基于大數(shù)據(jù)背景下政府統(tǒng)計工作的研究

王麗萍 江西省萍鄉(xiāng)市蘆溪縣統(tǒng)計局

隨著信息技術(shù)發(fā)展，以大數(shù)據(jù)構(gòu)建的社會形式將會無可避免的降臨。現(xiàn)如今已經(jīng)是生活數(shù)據(jù)化的初步社會。首當其沖受到數(shù)據(jù)流沖擊的便是經(jīng)濟數(shù)據(jù)。政府需要從宏觀角度進行正確、有效的決策，其實施性取決于政府經(jīng)濟的統(tǒng)計方式得到的數(shù)據(jù)能否達到當前社會質(zhì)量需求。曾經(jīng)的傳統(tǒng)方式已漸漸無法滿足需求，這時順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代對統(tǒng)計方式的改變，變革數(shù)據(jù)的處理、分析方式。不再局限于傳統(tǒng)統(tǒng)計工作，融合信息時代新思路，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量。

一、理解“大數(shù)據(jù)”時代

(一)“大數(shù)據(jù)”的定義

大數(shù)據(jù)事實上也稱為大量資料，其資料的龐大程度，是無法通過目前的主流軟件，在合理時間內(nèi)進行分析、管理、處理并整理的。大數(shù)據(jù)并非使用隨機分析法進行抽樣調(diào)查的捷徑去對數(shù)據(jù)進行分析統(tǒng)計。它是使用一種普查的方式，將所有的數(shù)據(jù)通過集合凝聚在一起，組成一個具有龐大數(shù)據(jù)量的資料集。其中的內(nèi)容需要統(tǒng)計部門自行篩查選擇，從而找到所需的數(shù)據(jù)，并對其進行具體分析。因大數(shù)據(jù)的誕生，演變出了云計算、物聯(lián)網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等領(lǐng)域。大數(shù)據(jù)有五大特點，分別是大量、高速、多樣、低價值密度、真實性，是需要全新處理模式才能洞察、發(fā)現(xiàn)其多樣性資源的信息資產(chǎn)[1]。

現(xiàn)如今，信息網(wǎng)絡(luò)的運用已經(jīng)完全融入到了每一位處于信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)社會形式下人員的生活中。所有個人的信息工具，信息處理終端，都將向平臺傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和信息，這樣龐大的信息數(shù)據(jù)已然超出了傳統(tǒng)信息統(tǒng)計收集分析的能力，因此為了保障信息統(tǒng)計技術(shù)的穩(wěn)定，也為能夠?qū)⑦@些重要的信息資源進行利用，展現(xiàn)出最大價值必須改變傳統(tǒng)的信息處理手段。從而誕生出了云端處理的方式，將個體終端的信息從終端剝離，使得信息資源集中于云端，信息的處理和收集變得更為簡單快捷高效，這是基于大數(shù)據(jù)下對于統(tǒng)計技術(shù)的基礎(chǔ)改革。

(二)從云計算到大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)事實上是一種現(xiàn)象，并非大多人理解的新興技術(shù)、產(chǎn)品。這是對于進行實時數(shù)據(jù)處理的一個龐大數(shù)據(jù)集的感官形式稱謂。因其數(shù)據(jù)量龐大，從而導(dǎo)致存在極多冗余資源，從而誕生了云計算。云計算這一單一個體并不能引起用戶的注意，但是一旦與大數(shù)據(jù)進行串聯(lián)，云計算的獨特運算方式就能夠迅速篩選有效數(shù)據(jù)，其高效、便捷的特點為云計算吸引了大量用戶。

二、對政府統(tǒng)計工作中的大數(shù)據(jù)認識

(一)行政記錄數(shù)據(jù)

行政記錄數(shù)據(jù)是政府部門遵循國家相關(guān)行業(yè)標準，在行政管理職能過程中對于大量審計、注冊信息的數(shù)據(jù)記錄。相對其他數(shù)據(jù)而言更有質(zhì)量保障及連續(xù)性。政府部門所建立的行政記錄過程需遵循審計規(guī)章制度，從而使得數(shù)據(jù)標準化較高[2]。

