智慧養(yǎng)老推廣存在的障礙及對策研究

李子欽，任瑞陽

（合肥工業(yè)大學(xué)，合肥 230000）

0 引言

根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測的人口發(fā)展趨勢，從2000 年至2050 年，中國人口老齡化增長水平是世界平均增長速度的兩倍，且老年人口將達(dá)到4.8 億人，約占全球老年人口的1/4。這表明我國的老年人口將持續(xù)增加，人口老齡化程度也將不斷加深。面對如此嚴(yán)峻的態(tài)勢，我們必須盡快妥善解決傳統(tǒng)養(yǎng)老的問題，而智慧養(yǎng)老能夠有效幫助和提升老人的生活質(zhì)量，有效提升養(yǎng)老服務(wù)的精準(zhǔn)管理和服務(wù)水平。本文通過系統(tǒng)梳理當(dāng)前我國推廣智慧養(yǎng)老存在的主要障礙，對其探討并針對問題提出對策，希望可以對我國智慧養(yǎng)老的進(jìn)一步發(fā)展提供參考。

1 智慧養(yǎng)老概念

在國外，英國生命信托基金會最早提出了“智慧養(yǎng)老”的概念，認(rèn)為“智慧養(yǎng)老”是通過不斷進(jìn)步發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，突破地域、空間、時間的制約，為老年人提供智能化、網(wǎng)絡(luò)化的居家養(yǎng)老服務(wù)，隨時隨地享受高品質(zhì)的服務(wù)，這種養(yǎng)老服務(wù)也稱為“智能居家養(yǎng)老”。國內(nèi)智慧養(yǎng)老發(fā)展起步較晚，其概念大致經(jīng)歷了數(shù)字化養(yǎng)老、信息化養(yǎng)老、科技養(yǎng)老、網(wǎng)絡(luò)化養(yǎng)老、智能養(yǎng)老這幾個階段。我們認(rèn)為智慧養(yǎng)老是以滿足老年人的生理和心理需求為目標(biāo)，以物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)為媒介，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺，整合老年人、企業(yè)其他養(yǎng)老相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息和資源，制造養(yǎng)老智能化產(chǎn)品，滿足老年人需求，輔助養(yǎng)老決策分析，提供規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)。

2 障礙分析及對策

2.1 社區(qū)支撐視角

智慧養(yǎng)老發(fā)展到現(xiàn)在，社區(qū)居家式養(yǎng)老越來越成為大勢所趨，這使得老年人不僅可以享受到家的溫暖，也可以在此基礎(chǔ)上得到更好更全面的養(yǎng)老服務(wù)，所以他們更愿意以社區(qū)居家養(yǎng)老為主安享晚年生活。楊繼瑞和薛曉指出社區(qū)居家養(yǎng)老是大勢所趨，但是現(xiàn)在存在很多的問題，比如社區(qū)在居家養(yǎng)老中的作用不夠，社區(qū)沒有給老年人提供配套的服務(wù)和設(shè)施，或者是服務(wù)程度不夠；還有社區(qū)人員素質(zhì)的問題，無論是專業(yè)素質(zhì)還是文化素質(zhì)，都不能說十分地優(yōu)秀；再者，社區(qū)資源沒有共享，導(dǎo)致資源整合困難，效率低［1］。李翔引入社會嵌入理論，分析出各地的社區(qū)居家養(yǎng)老模式中都有著政府的高度重視、調(diào)動各方面積極性、構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，這是對其他地區(qū)構(gòu)建社區(qū)居家智慧養(yǎng)老的一個啟示。

綜上所述，未來我國養(yǎng)老模式發(fā)展的大趨勢應(yīng)該是社區(qū)居家養(yǎng)老，因?yàn)樯鐓^(qū)居家養(yǎng)老結(jié)合了家庭的溫暖和社區(qū)的資源，更適合老年人的晚年生活。如果要發(fā)展這一模式就必須盡快解決處理存在的諸如社區(qū)人員、設(shè)施、組織活動等一些不足，為老年人活動和交流提供條件，同時社區(qū)也可以和政府合作，或者政府提供補(bǔ)貼和優(yōu)惠，加快社區(qū)居家養(yǎng)老的建設(shè)發(fā)展。

2.2 老年人視角

現(xiàn)階段養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)不勝數(shù)，但推廣較慢。凌惠采用問卷調(diào)查法、資料分析法、深度訪談法等研究方法對杭州市老年人的媒介素養(yǎng)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示大部分老年人使用新媒體，但是主要是用于打電話，目前的智能手機(jī)、iPad 并不適合老年人的需要［2］。孫雅娜等基于精細(xì)化管理理論和福利化多元主義理論基礎(chǔ)對智慧養(yǎng)老服務(wù)問題進(jìn)行研究，并指出社區(qū)治理下養(yǎng)老服務(wù)問題，由于老年人文化程度普遍較低，且經(jīng)濟(jì)條件有限，接受新鮮事物能力較弱，故對于智慧養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)知度低［3］。

老年人目前對于互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)知較少，再加上他們一般不愿意去接觸新事物，而且沒有人教他們?nèi)绾稳ナ褂茫灾腔垧B(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)的推廣有時候就止步不前；而且目前的新媒體媒介并不完全適用于老年人，有的對于老年人來說價格又貴又沒有特別的用處。如果對智慧養(yǎng)老沒有準(zhǔn)確的認(rèn)知，或者有強(qiáng)烈的排斥，那么無論設(shè)計(jì)者設(shè)計(jì)出的產(chǎn)品或服務(wù)有多好，老年人都不會接受。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈視角

