關(guān)于高?！叭龝徽n”質(zhì)量提升機(jī)制的思考

文/王蒙茹

“三會一課”制度是中國共產(chǎn)黨的基層黨組織開展活動的主要形式和重要載體，其具體內(nèi)容是：黨員必須參加黨員大會、黨小組會和上黨課，黨支部要定期召開支部委員會會議?！叭龝徽n”制度在加強基層黨組織建設(shè)、嚴(yán)格黨員管理、加強黨員教育等方面發(fā)揮著重要的作用。如何在高校建立“三會一課”質(zhì)量提升機(jī)制，在理想信念教育、黨性教育、大學(xué)生思想政治教育、業(yè)務(wù)工作與立德樹人相結(jié)合方面發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，將“三會一課”制度堅持落實到學(xué)校，直接關(guān)系到黨的基層組織建設(shè)成效[1]。

一、高?！叭龝徽n”質(zhì)量提升機(jī)制的本質(zhì)要求

在高校管理過程中，高校黨建發(fā)揮著政治主導(dǎo)功能、組織保障功能和思想教育功能，關(guān)系到我國高等教育發(fā)展的方向、高校培養(yǎng)人才的效益以及高等教育的可持續(xù)發(fā)展。建立“三會一課”質(zhì)量提升機(jī)制是高校內(nèi)在功能的重要體現(xiàn)，是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的客觀需要，也是對于目前存在的開展“三會一課”“不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅”、一些黨支部政治功能弱化、少數(shù)黨員黨性不強等現(xiàn)象的反思。所以，建立高?！叭龝徽n”質(zhì)量提升機(jī)制具有十分重要的意義。高校“三會一課”質(zhì)量提升機(jī)制的本質(zhì)要求體現(xiàn)為以下三點。

（一）牢牢把握政治方向

“三會一課”是中國共產(chǎn)黨經(jīng)過長期實踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要抓手，是提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的迫切需要。黨的十八屆六中全會上提出“三會一課”要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。習(xí)近平總書記也對堅持“三會一課”制度提出要求，強調(diào)黨內(nèi)生活要有一定的“莊重性、嚴(yán)肅性、政治性”，要增強黨內(nèi)生活的“政治性、原則性、戰(zhàn)斗性”。因此，在建立高?！叭龝徽n”質(zhì)量提升機(jī)制時，要牢牢把握政治方向，切實提高高校黨建科學(xué)化水平。

（二）強調(diào)對黨員的思想引領(lǐng)

高?！叭龝徽n”質(zhì)量提升機(jī)制的研究，直接影響到高?；鶎狱h員的思想和行動，當(dāng)前，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭非常激烈，表現(xiàn)為黨的指導(dǎo)思想與多種價值觀的激烈碰撞，因此，高?！叭龝徽n”制度要做好意識形態(tài)工作，加強對黨員的思想引導(dǎo)。建立高校“三會一課”質(zhì)量提升機(jī)制，要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，深入貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，規(guī)范開展黨員黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育制度，把加強黨員理想信念教育作為黨支部的首要任務(wù)，以理想信念教育為核心，把思想引領(lǐng)和價值觀塑造融入高?！叭龝徽n”中，不斷夯實基層黨建工作基礎(chǔ)[2]。

（三）黨建工作和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合

健全“三會一課”制度是夯實黨的基層組織建設(shè)的有效保障，“三會一課”不是脫離實際、脫離業(yè)務(wù)工作，只念黨的文件和傳達(dá)上級精神，否則，黨建工作與業(yè)務(wù)工作就脫節(jié)了。所以，高校開展好“三會一課”需要進(jìn)一步強化各級黨組織對黨建工作重要性的認(rèn)識，要緊緊圍繞黨的中心工作來進(jìn)行，并將高校的中心工作與黨的中心工作相融合，加強黨建工作，緊緊圍繞校院中心工作來開展，加強黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)，加強黨建工作方法的創(chuàng)新與實效，加強黨建工作過程監(jiān)督與督查指導(dǎo)，加強健全黨建工作追責(zé)問責(zé)機(jī)制[3]。