(二)商業(yè)記錄數(shù)據(jù)

商業(yè)記錄數(shù)據(jù)通過企業(yè)對其生產(chǎn)、管理等商業(yè)信息記錄，其中不乏經(jīng)營、交易等重要數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)擁有及時性，數(shù)據(jù)量豐富、龐大，它們一般被詳細且及時地記錄于企業(yè)自身的數(shù)據(jù)庫中，對于企業(yè)的記錄、管理有重要價值。

(三)互聯(lián)網(wǎng)與傳感器數(shù)據(jù)

互聯(lián)網(wǎng)與傳感器數(shù)據(jù)通過對于個人移動終端、網(wǎng)絡(luò)社交平臺的管理，產(chǎn)生大量、繁雜的數(shù)據(jù)信息。其數(shù)據(jù)保密級別低，易獲得，通常能夠在政府進行輿情分析時起到關(guān)鍵性作用。同時能夠?qū)⒋笊鐣慕?jīng)濟形勢進行簡單分析[3]。

三、大數(shù)據(jù)時代對統(tǒng)計工作提出的挑戰(zhàn)

(一)大數(shù)據(jù)時代對推進統(tǒng)計調(diào)查工作提出新要求

政府統(tǒng)計工作最為主要的原因是依據(jù)統(tǒng)計出的數(shù)據(jù)，為國家、為社會提供有效決策。在現(xiàn)今的信息化時代背景下，曾經(jīng)通過調(diào)查部分樣本，并依據(jù)樣本數(shù)據(jù)對整體進行分析的傳統(tǒng)統(tǒng)計雖然依舊存在，但大數(shù)據(jù)統(tǒng)計能夠使人們在眾多領(lǐng)域進行更深層次的了解，獲得更加全面、完整、系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)這一點是傳統(tǒng)統(tǒng)計方式無法比擬的。系統(tǒng)數(shù)據(jù)不再僅僅局限于宏觀展現(xiàn)，量身為不同個體定制數(shù)據(jù)實現(xiàn)更高的價值體現(xiàn)。這一點改變于政府統(tǒng)計工作而言不能再局限于局部數(shù)據(jù)，需要根據(jù)現(xiàn)今的大數(shù)據(jù)形式調(diào)整統(tǒng)計方式，更新統(tǒng)計內(nèi)容，從而達到數(shù)據(jù)調(diào)查質(zhì)量上的提升。

(二)大數(shù)據(jù)時代下統(tǒng)計工作重心發(fā)生了變化

大數(shù)據(jù)時代下，統(tǒng)計工作所面對的問題不再是曾經(jīng)的數(shù)據(jù)匱乏，而是各項數(shù)據(jù)的嚴重超標。在這一局面下，統(tǒng)計工作的重心由數(shù)據(jù)采集逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)解析。通過對數(shù)據(jù)流的處理，使得到的休眠數(shù)據(jù)煥發(fā)新活力，發(fā)揮其應(yīng)有的價值，通過對龐大數(shù)據(jù)流的分析推斷其關(guān)聯(lián)性。如今，我們的統(tǒng)計工作仍舊以采集為主雖然對于數(shù)據(jù)的分析也進行了解析，但這微小的關(guān)注點對于現(xiàn)今的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式而言遠遠不足。政府統(tǒng)計部門的每一次對數(shù)據(jù)分析得出的結(jié)果，都對當今社會有極強的引導(dǎo)作用作為整個數(shù)據(jù)統(tǒng)計主體的統(tǒng)計部門，增強工作人員對于數(shù)據(jù)的分析能力，提高員工的綜合解析素質(zhì)刻不容緩。數(shù)據(jù)搜集對于“大數(shù)據(jù)”社會極其便利，只需通過一定的操作方式即可獲取大量的所需資料，將所得相關(guān)數(shù)據(jù)的形成方式進行整理，其數(shù)據(jù)的分析方式由數(shù)據(jù)來源形成形式而決定。

