全球產業鏈重塑對國際貿易的影響分析

◎文/王子誠

隨著經濟全球化發展，全球產業鏈已取代傳統國際分工模式， 成為影響國際貿易發展的核心變量。近年來，貿易保護主義和單邊主義抬頭， 新一輪科技革命和產業變革深入發展， 全球產業鏈逐步進入深度調整期。 特別是全球新冠疫情爆發以來，全球產業鏈遭受重大沖擊，加速重塑的趨勢更為明顯。受此影響，國際貿易結構、模式、 業態和競爭態勢也出現持續變化。 面對前所未有的風險與挑戰， 中國作為貿易大國應準確認識全球產業鏈重塑的內涵和趨勢， 為維護全球產業鏈安全做出積極貢獻，有效調整對外貿易戰略，加快構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

一、全球產業鏈與國際貿易的響應機理

全球產業鏈是指在全球范圍內為實現某種商品或服務的價值而連接生產、銷售、回收至處理過程的跨企業網絡組織， 它包括所有參與者和銷售活動的組織及其價值、利潤的分配。全球產業鏈形成于20 世紀80 年代，主要表現為： 信息技術發展促進交易成本逐步下降， 以跨國公司為核心的國際貿易主體利用發展中國家的勞動力成本優勢和市場空間， 將產業鏈中低價值環節從發達國家轉移到發展中國家， 促進國際分工由產業間分工、產業內分工演進到同一產品零部件和不同工序之間分工，國際貿易圍繞這種分工模式逐步發展。 隨著全球產業鏈追求規模經濟利益和專業化利益的趨勢強化， 中間品貿易在國際貿易結構中迅速壯大， 國際貿易的重心從最終品貿易逐步向中間品貿易轉移。 全球產業鏈重塑的本質是全球生產要素創新整合、跨國組織模式重構和地理空間重新定位， 隨著重塑進程加快， 必然會使國際貿易的表現形式進一步出現深刻變化。

二、全球產業鏈重塑的動因及主要形式

近年來， 全球產業鏈重塑主要表現為以下四個方面：

（一）發達國家推進再工業化深刻影響全球產業鏈布局

2008 年國際金融危機爆發后， 歐美等發達國家紛紛提出再工業化戰略， 以重奪國際制造業競爭主導權。美國出臺 《制造業促進法案》，推出“先進制造業伙伴關系計劃”，通過全面改革打造企業總部基地、 創新基地和制造企業首選之地， 重點發展智能制造、新能源、生物技術等高附加值制造業；歐盟提出由綠色能源和數字制造等先進技術引領的“新工業革命”；德國實施“國家工業戰略2030”和“工業4.0”；英國實施 “高價值制造戰略”， 重點發展超低碳汽車、生命科學醫藥以及尖端制造業；法國提出“新工業法國”計劃，建立戰略投資基金，用于發展能源、汽車、航空等戰略性產業；日本提出“重生戰略”等。由于歐美國家在全球產業鏈中具有舉足輕重的地位， 這些支持制造業回流舉措深刻影響了全球產業鏈的空間布局， 逐步改變原有的國際分工體系。

（二）貿易保護主義盛行引發全球產業鏈出現去全球化趨勢

2008 年金融危機后全球經濟增長放緩， 貿易保護主義抬頭，民粹主義興起，推動逆全球化浪潮愈演愈烈。主要原因在于： 全球化引發的國家間經濟利益分配失衡問題加劇了國際政治博弈，全球經濟領域的保護主義政策明顯增多， 嚴重侵蝕了國際貿易體系的基礎。 全球產業鏈是發達國家維系其國際經濟主導權的戰略依托，但隨著新興發展中國家逐漸從全球產業鏈的中低端向中高端邁進， 以美國為首的發達國家的壟斷地位受到嚴重威脅， 進而主動調整全球產業鏈格局和分工以限制新興發展中國家的產業升級。 逆全球化浪潮使全球化由高速推進期進入調整期， 貿易摩擦導致國際貿易風險大幅上升， 影響全球產業鏈的穩定性， 帶動全球產業鏈深度調整。 由跨國公司主導的全球產業鏈也在一定程度上表現出去全球化的趨勢， 面臨著收縮或斷裂的重大考驗。

