新時期事業單位財務管理面臨的現實困境及優化路徑研究

杜春玲 大慶日報社

事業單位不是普通的盈利單位，它的主要目的是在國家財政的支持下，為社會提供相關服務和保障。因此對事業單位而言，財務管理工作水平將會直接關系到社會服務保障工作的開展質量，在這樣的背景下，事業單位必須開展財務管理方面的改革和發展。經濟大發展的背景下，很多事業單位都感覺到了發展壓力，為了不被社會和時代淘汰，事業單位一定要建立完整的財務管理措施，提高人們的財務管理認知，建立專業的財務管理團隊。

一、事業單位財務管理工作的必要性

事業單位展開財務管理工作有利于更好地組織、協調、控制、監督事業單位內部的經濟活動，提高經濟活動的有序性，降低經濟活動所產生的財務風險。

(一)提高單位的經濟效益，降低經濟活動的財務風險

隨著社會的不斷發展，事業單位的財務管理內容越發復雜，財務活動過程中的財務風險發生概率更大[1]。為了避免財務風險的發生，事業單位需要采取合理有效的財務管理手段，預判經濟活動的各種狀況，合理規劃單位內的經濟活動內容。合理有效的財務管理活動能夠控制事業單位的資金支出，盡可能降低事業單位經濟活動中的一般經費和行政經費，降低成本，提高事業單位的經濟效益。另外，合理有效的財務管理工作還能夠幫助事業單位提前預測財務活動中可能存在的風險，并利用相關財務管理手段控制風險的發生概率，提高財務管理的質量和效率。

(二)制定完整的財務管理制度，規范員工的日常行為

事業單位財務管理工作的內容非常多，例如資金管理、預算管理、財務審核等等，為了保證各項工作的合理有序，事業單位的財務管理人員要針對不同的財務管理工作，制定相應的財務管理制度。除此之外，高效率的財務管理制度還有利于提高財務管理人員的工作效率，讓財務管理人員在工作過程中有據可依。例如，建立完整的資金管理制度，能夠讓財務資金管理人員根據相關制度分析和預測事業單位的資金使用和支出，對事業單位內部的所有資金展開全流程管理，有利于提高事業單位內部資金管理效率以及資金利用率。此外建立完整的財務管理制度，能夠讓財務管理部門的相關人員按照規章制度辦事，減少了財務管理工作中資金流向不明等情況的發生[2]。

(三)國家改革和社會發展的必然要求

事業單位在整個國家的結構中占據著非常重要的地位，因此提高事業單位內部的資金安全性和資金利用率，對于國家和社會的改革發展具有重要意義。當前事業單位正處于改革深化的關鍵時期，因此財務管理水平對改革和深化質量非常重要。提高事業單位的財務管理水平，不僅能讓事業單位更好的適應《政府會計制度》的應用，還有利于提高事業單位的財務管理效率。總而言之，事業單位財務管理方面的提升和發展，不僅對事業單位內部有著極為重要的促進意義，對于推動我國改革進程以及經濟發展也有關鍵作用。

二、事業單位財務管理面臨的困境

(一)意識層面的問題

《政府會計制度》的頒布和應用，讓事業單位內的財務管理觀念發生了巨大改革，同樣也對事業單位的財務管理提出的新要求和新標準。例如，制度要求當前的事業單位必須使用雙核算的財務管理模式，而且必須以預算會計和財務會計為基礎制作雙財務報表，這種財務報表方式的核算更加復雜困難[3]。事業單位的發展讓內部財務信息變得冗雜、繁多，若仍舊沿用傳統的財務管理模式，會導致財務管理效率低下，因此要對傳統財務管理模式進行創新。但當前的事業單位內部人員對財務管理的認識不足，這導致事業單位內的財務管理制度創新、手段創新、觀念創新都非常困難，主要表現為以下幾點。首先，事業單位的財務管理人員并不重視財務管理部門的相關工作，而且沿用傳統的財務管理方法處理新時代背景下的經濟活動。除了財務管理人員，其它部門的管理人員對財務管理的重要性同樣沒有深刻認識，這導致事業單位內部的財務管理工作缺少其他部門的配合與支持。其次，事業單位在我國行政結構中是非常特殊的存在，所以事業單位內部的財務人員薪資大多由政府直接發放，這種模式導致事業單位內財務管理人員的工作積極性不高。最后，事業單位內部沒有足夠的創新意識，因此財務管理方式，財務管理觀念等方面非常落后。財務管理部門的相關人員無法利用信息手段優化財務管理工作，事業單位也并未制定與其相關的政策。