(三)大數(shù)據(jù)時代下統(tǒng)計工作中的數(shù)據(jù)處理方式發(fā)生變化

由于大數(shù)據(jù)集中冗余數(shù)據(jù)占大多數(shù)，所以數(shù)據(jù)的分析難度更大，分析流程更為復(fù)雜。在整個大數(shù)據(jù)集中信息數(shù)據(jù)流規(guī)模龐大，而我們所需要進行專業(yè)分析的只是其中微小的一部分。如何將其從冗雜的數(shù)據(jù)中抽離，從而進行分析變更為日常統(tǒng)計出的成果已經(jīng)成為了現(xiàn)今統(tǒng)計工作者們所面臨的嚴肅問題。如何便捷地進行數(shù)據(jù)的篩選已經(jīng)成了分析數(shù)據(jù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這一點傳統(tǒng)的運算以及邏輯是沒有辦法解決的，只能夠通過系統(tǒng)性的將這些難以識別的信息轉(zhuǎn)化為能夠分析出邏輯結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)關(guān)系鏈，從而更深度地挖掘不同數(shù)據(jù)之間存在的邏輯關(guān)系，更大程度上得到高價值數(shù)據(jù)

(四)統(tǒng)計工作職能日益弱化，統(tǒng)計權(quán)威地位動搖

現(xiàn)如今，統(tǒng)計部門已經(jīng)不再是規(guī)模性數(shù)據(jù)的唯一擁有者及權(quán)威。在社交互聯(lián)網(wǎng)的大環(huán)境下數(shù)據(jù)的獲得變得更為方便快捷。通過其他非官方途徑依舊能夠獲得有效、有極高價值的數(shù)據(jù)信息這也就動搖到了統(tǒng)計工作的地位。群眾不再依賴于政府對于信息技術(shù)的收集、分析。從其他渠道獲得的信息同樣能夠達到專業(yè)的建設(shè)水準。

(五)統(tǒng)計技術(shù)應(yīng)用受到統(tǒng)計隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)限制

現(xiàn)今很多統(tǒng)計人員依舊使用傳統(tǒng)的統(tǒng)計方式對大數(shù)據(jù)下的數(shù)據(jù)流進行分析，通過簡單的搜集數(shù)據(jù)并對其進行分析，進而做出統(tǒng)計報表，這已經(jīng)不足以應(yīng)對大數(shù)據(jù)化下的數(shù)據(jù)流。通過使用計算機信息技術(shù)挖掘信息數(shù)據(jù)并對其進行更系統(tǒng)化的整理分析，能夠做到使數(shù)據(jù)的分析結(jié)果更加精細，數(shù)據(jù)更加專業(yè)化。挖掘不同數(shù)據(jù)之間存在的聯(lián)系關(guān)系是現(xiàn)如今數(shù)據(jù)處理的主要目的，提高應(yīng)用信息技術(shù)的專業(yè)素養(yǎng)使用信息化對于數(shù)據(jù)進行深入挖掘是統(tǒng)計工作發(fā)展的方向。統(tǒng)計行業(yè)如今極度缺少復(fù)合型人才，這導(dǎo)致同期技術(shù)停滯不前對于數(shù)據(jù)的處理受限極大。

(六)數(shù)據(jù)資源平臺缺乏創(chuàng)新，統(tǒng)計信息共享推進遲緩

統(tǒng)計數(shù)據(jù)的平臺化、交互化是現(xiàn)如今時代所欠缺的各大統(tǒng)計機構(gòu)依舊將自身的數(shù)據(jù)庫作為獨門信息，不互通，不共享，使得個數(shù)據(jù)流依舊成為數(shù)據(jù)孤體，無法達成數(shù)據(jù)互通數(shù)據(jù)資源對于信息需求者極不友好，也同樣不能達到有效共同發(fā)展的目的。現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)共享平臺需要一個官方機構(gòu)作為主導(dǎo)，通過機構(gòu)保障使得各方的獨家信息資源能夠源源不斷地進入，從而使得信息的互通性，實時性，真實性能夠得到保障。