（三）全球新冠疫情沖擊使全球產業鏈從波動加速向重構演化

作為全球發展的 “黑天鵝” 事件，2020 年新冠肺炎疫情在全球大規模爆發是全世界百年來遭遇的最大公共衛生挑戰， 嚴重影響了全球層面的生產、投資和消費，全球經濟幾乎“停擺”，成為全球產業鏈重構的最大變量和動因。從其影響來看，新冠疫情對全球產業鏈的沖擊不再是短期和局部的： 新冠疫情進一步增強了發達國家要求制造業回流本土的戰略訴求， 不但強調高端制造業回流， 廣義安全產業也要求本地化生產； 全球產業鏈在新冠疫情沖擊下的脆弱性凸顯， 單一來源的供應商或專門生產特定產品的區域暴露出意想不到且影響深遠的脆弱性， 造成全球產業鏈的斷裂和崩潰， 國際分工的動力不再以生產成本作為資源配置因素，而是考慮產業風險、國家產業布局等綜合因素，以跨國公司主導的全球產業鏈在全球范圍內重構逐步開啟， 全球經濟系統面臨重大變革。

（四）新一輪科技革命催化全球產業鏈升級演變

近年來， 新一輪科技革命引發的產業變革加速推進， 主要發達國家紛紛圍繞核心技術強化部署， 確保在新一輪國際科技和產業博弈中掌握主動權， 不同國家間的資源稟賦優勢發生變化，直接推動全球產業分工格局發生變化。 特別是隨著信息技術迭代創新加速， 全球產業鏈呈現本土化、數字化、平臺化、高價值化的新特征。全球產業鏈為追求更低要素價格而遠距離拓展， 呈現生產本地化、區域化、智能化。 數字化供應鏈大量涌現， 跨國企業應用區塊鏈技術打造采購合約系統， 在契合風險分散需求的同時， 有效促進了產業鏈高效運轉； 以平臺型企業為核心通過資源整合，聚合跨國上下游企業向規模化、 集群化、 專業化方向發展。 國際產業分工從要素分工向技術分工轉變， 全球產業鏈表現為從低到高的創新鏈模式演進， 呈現出高價值趨勢。

綜上， 盡管全球產業鏈受到諸多沖擊，但圍繞安全、效率及市場機制等核心因素，依托技術創新，全球產業鏈重塑向著安全化、生態化、智能化、數字化、平臺化方向發展演進和布局調整將是未來的長期態勢。 我國擁有全球最豐富、最復雜的產業鏈，面對全球產業鏈重塑， 如何在國際經濟發展變局中有效規避風險并持續提升產業鏈競爭力， 將是一項長期而重大的命題。

三、全球產業鏈重塑對國際貿易的主要影響

隨著全球產業鏈逐步演進調整， 國際貿易格局也發生了巨大的變化， 主要表現為以下四個方面：

（一）全球產業鏈持續發展改變國家間貿易聯系

一是自2008 年國際金融危機以來， 全球經濟增速顯著放緩， 以發達國家再工業化為重要影響因素， 世界經濟步入深度調整與結構再平衡的狀態， 資本回流導致由跨國公司主導的全球產業鏈未能呈現繼續擴張趨勢，國際貿易總量增長緩慢。 二是國際貿易格局持續變化，多層次的區域經濟組織得到一定發展， 國際貿易區域粘性增強和用戶導向突出的特征逐步顯現。 三是在發達國家實施再工業化戰略的情況下， 發展中國家依靠國際貿易實現“學習—模仿—升級”的傳統路徑效率大打折扣，高外貿依存度并沒有對本國經濟發展質量和效益帶來真實提升， 外向型經濟轉型升級的迫切性越來越強。 四是發達國家再工業化戰略使得新興經濟體制造業貿易規模和結構遭受重大沖擊， 極易受到國際市場波動的影響。在貿易渠道控制權缺失的情況下， 發達國家高端制造出口比重下降和新興經濟體低端制造出口下降相伴而行，以中國為代表的發展中國家制造業升級路徑遭到擠壓。

（二）全球產業鏈去全球化導致國際貿易沖突加劇

2016 年以來，經濟民粹主義在歐美發達國家盛行，貿易保護主義大行其道，導致國際貿易中的利益沖突越來越強烈， 對國際貿易體系產生重大沖擊。 一是貿易保護主義嚴重擾亂國際貿易市場， 導致經濟資源在全球產業鏈中難以得到合理配置，國際貿易企業之間的利益沖突同步加大， 市場競爭加劇進而誘發惡意競爭。 二是國際貿易區域格局逐步調整，區域內貿易成為國際貿易的重要發展形式， 歐美日在全球貿易網絡中的核心地位較為穩固， 東南亞國家貿易地位逐步提升， 而中國產品的外部需求日趨萎縮， 獲利能力下降， 外貿依賴度也呈下降態勢， 亟待調整對外貿易戰略。 三是貿易保護主義造成國際貿易的整體溢出效應降低， 特別是依然處在享受全球化紅利階段的國家會面臨較大的外部沖擊， 提升了國際貿易的運行成本， 而隨著國際貿易所付出的成本和收益失衡加劇， 會進一步推動貿易保護主義事件頻出。