二、高?！叭龝徽n”制度的實施現(xiàn)狀分析

隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，高等教育改革的深入推進(jìn)，思想觀念和價值觀念的多元化發(fā)展，高?；鶎狱h組織及“三會一課”出現(xiàn)了一些新情況和新問題。本文分別從高?！叭龝徽n”的形式、內(nèi)容、成效等方面展開思考，分析了高?！叭龝徽n”制度在實施過程中存在的問題及其根源。

（一）黨建主體職能發(fā)揮不夠

當(dāng)前，一些高?！叭龝徽n”大多數(shù)完成了任務(wù)布置會、工作安排會和活動動員會，只是起到了上傳下達(dá)的作用，黨建主體責(zé)任意識不強，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，有的支委會的謀劃決策作用發(fā)揮不夠。部分黨支部負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，對黨建業(yè)務(wù)了解不夠，阻礙了黨支部工作水平的提高，影響了高?！叭龝徽n”質(zhì)量提升機(jī)制的建立。另外，一些黨支部書記說不清楚“三會一課”的具體內(nèi)容，甚至不知道有這項制度，這在一定程度上反映了基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)和能力亟待提高。

（二）日常管理不規(guī)范

在實際操作過程中，有不少基層黨支部沒有做到按季度召開支部黨員大會、上黨課，按月召開支部委員會、黨小組會議，導(dǎo)致基層組織渙散、人心松懈。一些基層黨支部沒有嚴(yán)格的請假制度和考勤制度，基層黨支部普遍存在活動內(nèi)容單調(diào)，黨組織缺乏活力，活動形式缺乏創(chuàng)新，高?！叭龝徽n”出現(xiàn)形式化、空心化等問題，有損黨的基層組織功能的發(fā)揮，進(jìn)而導(dǎo)致黨員隊伍出現(xiàn)個人主義抬頭、政治方向迷失、黨性意識淡薄等不良現(xiàn)象[4]。

（三）思想引領(lǐng)薄弱

一些高校基層黨支部及黨員在思想上存在一定的誤區(qū)，高?；鶎咏M織生活停留在讀文件、聽報告、寫心得等層面，以文件落實文件的現(xiàn)象仍然存在，結(jié)合黨員思想實際有針對性的學(xué)習(xí)教育不夠，學(xué)習(xí)的內(nèi)容和形式缺少感召力和說服力，無法滿足師生黨員群體的不同需求，這些都導(dǎo)致高?！叭龝徽n”對黨員的思想引領(lǐng)薄弱。

（四）反饋機(jī)制不健全

高?！叭龝徽n”在具體落實中遇到很多困難，與考核環(huán)節(jié)不嚴(yán)格、激勵措施不力等密切相關(guān)。目前，高?；鶎狱h建工作反饋機(jī)制不健全，黨建工作“上熱下冷”的現(xiàn)象時常發(fā)生，黨支部政治功能弱化，黨員在支部內(nèi)主動開展工作、推動工作的意識不強，這些對提升高?！叭龝徽n”質(zhì)量提出了挑戰(zhàn)。因此，為了提升高?！叭龝徽n”的實效，就必須制定考核激勵標(biāo)準(zhǔn)，建立健全工作反饋機(jī)制。

三、建立高?！叭龝徽n”質(zhì)量提升機(jī)制的現(xiàn)實路徑

當(dāng)前高?；鶎狱h支部“三會一課”在落實中面臨許多難題，傳統(tǒng)的教育模式和方法已無法適應(yīng)高校黨員的需要。在新形勢下，建立高校“三會一課”的質(zhì)量提升機(jī)制尤為重要。