四、“大數(shù)據(jù)”時代加速統(tǒng)計工作改革

(一)大力提高數(shù)據(jù)挖掘分析能力

行政數(shù)據(jù)記錄、商業(yè)記錄，事實上是擁有系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)。從結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)中提煉不同數(shù)據(jù)模式之間的交互關(guān)系及影響趨勢，通過結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)分析及主要信息。數(shù)據(jù)挖掘是未來數(shù)據(jù)統(tǒng)計中最具競爭力的部分，為了在數(shù)據(jù)競爭中獲得最大的利益及動能，提高數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)是必不可少的。通過不同的數(shù)據(jù)算法將大數(shù)據(jù)中的重要信息進行篩選并且分析，在大數(shù)據(jù)現(xiàn)在的影響下計算機技術(shù)延伸出了極多數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)算法，包括數(shù)據(jù)決策，數(shù)據(jù)遺傳等。對數(shù)據(jù)庫中的信息進行篩選，將通過要求的數(shù)據(jù)實行分類計劃，迅速、高效地在龐大的數(shù)據(jù)流中定位有用的信息數(shù)據(jù)，并在其中篩選出最為優(yōu)質(zhì)的信息源。通過挖掘數(shù)據(jù)中的執(zhí)行標準，誕生緣由，從而了解其使用規(guī)則，對篩選過的數(shù)據(jù)流進行挖掘分類，通過進一步的統(tǒng)計及分析將龐大的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫珶捰行У姆诸愋蛿?shù)據(jù)。

(二)提高行政記錄數(shù)據(jù)在統(tǒng)計工作中的應(yīng)用

為了實現(xiàn)政府對于數(shù)據(jù)的管理控制及服務(wù)目的，行政記錄便誕生了，通過大量的登記以及國家層面對于證明的辦理，從而達到收集自然人個體信息的目的。包括但不僅限于戶籍、身份證等個人信息。政府的政治記錄并不是統(tǒng)計目的，但他們形成數(shù)據(jù)資料的方式是通過統(tǒng)計，從而達到信息資源的豐富，并對其進行深入挖掘。如此開發(fā)和利用行政得到的統(tǒng)計信息，將行政記錄得到的數(shù)據(jù)最高效利用，從源頭上使得數(shù)據(jù)源變得更為高質(zhì)。

(三)對統(tǒng)計普查與抽樣調(diào)查的不斷改進

統(tǒng)計方法的大方向分為抽樣調(diào)查和普查，其中最需要進行數(shù)據(jù)分析的便是抽樣調(diào)查，因為普查事實上是全面完整性的得到了所有的用戶信息，已經(jīng)真實明確地了解了信息個體的分布，但抽樣調(diào)查只不過是概率性的，通過物體理論抽樣，對于數(shù)據(jù)進行收集得到數(shù)值具體的實際情況還需要通過科學(xué)的統(tǒng)計技術(shù)分析才能得到。這兩種方式對于數(shù)據(jù)的調(diào)查都是以取得精確數(shù)據(jù)為最終目標。因此統(tǒng)計調(diào)查的對象不僅僅包括線下的數(shù)據(jù)，同時也應(yīng)該將線上的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，統(tǒng)計中以探尋原始記錄為主，已經(jīng)經(jīng)受過整理歸納的資料，不足以使我們獲得這些企業(yè)最為基礎(chǔ)真實明確的現(xiàn)實狀況。這樣不僅能夠?qū)⒄{(diào)查對象的負擔進行大幅度的減輕，同時也能夠使我們獲得最真實有效的數(shù)據(jù)，提高對于數(shù)據(jù)統(tǒng)計的質(zhì)量化。將統(tǒng)計方式與調(diào)查模式進行與時俱進的改進能夠增強數(shù)據(jù)統(tǒng)計模式的效率以及增加提升統(tǒng)計工作的工作質(zhì)量。

