“返鄉潮”下農村創業創新思想引領分析

文/李彩鵬 韋濤

習近平總書記在中央農村工作會議上曾強調：“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是‘三農’工作重心的歷史性轉移”，“要堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，促進農業高質高效鄉村宜居宜業農民富裕富足。”“返鄉潮”給鄉村振興帶來了人才保證和思想基礎，但推動返鄉人員實現有效的創業創新，還需要正確的思想引導，才能推動農村創業創新有效開展[1]。

一、“返鄉潮”原因及趨勢分析

當前形勢下，“返鄉潮”基于以下幾方面原因產生：第一，由于我國對于出口退稅、節能等方面的政策調整，一些高污染、高耗能的企業面臨轉產停產，因此在這些企業就業的大部分農民外出務工人員失去就業機會；第二，各種各樣的高新技術和高科技產業不斷出現涌現，但農村外出務工農民并不具備從事這方面工作的資質；第三，很多傳統企業為了提高效率，不斷升級生產技術和勞動產品，導致農民工就業機會逐漸變少；第四，受疫情影響，前期內外需求都受到一定影響，企業開工明顯不足，為了節約成本，一些企業也采取了內部結構調整、裁員等措施，特別是傳統勞動密集型的外貿企業，導致農民工失去就業機會；第五，由于高校擴招，高校畢業生在城市就業面臨的壓力，為了保證畢業后能及時有效地獲得工作機會，很多大學畢業生降低了就業門檻，無形中也擠占了一些農民工原來可以勝任的一些工作崗位，農民工在城市就業的空間被壓縮；第六，一些戶籍在農村的大學畢業生面對城市高房價、高物價的生存壓力，選擇回到具有一定創業和生活條件的家鄉進行創業；第七，隨著黨和國家對“三農”工作越來越重視，鄉村振興戰略被提到日程上來，國家也出臺很多助農惠農興農政策，農村有了廣闊的發展空間，一些城市轉產企業和個人看好農村發展前景，主動轉向農村就業創業；第八，近年來，隨著鄉村基礎設施的完善和公共服務的提升，農民工返鄉成為一種常見現象，為鄉村發展注入了活力。經過長期的建設，農村的生產生活環境和條件得到很大的改善，農村越來越成為宜業宜居之地，農民工也樂于返鄉創業。基于以上種種原因，出現了農民工、大學畢業生、退伍軍人、城市轉產人員疊加而成的“返鄉潮”，而且這種態勢有進一步擴大并持續存在的趨勢，給農村創業帶來了一定的生機與活力。各地各部門應因勢利導，加強思想引領和政策扶持力度，強化服務意識，助推返鄉者順利實現創業[2]。

二、“返鄉潮”給農村創業帶來的影響分析

（一）提供人才保證

制約農業農村創業創新的一個重要因素是專業人才缺乏問題，因此要吸引更多的人才到農村中，為農業農村創業創新提供人才支持。從前期農業農村創業創新情況來看，農村中的人群主要是缺少勞動能力和創業創新能力的老年人，大部分具又勞動能力和一定創業創新能力的青壯年以及通過教育走出農村的大學生，大都選擇到城市發展。在這種情況下，農村創業創新面臨人才和勞動力短缺的問題，導致各種創業創新缺乏活力。“返鄉潮”的出現給農業農村創業創新注入了活力，這些人返鄉創業做給農民看、帶著農民干、領著農民辦，成了鄉村振興的引領者，接受過各種各樣新技術、新技能、新思想的返鄉人員成為推動農業農村創業創新的主力軍，為鄉村振興提供各種人才保證[3]。

（二）奠定思想基礎

制約農業農村創業創新的另一個重要因素就是思想保守問題。要推動農業農村創業創新，要先解放思想，使人們的思想從禁錮創業創新的各種桎梏中解放出來。此前，一些留守農村從業人員還沒有樹立正確的創業創新理念，依然用傳統的眼光看待農業農村發展前景，用比較保守、落后的方法創業，導致創業創新結果與社會發展趨勢相脫節，與自己預期的創業結果相差甚遠，或直接導致創業創新失敗，嚴重打擊了創業創新者積極性。而當前返鄉創業創新者由于經歷社會大環境的洗禮，對競爭、市場、標準、互聯網、大數據、電商、合作、現代農業、政策法規等有一定的了解和認識，因此在思想上更能引領當前農業農村創業創新。從這個意義上說，“返鄉潮”為農業農村創業創新奠定了一定的思想基礎。