(二)人員層面的問題

事業單位內財務管理工作若想得到創新和發展，必須由財務管理人員帶動，這對財務管理人員提出了新的要求和標準[4]。新時期，事業單位財務管理人員不僅僅要掌握專業的財務管理知識、熟知財務管理相關政策，還要有一定的信息技術處理經驗，能靈活運用事業單位財務管理工作中的信息技術，提高財務管理水平和質量。但當前的事業單位卻存在著以下幾點人員問題。第一，事業單位不會定期對財務管理人員展開培訓，這就導致單位內的財務管理人員意識不足、管理觀念落后、業務知識陳舊。此外，由于沒有相關培訓，事業單位內的財務管理人員會最新的財務管理制度和內容了解不充足，很容易在財務管理活動中出現失誤，導致事業單位的經濟損失。第二，針對財務管理工作人員的考核制度不完善，事業單位內部的財務管理工作人員不論能力大小，薪資一樣，這會導致人員喪失工作積極性。

(三)管理環境層面的問題

財務管理環境主要涉及到的內容是制度、信息化建設。當前事業單位財務管理工作中存在著信息化程度嚴重不足的現象，財務管理工作人員的工作量巨大，而且人工管理會產生失誤。另外，當前事業單位財務管理工作并未建立完整的財務管理制度和內控制度，就會導致財務管理的監督工作流于形式，財務管理工作中經常出現資金不明流失或者是資金支出和賬目不符的現象。

三、事業單位財務管理的優化路徑

(一)轉變傳統的管理理念，提高創新意識

事業單位內部的所有人員都要認識到財務管理對事業單位改革深化的重要性，而且要積極配合財務管理部門人員的相關工作。首先，事業單位內的管理層要做好榜樣和表率作用，針對事業單位內部的財務現狀，制定完整的財務管理制度，組織事業單位的財務管理人員學習新制度，了解財務管理目標。為了提高各部門員工對財務管理工作的配合度，管理人員可以利用講座、網絡宣傳等方式提高員工對財務管理工作的認知。其次，事業單位要鼓勵財務管理人員，根據當前的發展情況進行制度、手段、觀念的創新。例如，制度創新方面財務管理人員可以根據人員需求增加人性化條例；手段創新方面，財務管理人員可以利用信息數據建立完整的財務信息數據處理中心，提高事業單位內部財務管理數據的集中度，有利于財務管理人員對財務數據展開集中處理，減少人工失誤；觀念創新方面，財務管理人員要摒棄原有的管理方式，針對現有的財務管理狀況制定針對性的財務管理手段，提高財務管理的質量和效率。

(二)打造一支專業的財務管理團隊

對事業單位而言，人力資源是整個單位的發展核心，因此打造一支專業的財務管理團隊，對于事業單位的可持續發展有非常好的推動作用。事業單位內的財務管理人員薪資由政府部門直接發放，所以單位內的人員工作積極性和工作責任感較差。首先，事業單位也要根據財務管理部門的實際情況，制定合理的招聘政策，提高事業單位財務管理人員的招聘門檻，選擇專業知識過關、經驗豐富、信息技術能力較強的財務管理人員。此外，財務管理人員還必須具備主動學習能力，時刻掌握最新的財務管理政策。其次，事業單位內部原有的財務管理人員要加快轉型升級，數據時代已經到來，財務管理工作中必然會融入信息技術。財務管理人員要更好地掌握信息集成化時代下財務管理工作。最后，事業單位內的財務管理人員要定期展開考核，根據考核結果評定財務管理人員的薪資和績效。

(三)制定完善的財務管理制度

首先，事業單位要針對內部的財務管理部門制定完善的資金管理制度、考核制度、審計制度等等，財務管理人員按照相關制度展開工作，能更好地保證財務管理工作的有效性。其次，事業單位要積極引進先進的科學技術，提高財務管理，工作中的信息化水平。信息水平的提高既能減少財務管理工作中人工的投入，又能提高財務信息數據的安全性和保密性。

四、結語

綜上所述，事業單位在復雜多變的新局勢下只能不斷的進行財務管理體制改革，根據事業單位中存在的諸多問題和不足，提出針對性的解決措施，提高事業單位財務管理水平和質量。公正廉潔、效率高的事業單位財務管理工作，對于提高社會服務的整體質量有著重要影響，而且這樣的事業單位更能夠贏得大眾的民心，擁有更加廣闊的發展天地。■