(四)應(yīng)對大數(shù)據(jù)，加強政府部門頂層設(shè)計

1.源頭數(shù)據(jù)采集設(shè)計是基礎(chǔ)

現(xiàn)如今，我國的主要數(shù)據(jù)整理采集方式是由基層人員對于企業(yè)進行資料收集，根據(jù)報表逐個說明填充逐級地上報，將具體數(shù)據(jù)會表總計，從而達到對企業(yè)的分析目的，同時也是在信息化時代來臨后，進行改進后的一表匯總收集形式。這種統(tǒng)計方式能夠?qū)⒔y(tǒng)計結(jié)果進行系統(tǒng)的匯總并且直接通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行上報，將傳統(tǒng)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，及時有效是我國信息化統(tǒng)計進步的體現(xiàn)。這一方式并沒有更深入的研究，僅僅是浮于表面。如此，統(tǒng)計方式的設(shè)計是統(tǒng)計部門的基礎(chǔ)工作，同時也是最為重要的。通過手統(tǒng)計方式設(shè)計，采用最為科學(xué)的方式對信息以及行政記錄進行調(diào)查。

2.部門統(tǒng)計設(shè)計是關(guān)鍵

國家統(tǒng)計局的權(quán)力使用雖然在統(tǒng)計法中的規(guī)定范圍較大，但是通過實踐運用中實際存在的問題發(fā)現(xiàn)這一原因的根本現(xiàn)象，便是在于系統(tǒng)的統(tǒng)計設(shè)計管理工作中，政府并沒有能夠?qū)Σ块T的具體權(quán)利進行規(guī)定，并且對于審批權(quán)進行完整的職權(quán)分布設(shè)定，從而導(dǎo)致統(tǒng)計局，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)道路上困難重重。

3.政府統(tǒng)計設(shè)計是靈魂

統(tǒng)計設(shè)計是否優(yōu)質(zhì)，關(guān)乎到統(tǒng)計工作能否正常的開展，并得到有效高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，其重要性相當于統(tǒng)計工作的根本基礎(chǔ)。在設(shè)計統(tǒng)計程序時，應(yīng)從宏觀角度出發(fā)，明確信息的統(tǒng)計原則，為信息設(shè)計藍圖，全方位地提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。這項工作的要求極高，其科學(xué)性與可操作性并非常人能夠達到，所以將其交由國家領(lǐng)導(dǎo)下的各科研院或者高校是最為穩(wěn)妥的措施。

(五)大數(shù)據(jù)時代，要積極適應(yīng)統(tǒng)計工作

在大數(shù)據(jù)時代下，各個數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺噴井式的爆發(fā)，不能夠再局限于對于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，將所有的數(shù)據(jù)形式進行全面覆蓋，并使得其有一定的規(guī)章制度能夠做到及時使用，這已經(jīng)不僅僅能夠依賴原本的統(tǒng)計部門。將社會中的統(tǒng)計平臺聯(lián)合共同管理監(jiān)控，方能得到這一社會性數(shù)據(jù)管理目標。

1.多渠道智能獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)

在大數(shù)據(jù)化時代上獲得統(tǒng)計數(shù)據(jù)的渠道變得更為多樣，同時這也增加了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的難度，因此，提高統(tǒng)計對象的配合度，從而減輕統(tǒng)計工作者的負擔，令統(tǒng)計工作的進展更為方便、簡單、快捷。并且大大減少統(tǒng)計所需要的時間，對統(tǒng)計質(zhì)量進行有效強化。此外，對于統(tǒng)計工作所注重的有兩個重要點，首先是有針對性地進行數(shù)據(jù)采集，其次是不為外物所動，保持統(tǒng)計能力水平的穩(wěn)定。

