淺析國有企業(yè)成本管理問題及應(yīng)對(duì)措施

李 琳 貴州扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司

通常情況下，成本和企業(yè)能夠獲得的經(jīng)濟(jì)收益有著非常緊密的聯(lián)系，如果對(duì)企業(yè)經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的成本進(jìn)行有規(guī)劃的科學(xué)管理，采取有效的措施來降低成本，就能達(dá)到企業(yè)增加盈利的根本要求。為此，企業(yè)必須要注重成本管理工作的開展，從現(xiàn)實(shí)情況分析發(fā)現(xiàn)，隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，國有企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，只有不斷更新成本管理方式，提高成本管理水平，從各方面入手尋找更有效控制成本的途徑，才能夠創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)收益，推動(dòng)國有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、成本及成本管理的涵義

成本是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的而耗費(fèi)的經(jīng)濟(jì)資源的貨幣表現(xiàn)及其對(duì)象化，是決定企業(yè)產(chǎn)品或勞務(wù)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能否取得份額以及多少份額的關(guān)鍵因素。在企業(yè)收入不變的情況下，如果降低成本就能使利潤增加，在企業(yè)收入受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響有所下降時(shí)，降低成本也可抑制利潤的下降，起到一定的平衡作用，而且隨著成本的降低，企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格也可相應(yīng)下調(diào)，以此來提高產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)只有按照成本來補(bǔ)償生產(chǎn)中產(chǎn)生的耗費(fèi)，減少資金短缺情況的發(fā)生，才能持續(xù)地經(jīng)營發(fā)展下去，因此成本管理的形成和發(fā)展，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。成本管理是指企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過程中，在經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下，通過定性和定量的成本管理方法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的耗費(fèi)進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的預(yù)算、計(jì)劃、控制、核算以及檢驗(yàn)，來調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營過程中不合理的耗費(fèi)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，獲取最大的經(jīng)營成果。成本管理的具體內(nèi)容包括成本的預(yù)測(cè)、決策、控制、核算、分析和考核等方面，影響著企業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中尋求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化，成本管理成為了企業(yè)管理的核心部分，二者相輔相成，企業(yè)管理目標(biāo)成為了成本管理的前提，成本管理的對(duì)象、方法等則對(duì)企業(yè)確定管理目標(biāo)起著決定性的作用，成本也成為了衡量一個(gè)企業(yè)是否具有良好的發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)之一。

二、國有企業(yè)進(jìn)行成本管理的作用

國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中扮演著主體的角色，是影響我國國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的核心力量。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與國有企業(yè)效率的高低有著直接的關(guān)系，如果企業(yè)因成本過高導(dǎo)致不斷虧損，不但會(huì)造成國有資本減值、財(cái)政收入減少等后果，還會(huì)對(duì)國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、就業(yè)安排等有不利影響，因此，成本管理在國有企業(yè)管理過程中有著不容忽視的作用。首先，成本管理有利于改善企業(yè)經(jīng)營管理環(huán)境，提升企業(yè)盈利水平，有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并使企業(yè)在經(jīng)營過程中避免只顧短期利益，一味以低成本來衡量各項(xiàng)決策的短期行為；其次，成本管理把中心轉(zhuǎn)向企業(yè)的整體戰(zhàn)略，更有利于企業(yè)正確地進(jìn)行成本預(yù)測(cè)、決策并選擇企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略；除此以外，國有企業(yè)進(jìn)行成本管理還有助于推動(dòng)國家建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的步伐，緩解資源配置中存在的問題。并且，開展成本管理工作，還能夠在一定程度上推動(dòng)企業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，降低企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供較為有利的條件[1]。國有企業(yè)只有不斷強(qiáng)化成本管理工作，提高成本控制能力，才能有效化解內(nèi)外壓力，把握機(jī)遇實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、國有企業(yè)成本管理的問題

(一)成本管理意識(shí)薄弱

長期以來，我國國有企業(yè)對(duì)于成本管理的意識(shí)和做法受到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)根深蒂固的影響，導(dǎo)致了企業(yè)在進(jìn)行管理時(shí)仍然存在只重視產(chǎn)量、銷售量和投資完成情況，而忽略成本控制的現(xiàn)象，很多企業(yè)陷入困境的主要原因就是在成本失控的情況下盲目發(fā)展擴(kuò)張，一旦市場(chǎng)變化或決策失誤，帶來的就是很大的經(jīng)濟(jì)損失。雖然隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，部分國有企業(yè)為了使自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，獲得更多的市場(chǎng)份額，也在積極開展成本管理工作，但只是將降低成本花費(fèi)作為工作的唯一重點(diǎn)，只關(guān)注眼前的經(jīng)濟(jì)收益，并沒有考慮到后期企業(yè)發(fā)展需求，這在一定程度上阻礙了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。特別是當(dāng)前很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和管理人員沒有形成現(xiàn)代的成本管理觀念，對(duì)成本管理工作不予重視，缺乏積極性，對(duì)成本管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，使用的成本管理方法較為落后，這就導(dǎo)致國有企業(yè)資源得不到合理的利用，所花費(fèi)的成本無法獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益，阻礙了國有企業(yè)成本管理工作的順利開展。

