關于高校“三會一課”質量提升機制的思考

文/王蒙茹

“三會一課”制度是中國共產黨的基層黨組織開展活動的主要形式和重要載體，其具體內容是：黨員必須參加黨員大會、黨小組會和上黨課，黨支部要定期召開支部委員會會議。“三會一課”制度在加強基層黨組織建設、嚴格黨員管理、加強黨員教育等方面發揮著重要的作用。如何在高校建立“三會一課”質量提升機制，在理想信念教育、黨性教育、大學生思想政治教育、業務工作與立德樹人相結合方面發揮黨建引領作用，將“三會一課”制度堅持落實到學校，直接關系到黨的基層組織建設成效[1]。

一、高校“三會一課”質量提升機制的本質要求

在高校管理過程中，高校黨建發揮著政治主導功能、組織保障功能和思想教育功能，關系到我國高等教育發展的方向、高校培養人才的效益以及高等教育的可持續發展。建立“三會一課”質量提升機制是高校內在功能的重要體現，是規范黨內政治生活的客觀需要，也是對于目前存在的開展“三會一課”“不經常、不認真、不嚴肅”、一些黨支部政治功能弱化、少數黨員黨性不強等現象的反思。所以，建立高校“三會一課”質量提升機制具有十分重要的意義。高校“三會一課”質量提升機制的本質要求體現為以下三點。

（一）牢牢把握政治方向

“三會一課”是中國共產黨經過長期實踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度，是嚴肅黨內政治生活的重要抓手，是提升基層黨組織凝聚力、戰斗力、執行力的迫切需要。黨的十八屆六中全會上提出“三會一課”要突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。習近平總書記也對堅持“三會一課”制度提出要求，強調黨內生活要有一定的“莊重性、嚴肅性、政治性”，要增強黨內生活的“政治性、原則性、戰斗性”。因此，在建立高校“三會一課”質量提升機制時，要牢牢把握政治方向，切實提高高校黨建科學化水平。

（二）強調對黨員的思想引領

高校“三會一課”質量提升機制的研究，直接影響到高校基層黨員的思想和行動，當前，意識形態領域的斗爭非常激烈，表現為黨的指導思想與多種價值觀的激烈碰撞，因此，高校“三會一課”制度要做好意識形態工作，加強對黨員的思想引導。建立高校“三會一課”質量提升機制，要以“兩學一做”學習教育常態化制度化為抓手，深入貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，規范開展黨員黨內學習教育制度，把加強黨員理想信念教育作為黨支部的首要任務，以理想信念教育為核心，把思想引領和價值觀塑造融入高校“三會一課”中，不斷夯實基層黨建工作基礎[2]。

（三）黨建工作和業務工作相結合

健全“三會一課”制度是夯實黨的基層組織建設的有效保障，“三會一課”不是脫離實際、脫離業務工作，只念黨的文件和傳達上級精神，否則，黨建工作與業務工作就脫節了。所以，高校開展好“三會一課”需要進一步強化各級黨組織對黨建工作重要性的認識，要緊緊圍繞黨的中心工作來進行，并將高校的中心工作與黨的中心工作相融合，加強黨建工作，緊緊圍繞校院中心工作來開展，加強黨建工作與業務工作同步推進，加強黨建工作方法的創新與實效，加強黨建工作過程監督與督查指導，加強健全黨建工作追責問責機制[3]。

二、高校“三會一課”制度的實施現狀分析

隨著社會經濟的迅速發展，高等教育改革的深入推進，思想觀念和價值觀念的多元化發展，高校基層黨組織及“三會一課”出現了一些新情況和新問題。本文分別從高校“三會一課”的形式、內容、成效等方面展開思考，分析了高校“三會一課”制度在實施過程中存在的問題及其根源。

（一）黨建主體職能發揮不夠

當前，一些高校“三會一課”大多數完成了任務布置會、工作安排會和活動動員會，只是起到了上傳下達的作用，黨建主體責任意識不強，基層黨組織的戰斗堡壘作用發揮不夠，有的支委會的謀劃決策作用發揮不夠。部分黨支部負責人業務素質較低，對黨建業務了解不夠，阻礙了黨支部工作水平的提高，影響了高校“三會一課”質量提升機制的建立。另外，一些黨支部書記說不清楚“三會一課”的具體內容，甚至不知道有這項制度，這在一定程度上反映了基層黨支部領導班子的政治素質和能力亟待提高。

（二）日常管理不規范

在實際操作過程中，有不少基層黨支部沒有做到按季度召開支部黨員大會、上黨課，按月召開支部委員會、黨小組會議，導致基層組織渙散、人心松懈。一些基層黨支部沒有嚴格的請假制度和考勤制度，基層黨支部普遍存在活動內容單調，黨組織缺乏活力，活動形式缺乏創新，高校“三會一課”出現形式化、空心化等問題，有損黨的基層組織功能的發揮，進而導致黨員隊伍出現個人主義抬頭、政治方向迷失、黨性意識淡薄等不良現象[4]。