2.建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理平臺

統(tǒng)計平臺在面臨大數(shù)據(jù)時代是，數(shù)量上已經(jīng)捉襟見肘，至少有以下兩個。其一，數(shù)據(jù)環(huán)境中對于數(shù)據(jù)整理、統(tǒng)計、整合管理的平臺；其二，進行數(shù)據(jù)開發(fā)、研究、將數(shù)據(jù)合理轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的研究分析平臺。

3.體現(xiàn)統(tǒng)計大數(shù)據(jù)的價值

只有被使用的數(shù)據(jù)才有意義。在進行數(shù)據(jù)分析結(jié)果公布時，不僅需要公示最為基礎(chǔ)的原始數(shù)據(jù)形態(tài)，同時需要將統(tǒng)計部門的權(quán)威、透明的處理方式及時對外公布，這些數(shù)據(jù)形式都是該信息的分析成果。數(shù)據(jù)統(tǒng)計部門應(yīng)該具備通過信息手段挖掘信息，將其分析的能力。將龐大數(shù)據(jù)庫中的原始數(shù)據(jù)進行專業(yè)化去雜質(zhì)處理，變更為標準化信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并且做好數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)增值工作。

(六)優(yōu)化人員配置，推進信息化建設(shè)進程

在大數(shù)據(jù)時代，統(tǒng)計人員最基本的專業(yè)技術(shù)需要包括：對于數(shù)據(jù)的分析、采集，同時需要對計算機信息挖掘技術(shù)擁有基本了解。曾經(jīng)起到主要作用的單向性專業(yè)人才已經(jīng)不足以應(yīng)對如今信息流下的統(tǒng)計工作。創(chuàng)建新型復(fù)合型統(tǒng)計人才隊伍，將人員配置進行優(yōu)化制定嚴苛的審核制度提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。定時定期的對基層統(tǒng)計工作人員進行專業(yè)培訓(xùn)，或者安排其進行實踐學(xué)習(xí)，增長專業(yè)理論、實踐水平，尤其是計算機方面的網(wǎng)絡(luò)通信和應(yīng)用技術(shù)，這一點對于保證統(tǒng)計工作的順利開展的重要決定性作用。提高招聘人員時的評選標準，不僅局限于引進該專業(yè)的單項人才，增加多面性復(fù)合型人才更是重中之重。對于基礎(chǔ)建設(shè)需加強其配置，并且引入當下最為先進的管理模式，將信息水平與當前大數(shù)據(jù)水平共同建設(shè)，從而達到統(tǒng)計結(jié)果的完美轉(zhuǎn)化。

(七)搭建共享平臺，推動統(tǒng)計工作高效開展

統(tǒng)計工作的開展，不僅僅局限于通過自身將得到的數(shù)據(jù)進行分析，并將其通過專業(yè)處理達到增值目的。在大數(shù)據(jù)背景下的其他采集者們，對于數(shù)據(jù)庫的貢獻同樣重要。數(shù)據(jù)共享平臺的建設(shè)是大勢所趨，而政府統(tǒng)計部門可以在這其中充當監(jiān)察者的作用，通過數(shù)據(jù)庫搭建建設(shè)多維度的共享平臺，將有效且權(quán)威的數(shù)據(jù)進行分析并上傳，這一舉措能促進數(shù)據(jù)的跨部門共享趨勢。

五、結(jié)語

大數(shù)據(jù)時代對于傳統(tǒng)統(tǒng)計工作而言，不僅僅是局限于是一種挑戰(zhàn)，同時也是不可多得的機遇。將曾經(jīng)的傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計法，轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒌玫降臄?shù)據(jù)進行解析的分析法。將自身原本的充沛資源數(shù)據(jù)進行利用，專項提高對于數(shù)據(jù)流的分析技能，將統(tǒng)計工作通過大數(shù)據(jù)方式進行革新，使其更高效、精準。■