(二)尚未形成健全的成本管理制度

從當(dāng)前情況分析發(fā)現(xiàn)，大部分國有企業(yè)在進(jìn)行成本管理工作時(shí)，雖然構(gòu)建了成本管理制度，但是在實(shí)際的應(yīng)用中仍然存在弊端，只是表面形式，并未真正落實(shí)。將工作的重要內(nèi)容放在成本核算之中，并沒有進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，判斷開展成本管理工作可以獲得的經(jīng)濟(jì)收益，尚未形成健全的成本管理制度[2]和內(nèi)部控制制度。導(dǎo)致成本管理制度在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中并未體現(xiàn)出其優(yōu)勢(shì)性。在部分國有企業(yè)甚至并沒有專門的成本管理機(jī)構(gòu)，將成本管理工作交由財(cái)務(wù)人員開展，并不注重其他部門在成本管理工作中的作用，導(dǎo)致成本管理工作過于形式化，無法真實(shí)地了解到企業(yè)成本管理情況，不利于決策工作的開展。這會(huì)降低企業(yè)的整體實(shí)力，導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中出現(xiàn)較為嚴(yán)重的問題，被同類型企業(yè)所取代，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。為此，有關(guān)人員在進(jìn)行工作時(shí)，必須要認(rèn)識(shí)到成本管理工作的關(guān)鍵性，對(duì)于原有成本管理制度進(jìn)行分析，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)優(yōu)化、調(diào)整，使成本管理制度更加完善。

(三)監(jiān)督制度沒有落到實(shí)處

將監(jiān)督制度落到實(shí)處，可以為成本管理工作的順利開展提供支持。但是從現(xiàn)實(shí)情況分析發(fā)現(xiàn)，大部分國有企業(yè)并沒有專門的監(jiān)督制度，在開展工作時(shí)，將會(huì)計(jì)核算作為關(guān)鍵內(nèi)容，注重事后工作，并沒有考慮到事前準(zhǔn)備工作的重要性，并且在開展監(jiān)管工作時(shí)，各個(gè)環(huán)節(jié)較為隨意，沒有嚴(yán)格地根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，這從某種角度來說，增加了成本管理工作出現(xiàn)問題的概率，很可能會(huì)導(dǎo)致成本管理問題無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，帶給企業(yè)較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[3]。且在實(shí)際的過程中，缺乏了有效的監(jiān)督，也無法將責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人，員工的積極性就難以調(diào)動(dòng)，成本管理工作的開展將難上加難。

(四)成本管理人員專業(yè)程度較低，管理方法單一

國有企業(yè)成本管理工作的開展，需要企業(yè)內(nèi)部所有人員參與，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，降低成本的消耗。在這一情況下，工作人員的專業(yè)素養(yǎng)能夠在一定程度上決定成本管理工作是否能夠發(fā)揮最大化作用。目前，大部分國有企業(yè)雖然構(gòu)建了專門的部門進(jìn)行成本管理工作，但是效果并不是非常理想，負(fù)責(zé)進(jìn)行成本管理的工作人員專業(yè)性比較低，無法合理地借助現(xiàn)代化技術(shù)推動(dòng)成本管理工作水平的提升，甚至?xí)黾映杀竟芾砉ぷ鞯睦щy程度，很可能會(huì)由于人為因素，導(dǎo)致某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，無法確保成本信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，影響后續(xù)的分析和決策。目前，大部分國有企業(yè)的管理方法都呈現(xiàn)單一化，雖然電算化設(shè)備已經(jīng)在發(fā)展中被大多數(shù)企業(yè)所接受，但是實(shí)際應(yīng)用中并沒有很好地發(fā)揮其作用，如果始終只以財(cái)務(wù)處理為主，管理效果將會(huì)大打折扣。因此，在對(duì)成本進(jìn)行管理的過程中，國有企業(yè)需要將更多的精力放在對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行改革更新以及注重相關(guān)管理人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)上，將電算化與辦公室自動(dòng)化進(jìn)行良好的銜接，及時(shí)地更新電算化設(shè)備，充分發(fā)揮信息技術(shù)在國有企業(yè)成本管理方面的優(yōu)勢(shì)。如果這些因素得不到重視，企業(yè)的成本管理工作將長時(shí)間無法形成完整的管理體系，這就會(huì)導(dǎo)致其管理范疇受到一定程度上的制約，自然是無法達(dá)到所期望的管理目標(biāo)的，成本管理工作就會(huì)停留在原地，始終無法更成熟地發(fā)展。