（三）思想引領薄弱

一些高校基層黨支部及黨員在思想上存在一定的誤區，高校基層組織生活停留在讀文件、聽報告、寫心得等層面，以文件落實文件的現象仍然存在，結合黨員思想實際有針對性的學習教育不夠，學習的內容和形式缺少感召力和說服力，無法滿足師生黨員群體的不同需求，這些都導致高校“三會一課”對黨員的思想引領薄弱。

（四）反饋機制不健全

高校“三會一課”在具體落實中遇到很多困難，與考核環節不嚴格、激勵措施不力等密切相關。目前，高校基層黨建工作反饋機制不健全，黨建工作“上熱下冷”的現象時常發生，黨支部政治功能弱化，黨員在支部內主動開展工作、推動工作的意識不強，這些對提升高校“三會一課”質量提出了挑戰。因此，為了提升高校“三會一課”的實效，就必須制定考核激勵標準，建立健全工作反饋機制。

三、建立高校“三會一課”質量提升機制的現實路徑

當前高校基層黨支部“三會一課”在落實中面臨許多難題，傳統的教育模式和方法已無法適應高校黨員的需要。在新形勢下，建立高校“三會一課”的質量提升機制尤為重要。

（一）建立“三會一課”主體責任傳導機制

第一，加強高校二級學院黨政領導班子建設。班子成員既要有堅定的政治定力和較高的思想素質，也要有開拓創新、攻堅克難的工作能力，以中心組學習、民主生活會等制度為載體，不斷加強班子思想建設和能力建設。第二，加強二級學院黨組織對黨支部的工作指導。定期發布重點工作、支部組織生活指南，推進黨建工作和中心工作的逐級傳遞，通過黨支部主題黨日指導、黨員領導干部聯系指導黨支部等方式，推進基層黨建工作標準化，指導支部將戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用落到實處。第三，加強黨支部書記的管黨治黨責任。高校“三會一課”能否落到實處，關鍵在于黨支部書記，從基層黨組織的實際情況來看，黨支部書記多數為兼職，且任務較重，因此，基層黨組織要將理解支持與嚴格要求相結合，確保黨支部書記能夠積極主動地落實高校“三會一課”制度。

（二）建立“三會一課”規范管理機制

第一，不斷建立健全學習制度。加強組織生活方式創新，通過主題宣講、影視觀摩、專題調研、事跡教育、現場教學等形式，充分借助新媒體平臺開展主題黨日，引導教師黨員做好教書育人、科研創新的表率。第二，提升黨支部書記的履職能力。一方面要做到保證組織生活會前有主題、會中有引導、會后有記錄，提升組織生活質量。另一方面，通過舉辦支部書記培訓班，提高支部書記圍繞中心任務謀劃黨支部工作的能力。第三，提升組織生活吸引力感染力。利用重大節慶日、重要活動、重要節點為契機，運用新媒體等平臺，通過知識競賽、主題實踐、榜樣示范等形式，充分調動師生黨員的積極性和主動性。

（三）建立“三會一課”協同育人機制

思政工作與黨建工作同向同行是必然趨勢，只有實現同行同力，才能使“三會一課”真正成為黨員政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐。第一，要把思想政治建設放在首位，不斷深化立德樹人的教育理念。有效提高黨員“四個意識”，組織黨員深入學習黨章黨規和習近平總書記重要講話精神，明確所有教師都有育人責任、各門課程都有育人功能。第二，促進思想政治教育和教育教學工作的融合滲透。指導教師黨員在培養大學生科學精神、職業道德、人文素養等方面發揮重要作用，培養大學生正確的價值觀和人生觀。深度發掘各類課程的思想政治教育資源，加強師生黨支部結對共建工作，充分發揮支部育人效應。

（四）建立“三會一課”工作效果反饋機制

第一，強化黨內制度的剛性執行，建立日常自查工作機制。通過查看黨支部工作記錄、黨員談心談話等方式，嚴格黨支部“三會一課”制度推進落實。第二，圍繞中心和重點任務，推進黨支部定期考核機制。除了日常“三會一課”工作落實情況外，黨支部的定期考核還應圍繞建設服務型基層黨組織，設計圍繞促進和保證重點任務推進、解決黨員自身存在的突出問題、幫助和服務師生解決實際困難等方面的考核內容，切實提升黨支部工作的實效。第三，以正向引導為主，建立黨支部工作實效評估激勵機制。以落實“三會一課”為載體，以黨員工作項目為抓手，通過優秀黨支部創建、示范黨支部培育、黨建特色項目評選、優秀主題黨日活動等，通過正向激勵和引導，形成先進促后進、后進有后勁的良性機制。