我國智慧養(yǎng)老發(fā)展起步較晚，至今還沒有形成較為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，各企業(yè)各自為營，互相競爭，造成了資源的浪費(fèi)和無效率。廖喜生等以產(chǎn)業(yè)鏈整合為理論基礎(chǔ)，提到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的五個子緯度分別是企業(yè)鏈、價值鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈和空間鏈，指出智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的問題之一是智慧養(yǎng)老產(chǎn)品供給的低效率與高成本，產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游各個環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)高效的協(xié)調(diào)組織模式和管理機(jī)制，故成本過高，沒有形成規(guī)模化發(fā)展［4］。耿永志和王曉波通過SWOT 分析法對智慧養(yǎng)老目前狀況做出分析，指出智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在較大的問題是投資投入大并且回收期較長，時間越長則風(fēng)險(xiǎn)越大，并且收益率也不是很高，所以智慧養(yǎng)老行業(yè)對投資者的吸引力較差，不愿意冒著大風(fēng)險(xiǎn)去獲得低收益。

從智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀可以看出，目前產(chǎn)業(yè)鏈還較為低級，高級服務(wù)較少、各方合作較少，如果要發(fā)展智慧養(yǎng)老，一定要打造好這條產(chǎn)業(yè)鏈，使上下級友好協(xié)作，像其他行業(yè)一樣，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系；另一方面，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所需投入較大，很多投資者不愿意去冒風(fēng)險(xiǎn)，這就需要政府從中協(xié)調(diào)，比如給予補(bǔ)貼或者稅收優(yōu)惠。

2.4 政府視角

我國老齡化現(xiàn)象已經(jīng)越來越嚴(yán)重，政府極其重視養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，智慧養(yǎng)老已經(jīng)成為養(yǎng)老的大勢所趨，政府在其中扮演著十分重要的角色，但是同樣存在許多亟待解決的問題。張雷、韓永樂采用分析法指出智慧養(yǎng)老行業(yè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)政策文件并不多，相關(guān)法律也較少，已出臺的文件缺乏科學(xué)性和操作標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)作用不強(qiáng)，故養(yǎng)老行業(yè)沒有確切的準(zhǔn)入制度和監(jiān)督制度等，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量參差不齊。耿永志、魏云娜和周瑾指出政府在管理方面，面臨政府職責(zé)不清、上下級同構(gòu)、部門眾多等難題，比如政府的“缺位”“越位”現(xiàn)象，下級部門缺乏工作主動性，一些政策很難落實(shí)，以及不同部門之間的工作呈現(xiàn)碎片化，責(zé)任不明確等［5］。劉紅芹和包國憲對蘭州城關(guān)區(qū)進(jìn)行案例分析，指出政府在養(yǎng)老服務(wù)中的存在是必要的，但是現(xiàn)在缺少有力的政策支持和優(yōu)惠政策的實(shí)施，以及政府對養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督和管理規(guī)范缺失，透明度也不夠，致使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前進(jìn)較困難。

綜上，智慧養(yǎng)老未能推廣的障礙不止出現(xiàn)在企業(yè)和社會上，與政府職責(zé)也有很大關(guān)系，政府應(yīng)該正確認(rèn)識在智慧養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展過程中的職責(zé)，落實(shí)好政策的實(shí)施和監(jiān)督工作，與社會組織、公司團(tuán)體等取得良好聯(lián)系和合作，出臺一些市場準(zhǔn)入政策、智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策等，明確自己的責(zé)任，逐漸轉(zhuǎn)換角色，作為參與者而不是主要控制者。

3 結(jié)語

我國智慧養(yǎng)老現(xiàn)在還處于起步階段，面臨的主要問題不僅是智慧養(yǎng)老的推廣問題，還存在專業(yè)人員少等問題，專業(yè)人員和傳統(tǒng)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人員應(yīng)該達(dá)到的要求不同。不僅要具有專業(yè)的護(hù)理能力，同時還需具備一定的操作設(shè)施、管理信息的能力。在當(dāng)前情況來看，我們依然缺少專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，這樣“智慧養(yǎng)老”在實(shí)施過程中產(chǎn)生的問題會更加難以解決，尤其是對于專業(yè)的知識和技術(shù)，更加需要專業(yè)人員去妥善處理。“智慧養(yǎng)老”作為一種新型產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展需要更多的復(fù)合型人才，比如對于一定的醫(yī)護(hù)、心理疏導(dǎo)等專業(yè)技能要有所了解，還可以處理養(yǎng)老信息數(shù)據(jù)，但目前從事養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的人員大多不是專業(yè)的，他們的職能有所欠缺。“智慧養(yǎng)老”的發(fā)展會受到人才的限制。只有配備專業(yè)人才，“智慧養(yǎng)老” 的服務(wù)品質(zhì)才能有所保證，老年群體才能認(rèn)可它的發(fā)展，才能更好地促進(jìn)“智慧養(yǎng)老”市場的開發(fā)。

我國人口老齡化趨勢日益加劇，“智慧養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入全面爆發(fā)期。要全面促進(jìn)“智慧養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就要把準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)，完善智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量水平。然而，由于自身和周圍環(huán)境的限制，老年群體對時代變化難以適應(yīng)。因此，我們需要加大“智慧養(yǎng)老”的宣傳力度，激發(fā)他們對智能技術(shù)的興趣，并對人才引進(jìn)以及專業(yè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)加大力度，從老年人自身出發(fā)，提供多樣化、個性化的服務(wù)，讓老年人可以身體健康，心情愉悅，生活便捷。另外，還需要引入政府扶持，加大推行力度，利用稅收政策等手段鼓勵更多企業(yè)參與其中，在宣傳“智慧養(yǎng)老”方面起到主導(dǎo)作用，以促進(jìn)我國“智慧養(yǎng)老”服務(wù)體系的發(fā)展。