三、返鄉創業創新的思想引領分析

（一）傳統農業與現代農業應優勢互補

傳統農業與現代農業兩者各自都有自己的優勢，傳統農業嚴格遵循自然規律，采用人力、畜力、手工、簡單勞動工具等方式進行生產，生產方式歷史悠久，精耕細作，低能耗低污染，產品安全、健康、營養，深受消費者青睞。但傳統農業最大的特點就是靠天吃飯，勞動成本高，勞動效率低，隨著人口激增、土地短缺、生產力水平的提高，傳統農業已逐漸不能適應現代社會對效率的需要。現代農業注重市場分析、質量控制、營銷手段，采用機械化、信息化、集約化、規模化、市場化大生產，并在管理方式上加強創新，使現代農業對抗自然災害的能力顯著增強，作物單產大幅提高，加上產品加工業和延伸產業可以拓展時空，大大節省了人力，一定程度上突破了傳統農業的約束，大大提高了生產效率，但現代農業又不能很好解決健康、營養、個性化需要等問題。農業生產應將傳統農業和現代農業的優勢互補，才能既保持傳統農業的自然、淳樸、健康、營養，又發揮現代化農業的主動、高效，這是創新創業者和政府扶持需要思考的。只有學會將兩者優勢互補，才能確保傳統農業安全有效向現代農業轉變，既保持傳統農業的特色，又能分散農村創業風險、降低創業成本、提高創業效率、增加經濟效益和社會效益，從而激發創業創新者的積極性、主動性、創造性。

（二）傳統守業與創業創新應兼容并蓄

自改革開放以來，長期留守農村的農業基本上是傳統意義上的農民，他們勤勞、質樸，對傳統農業和傳統農耕文化堅持著并擁有豐富經的驗，但他們很多是返鄉創業者的父輩、祖輩，對創業創新基本持謹慎或反對態度，即“根深蒂固的小農思想、小富即安的封閉意識導致農民創業者創業意識薄弱、觀念狹窄；部分農民認為自己的本職工作是種地，做好本職工作即可，創業對農民來說是件遙不可及的事情”[4]。走出農村到城里打工或上學、當兵的年輕一代，他們已經接受了現代教育或培訓，對效率和市場都有著更深刻的理解和體會，對社會發展趨勢也有更深刻的理解和把握，因此，他們對創業創新的意識更強烈、更自信，但對風險的防范意識更差一些。如何將兩代人的思想觀念融為一體，使傳統支持創新，創新守正傳統，需要政府加以引導和幫助，給不同的創業形式、不同的創業人群、不同的創業階段提供不同的合理建議，制定不同的政策，采取不同的措施，給他們以兼容并蓄的空間，使他們都能安居樂業、各有所成，并在比較中揚長避短、優勢互補、互相促進，推動農業經濟持續健康發展。

（三）富裕富足與道德法律應相向同行

脫貧攻堅取得勝利后，國家全面推進鄉村振興，政策由原來的集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡，各種利農、惠農、興農政策將不斷出臺，未來農村農業發展前景看好，農業農村創業創新將大有可為，農民富裕富足不再停留在夢想。然而，要引導農民在創業創新追求富裕富足的同時，教育農民始終守住道德和法律底線，以道德法律為創業創新、富裕富足而保駕護航：一是要做好糧食和農副產品的安全工作，保證向市場提供安全、健康營養食品；二是要做好土壤、水源、大氣等自然環境的保護工作，保護鄉村美麗環境，保證鄉村宜居宜業；三是要杜絕黃賭毒和黑惡勢力在農村的滋生蔓延，凈化農村社會風氣，保證鄉村健康發展；四是要注重良好家風家教塑造和教育，倡導家庭美德，提倡夫妻和睦，維護農村家庭的和諧穩定等。總之，要引導農民過健康向上的生活，保障鄉風文明、環境清潔、社會和諧、家庭穩定，鄉村宜居宜業，農民富裕富足。

（四）政策扶持應有力助推自主創業

農業農村創業創新離不開國家政策方面的扶持。目前，國家對農業發展的優惠政策有稅收優惠、金融支持、財政扶持、涉農項目支持、農產品流通扶持、人才支持等政策。政策支持固然重要，但更應把政策落實好。在實踐中，盡管扶持返鄉農民工創業政策數量較多，但在具體操作上卻存在問題[5]。基層政府要在落實政策上下功夫，真正把中央政策落實到實處，比如政府應將惠農資金用于支持農民創業創新上，改變過去過多用于培訓農民工外出勞務方面，還有在改善農村宜居宜業方面，政府應及時兌現農村舊房改造、農村環境治理、農業設施建設等的補貼補助，改變過去光鼓勵不支持、不兌現的做法。返鄉創業者也應學會用好國家政策，爭取國家優惠政策助推自主創業創新。

四、結語

“民族要復興，鄉村必振興”，隨著國家發展戰略轉移到農村，農業農村發展、鄉村振興需要越來越多人才，“返鄉潮”為農業農村創業創新提供了人才保障和思想基礎。但政府除了在產業引導、政策和措施扶持、創業環境優化、人才培育上下功夫外，還需要在思想上加強對農業農村創業創新的引領，以確保農業農村創業的有效開展。當然，各創業創新者也要及時轉變思想觀念，處理好創業創新與其他相關方面的關系，成為新形勢下成功的返鄉創業創新者。只有這樣，農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足才能真正實現。