四、應(yīng)對(duì)國有企業(yè)成本管理的措施

(一)轉(zhuǎn)變管理理念，增強(qiáng)管理意識(shí)

成本管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的任何一個(gè)環(huán)節(jié)中都是非常關(guān)鍵的，一個(gè)國有企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)其健康、可持續(xù)性的發(fā)展離不開對(duì)當(dāng)前管理現(xiàn)狀的改變。具體要改變情況：首先，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、成本管理工作人員以及其他工作人員必須要對(duì)于成本管理的作用形成深刻認(rèn)識(shí)，了解成本管理是提高企業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，成本的通過樹立正確的成本管理觀念，設(shè)立明確的工作目標(biāo)，制定詳實(shí)的工作計(jì)劃，采用現(xiàn)代科學(xué)的管理辦法和手段，有效地達(dá)到降低成本的目的。不再把成本管理停留在單一的環(huán)節(jié)中，而是從產(chǎn)品理念產(chǎn)生到設(shè)計(jì)再到生產(chǎn)、銷售過程都進(jìn)行強(qiáng)化，真正地將成本管理落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮其作用。其次，企業(yè)可以組織工作人員參與到成本管理學(xué)習(xí)之中，確保員工可以通過學(xué)習(xí)更加關(guān)注成本管理工作的開展，將成本管理工作責(zé)任進(jìn)行落實(shí)[4]。借助于開展成本管理工作，能夠使全員共同參與其中，認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任和義務(wù)，建立起成本管理的主動(dòng)性，有意識(shí)地進(jìn)行成本管控，由此來促進(jìn)管理水平的提升，推動(dòng)管理工作的順利完成。只有如此，才能夠使成本管理工作充分發(fā)揮價(jià)值，在降低企業(yè)成本投入的同時(shí)，帶給企業(yè)更多的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益。除此之外，在對(duì)原有理念的吸收與改進(jìn)過程中，我們還可以積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的成本管理經(jīng)驗(yàn)，比如，德國的國企在進(jìn)行成本控制時(shí)，會(huì)采用彈性邊際成本管理的辦法，將其資源高效合理的應(yīng)用起來；美國則是將內(nèi)部控制作為自己進(jìn)行成本控制管理的重點(diǎn)，通過不斷地創(chuàng)新科技，優(yōu)化管理制度的方式來有效降低成本。所以每個(gè)國家都有其在成本管理方面的優(yōu)勢(shì)，我們更應(yīng)該打開思想，在適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷積極地學(xué)習(xí)國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，做到取其精華，去其糟粕，提煉出適合自身發(fā)展壯大的管理模式。

(二)對(duì)于成本管理制度進(jìn)行補(bǔ)充完善

當(dāng)企業(yè)在思想上意識(shí)到成本管理的重要性，為了使其在國有企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮核心力量的作用，理應(yīng)更加重視管理制度的構(gòu)建。行之有效的成本管理制度對(duì)于國有企業(yè)成本管理工作的開展是非常關(guān)鍵的。為此，國有企業(yè)在開展成本管理工作時(shí)，要將相關(guān)法律法規(guī)作為立足點(diǎn)，并考慮到企業(yè)成本管理的實(shí)際以及進(jìn)一步發(fā)展需要，對(duì)于成本管理制度進(jìn)行補(bǔ)充完善，規(guī)范各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，明確各個(gè)部門的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作，確保成本管理制度能夠滿足企業(yè)發(fā)展需求。同時(shí)，在發(fā)展過程中要不斷地針對(duì)制度推行過程中所遇到的不良因素進(jìn)行分析，促使管理制度實(shí)現(xiàn)不斷的優(yōu)化升級(jí)，在這一情況下，財(cái)務(wù)部門需要及時(shí)對(duì)于搜集的信息進(jìn)行分析，核實(shí)在成本管理過程中的不足，并將其告知給相關(guān)部門，要求其進(jìn)行整改，這能夠大幅度提升企業(yè)成本管理效果[5]。同時(shí)結(jié)合相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，將工作人員崗位職責(zé)完成情況與個(gè)人績(jī)效掛鉤，調(diào)動(dòng)人員積極性，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，確保成本管理工作能夠充分發(fā)揮作用，為國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供條件。成本管理過程中，將制約與激勵(lì)二者相互聯(lián)合，促使成本管理工作能夠真正的落實(shí)到各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，從而使其達(dá)到最優(yōu)效果，彰顯出管理制度的優(yōu)勢(shì)性。