（三）新冠疫情重構全球產業鏈對國際貿易產生嚴重沖擊

新冠疫情在重構全球產業鏈的同時， 也對國際貿易體系產生了重大影響， 這種影響不僅是局部和暫時的，而且要從全球范圍內及長周期加以考察。 一是疫情爆發以來， 全球范圍內的貿易管制干擾了國際貿易往來，破壞了自由貿易體系， 嚴重阻礙了全球經濟循環。 二是疫情嚴重沖擊國際貿易供需結構，全球貨物貿易需求、服務貿易需求大幅萎縮， 盡管與疫情相關的貿易品需求旺盛， 但遠遠不能彌補生產和消費停滯帶來的需求損失。此外， 疫情嚴重國家出現大規模停工停產， 中間貿易品和資本貿易品受全球產業鏈斷鏈影響出現供給困難。 三是新冠疫情將對國際貿易產生長遠影響。歷史規律表明：經濟全球化進程與國際貿易基本呈正相關。 新冠疫情帶來的全球經濟貿易衰退，極有可能進一步加劇逆全球化思潮和貿易保護主義， 基于國家安全的目標， 部分國家進一步強調內向、自主發展，跨國企業也會基于安全因素縮短產業鏈環節， 原核心國家之間的貿易依賴可能將進一步弱化， 區域內貿易有望成為國際貿易的重要表現。

（四）全球產業鏈升級推動國際貿易形式創新

互聯網、云計算、大數據等新一代信息技術快速發展推動全球產業鏈持續升級，由此引發國際貿易模式呈現創新性。 一是數字貿易已經成為一種新型貿易方式，利用數字技術不斷規避國家和地區之間的物理障礙， 大幅降低貿易成本， 以其高效性促進資源在世界范圍內得到合理優化配置， 促進國際貿易多元化發展。但同時，如何確保網絡安全和交易安全，始終是需要重點關注的因素。 二是服務外包在國際貿易中的比重逐步增加， 通過合理切分企業內部運營、企業服務、供應鏈管理，有效降低了企業成本， 提升了產業鏈高效性、專業性、及時性，進一步推動中間產品和服務貿易壯大。 三是國際貿易結構呈現從低到高的創新發展趨勢， 基于勞動成本套利的貿易份額開始下降， 貿易主體越來越重視產品全流程設計生產能力， 逐步從資源稟賦向產業鏈中高端攀升，促進貿易地位從全球或區域非核心到核心轉化。

綜上， 隨著全球產業鏈重塑進程加快， 國際貿易格局、 形式及競爭模式將繼續深化演變， 并且仍將是經濟全球化的重要推動力。 中國作為貿易大國， 應主動迎接全球產業鏈重塑浪潮， 堅定不移推進貿易強國建設，為構建人類命運共同體做出重要貢獻。

四、對我國推動國際貿易的啟示

本文以全球產業鏈為切入點， 梳理了近年來全球產業鏈重塑的動因、 表現形式以及對國際貿易的多重影響，主要結論是：

逆全球化、 全球新冠疫情及新一輪科技革命等因素推動全球產業鏈圍繞安全、效率及市場機制從深度調整向加速重塑轉變， 引發國際貿易區域格局、貿易結構、貿易形式及競爭模式深化演變。未來相當長一段時期內，全球產業鏈重塑對國際貿易深度影響將會進一步顯現，對我國推動國際貿易在新形勢下創新發展也會提出更多挑戰。

我國在國際貿易格局中占有重要地位。 “十四五”期間， 應主動迎接全球產業鏈重塑挑戰， 積極把握其中蘊含的機遇， 深入推動貿易強國建設，加快構建“雙循環”新發展格局。為此，提出以下政策建議：

第一， 圍繞提升產業鏈競爭力，增強產業鏈韌性。圍繞產業鏈“自主可控、安全可靠”加快建設現代產業體系，明確 “固鏈”“補鏈”“強鏈”“拓鏈”實施路徑，強化產業鏈關鍵環節科技創新， 提升產業鏈現代化水平， 推動我國產業向全球產業鏈高端攀升， 為維護全球產業鏈安全和穩定提供有力支持。

第二， 優化國際市場布局，積極拓展貿易空間。深入推進“一帶一路”建設，提升與沿線國家產業合作層次和水平， 持續擴大貿易合作伙伴朋友圈，更高水平打造“國際化、法治化、市場化”營商環境， 積極培育國際貿易新模式、新業態，依托自貿區大幅提升貿易便利化水平。

第三， 推進以制度型開放為重點的高水平開放。 堅定不移維護和引領經濟全球化， 推動建設開放型世界經濟。 對標國際最高標準完善制度型開放政策體系， 積極倡導和參與多雙邊區域貿易合作， 為國際貿易和多邊合作機制改革、 構建新秩序提供中國智慧和中國路徑，培育參與國際合作和競爭制度優勢， 推動形成高水平對外開放新格局。