（一）建立“三會一課”主體責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制

第一，加強高校二級學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子成員既要有堅定的政治定力和較高的思想素質(zhì)，也要有開拓創(chuàng)新、攻堅克難的工作能力，以中心組學(xué)習(xí)、民主生活會等制度為載體，不斷加強班子思想建設(shè)和能力建設(shè)。第二，加強二級學(xué)院黨組織對黨支部的工作指導(dǎo)。定期發(fā)布重點工作、支部組織生活指南，推進(jìn)黨建工作和中心工作的逐級傳遞，通過黨支部主題黨日指導(dǎo)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)黨支部等方式，推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化，指導(dǎo)支部將戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用落到實處。第三，加強黨支部書記的管黨治黨責(zé)任。高?！叭龝徽n”能否落到實處，關(guān)鍵在于黨支部書記，從基層黨組織的實際情況來看，黨支部書記多數(shù)為兼職，且任務(wù)較重，因此，基層黨組織要將理解支持與嚴(yán)格要求相結(jié)合，確保黨支部書記能夠積極主動地落實高?！叭龝徽n”制度。

（二）建立“三會一課”規(guī)范管理機(jī)制

第一，不斷建立健全學(xué)習(xí)制度。加強組織生活方式創(chuàng)新，通過主題宣講、影視觀摩、專題調(diào)研、事跡教育、現(xiàn)場教學(xué)等形式，充分借助新媒體平臺開展主題黨日，引導(dǎo)教師黨員做好教書育人、科研創(chuàng)新的表率。第二，提升黨支部書記的履職能力。一方面要做到保證組織生活會前有主題、會中有引導(dǎo)、會后有記錄，提升組織生活質(zhì)量。另一方面，通過舉辦支部書記培訓(xùn)班，提高支部書記圍繞中心任務(wù)謀劃黨支部工作的能力。第三，提升組織生活吸引力感染力。利用重大節(jié)慶日、重要活動、重要節(jié)點為契機(jī)，運用新媒體等平臺，通過知識競賽、主題實踐、榜樣示范等形式，充分調(diào)動師生黨員的積極性和主動性。

（三）建立“三會一課”協(xié)同育人機(jī)制

思政工作與黨建工作同向同行是必然趨勢，只有實現(xiàn)同行同力，才能使“三會一課”真正成為黨員政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐。第一，要把思想政治建設(shè)放在首位，不斷深化立德樹人的教育理念。有效提高黨員“四個意識”，組織黨員深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記重要講話精神，明確所有教師都有育人責(zé)任、各門課程都有育人功能。第二，促進(jìn)思想政治教育和教育教學(xué)工作的融合滲透。指導(dǎo)教師黨員在培養(yǎng)大學(xué)生科學(xué)精神、職業(yè)道德、人文素養(yǎng)等方面發(fā)揮重要作用，培養(yǎng)大學(xué)生正確的價值觀和人生觀。深度發(fā)掘各類課程的思想政治教育資源，加強師生黨支部結(jié)對共建工作，充分發(fā)揮支部育人效應(yīng)。

（四）建立“三會一課”工作效果反饋機(jī)制

第一，強化黨內(nèi)制度的剛性執(zhí)行，建立日常自查工作機(jī)制。通過查看黨支部工作記錄、黨員談心談話等方式，嚴(yán)格黨支部“三會一課”制度推進(jìn)落實。第二，圍繞中心和重點任務(wù)，推進(jìn)黨支部定期考核機(jī)制。除了日?！叭龝徽n”工作落實情況外，黨支部的定期考核還應(yīng)圍繞建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，設(shè)計圍繞促進(jìn)和保證重點任務(wù)推進(jìn)、解決黨員自身存在的突出問題、幫助和服務(wù)師生解決實際困難等方面的考核內(nèi)容，切實提升黨支部工作的實效。第三，以正向引導(dǎo)為主，建立黨支部工作實效評估激勵機(jī)制。以落實“三會一課”為載體，以黨員工作項目為抓手，通過優(yōu)秀黨支部創(chuàng)建、示范黨支部培育、黨建特色項目評選、優(yōu)秀主題黨日活動等，通過正向激勵和引導(dǎo)，形成先進(jìn)促后進(jìn)、后進(jìn)有后勁的良性機(jī)制。