(三)加強(qiáng)對(duì)成本管理的監(jiān)督工作

建立了科學(xué)合理的成本管理體系，要使其能夠得到充分有效的使用，離不開對(duì)成本管理過程中的監(jiān)督工作，加大監(jiān)督力度是確保成本管理措施能夠真正落實(shí)到位的重要手段，監(jiān)督工作是否能夠被落到實(shí)處，可以在一定程度上決定國有企業(yè)成本管理工作效果。成本管理并不只是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，而是一家企業(yè)各個(gè)部門共同的任務(wù)，為此，國有企業(yè)首先應(yīng)該認(rèn)識(shí)到監(jiān)督工作的重要性，建立切實(shí)可行的監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)要加強(qiáng)國有企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本管理監(jiān)督的重視程度，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度在一定程度上決定了監(jiān)督辦法是否能夠成功實(shí)施。其次要由專門的工作人員負(fù)責(zé)進(jìn)行成本監(jiān)督，比如將對(duì)生產(chǎn)階段的成本管理擴(kuò)大到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營等各個(gè)環(huán)節(jié)中，財(cái)務(wù)部門作為主導(dǎo)，對(duì)成本管理做好事前工作，其他各個(gè)部門就要同財(cái)務(wù)部門做好配合與協(xié)調(diào)，將管理目標(biāo)一同落實(shí)下去，實(shí)現(xiàn)了相互的監(jiān)督。除此之外，國有企業(yè)還要做好事中和事后成本管理工作，在實(shí)際應(yīng)用過程中做出科學(xué)有效的分析評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取對(duì)策，實(shí)現(xiàn)管理過程中的全面控制，實(shí)行歸口管理，明確具體的責(zé)任，這樣才能督促各部門及人員完成預(yù)期成本目標(biāo)，為下一個(gè)成本管理環(huán)節(jié)提供依據(jù)，防止隨意進(jìn)行工作或者是重復(fù)開展同一工作的情況發(fā)生，使各個(gè)部門互相監(jiān)督、激勵(lì)，這才能夠使成本管理的各項(xiàng)具體措施和要求真正落到實(shí)處。在確保國有企業(yè)的資產(chǎn)處在安全狀態(tài)下，為國有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。

(四)推動(dòng)成本管理人員的全面發(fā)展

想要使國有企業(yè)成本管理工作更加順利地開展，就必須要制定適宜的措施推動(dòng)國有企業(yè)成本管理人員的發(fā)展，增強(qiáng)其整體實(shí)力。這主要是因?yàn)槌杀竟芾砣藛T是成本管理工作最主要的執(zhí)行人，在國有企業(yè)中有著非常關(guān)鍵的作用，只有工作人員具備較強(qiáng)的綜合業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心，才能在確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求的基礎(chǔ)上，有效地對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不同環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本進(jìn)行合理控制，為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。為此，國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，需要認(rèn)識(shí)到成本管理人員的重要性，組織其參與到專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流之中，確保其能夠通過學(xué)習(xí)掌握更多和成本管理相關(guān)的知識(shí)和技巧，并可以借助于所學(xué)內(nèi)容解決工作過程中出現(xiàn)的成本問題[6]。在此過程中，成本管理人員還需要樹立風(fēng)險(xiǎn)管理觀念，確保成本管理氛圍是健康的，最終達(dá)到提升成本管理工作效果。除此之外，國有企業(yè)還可以建立長遠(yuǎn)的人才規(guī)劃，通過設(shè)置招聘門檻、提升人才工資保障及待遇等方式，吸引更多綜合能力較強(qiáng)的成本管理人才加入到工作之中。

五、結(jié)語

在新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展如今天，新的企業(yè)不斷創(chuàng)立起來，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日漸激烈，而成本管理是基于企業(yè)運(yùn)營的根本進(jìn)行的管理活動(dòng)，我們必須重視改革策略。通過上文的分析，不難看出成本管理工作和其他管理工作存在著一些差異，其包含著多個(gè)方面的內(nèi)容，能夠在一定程度上決定國有企業(yè)的發(fā)展方向。在新形勢(shì)下，國有企業(yè)想要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，就要充分了解自己的情況，不斷地更新自我意識(shí)，不斷創(chuàng)新成本管理方式，必須要做好成本管理工作，從自身的實(shí)際出發(fā)，考慮到市場(chǎng)現(xiàn)狀，改善自身在發(fā)展過程中出現(xiàn)的不足，一個(gè)企業(yè)要走得更高更遠(yuǎn)一定離不開科學(xué)合理的成本管理模式。不僅僅是企業(yè)中的中高層領(lǐng)導(dǎo)，也不僅僅是財(cái)務(wù)部門的人員，企業(yè)中每一個(gè)員工都應(yīng)該培養(yǎng)成本管理的理念意識(shí)，注重在生產(chǎn)經(jīng)營中提高效率，節(jié)約資源，促進(jìn)資源使用最優(yōu)化。只有如此，才能夠推動(dòng)國有企業(yè)整體實(shí)力的提升，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支持。■