、林職業院校生平均教學科研儀器設備值需達到4 000 元／生的合格標準，生均實習實踐場所面積達到8 平方米／生的合格標準，同時，全國高等職業院校人才培養工作狀態數據采集與管理平臺對于生均工位數也有相應的要求。可見，在高等職業教育日漸重視實習實訓教學的當下，高職院校實踐場所標準已經越來越高，而“1＋X”證書框架下學分銀行不僅要滿足高職院校自身師生的教學、科研要求，更要滿足來自對行業的一線員工的培訓、考試等要求。因此，亟須完善“1＋X”證書框架下學分銀行的配套政策，通過面向政府、企業多方籌措資金，增強科研實踐場所的兼容性。

3.2 完善激勵機制，提高一線教師工作積極性

“1＋X”證書制度對教師提出了更深層次的要求，教師除了科研能力外，要有過硬的實踐能力［6］。這就需要高職院校教師不斷提升自身的專業素養和執教水平。首先，要堅持執行教師企業實踐制度，按照“專業教師每5 年企業實踐時間不少于6個月”的基本要求，安排教師到專業相關的企業實踐或掛職鍛煉，參與企業的相關生產實踐活動或技術服務、技術創新等活動，了解行業及企業的最新需求，提高教師的技術應用能力和創新能力，提升實踐環節教學質量。其次，要鼓勵教師結合自身專業特點，參加社會組織的認證類培訓，取得本行業或者相關行業的高級職業資格證書。同時要組織教師參加校內外的各級、各類教學競賽，發揮以賽促教、以賽促學的引領作用。通過以上一系列的激勵機制，提高一線教師工作宣傳積極性，使“1＋X”證書框架下學分銀行建設工作獲得更強的人力資源保障。

3.3 完善推廣宣傳，提升資格證書社會認可度

“1＋X”證書制度可謂是我國頂級的職業資格證書認證標準，也是唯一與其他國家職業資格證書可進行對接的標準，其目前已經進入了全面推廣的階段，然而就其運行效果來看，卻不完全盡如人意，目前其僅僅停留在證書的開發和考核培訓內容的確定，以及試點院校的申報和工作經驗的總結層面，并沒有形成行業、企業、學生、家長等社會各界普遍認可的局勢，這既不利于“1＋X”證書制度的可持續性發展，也不利于“1＋X”證書框架下學分銀行的建設，對于職業教育人才質量的提高和緩解社會人才需求結構性供給側矛盾起不到根本性的作用。因此，亟需加大“1＋X”證書制度的宣傳力度，在地方和試點院校中樹立先進典型案例，形成社會普遍認可的學分銀行系統，使所有“職業人”擁有自己的職業資格學分賬戶，同時，鼓勵職業院校學生在校期間，在順利獲得1 個學歷證書的基礎上，盡可能地規劃好自己的職業生涯，考取X 個職業資格證書，切實提高自身核心競爭力，為終身發展打好基礎。