加強(qiáng)事業(yè)單位成本核算管理與控制研究

吳梅清 株洲市計(jì)量測(cè)試檢定所

事業(yè)單位屬于不以營(yíng)利為目的的社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)基本上都是由國(guó)家財(cái)政提供，而且事業(yè)單位主要是科教文衛(wèi)事業(yè)，為社會(huì)大眾提供服務(wù)，解決民生問(wèn)題。政府相關(guān)部門(mén)需要對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行管理，以便政府能夠依據(jù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際情況做出相應(yīng)的調(diào)整，平衡財(cái)政撥款，避免浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，促進(jìn)事業(yè)單位更好地發(fā)揮服務(wù)職能。

一、事業(yè)單位成本核算管理與控制的重要意義

首先，事業(yè)單位的成本核算管理與控制與企業(yè)有很大的差異，其成本核算管理與控制主要是承擔(dān)一定的社會(huì)職能，并且需要履行服務(wù)職能，對(duì)國(guó)家和社會(huì)負(fù)責(zé)。其次，事業(yè)單位的成本核算工作貫穿于單位的運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，完善的事業(yè)單位成本核算機(jī)制，促進(jìn)成本核算管理的精細(xì)化，科學(xué)化，各個(gè)部門(mén)的積極配合，提高成本核算意識(shí)，強(qiáng)化成本核算管理機(jī)制，以至于事業(yè)單位完善成本核算管理與控制體系。通過(guò)科學(xué)的管理機(jī)制，為事業(yè)單位的整體運(yùn)營(yíng)提供數(shù)據(jù)支持，也有助于事業(yè)單位更好地了解財(cái)務(wù)管理的情況，成本核算數(shù)據(jù)為事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)成本最小化的經(jīng)營(yíng)模式，提高事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、事業(yè)單位成本核算管理與控制過(guò)程遇到的問(wèn)題

(一)事業(yè)單位的成本核算管理與控制意識(shí)淡薄

事業(yè)單位的成本核算管理工作缺少正確意識(shí)的指引，這會(huì)直接影響成本核算、管理與控制機(jī)制的建設(shè)，導(dǎo)致制度體系不健全。事業(yè)單位的成本核算、管理工作更多地注重財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的核算，也只是關(guān)注對(duì)財(cái)務(wù)支出的核算，對(duì)財(cái)務(wù)收入的核算等問(wèn)題沒(méi)有考慮進(jìn)來(lái)。事業(yè)單位的管理者對(duì)成本核算意識(shí)淡薄，直接把重心放在服務(wù)水平和財(cái)務(wù)管理上，沒(méi)有形成成本核算管理意識(shí)。其他部門(mén)對(duì)于成本核算管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位，缺少制度的約束，工作中積極性不高，很多時(shí)候都是經(jīng)驗(yàn)主義工作模式，尤其是成本核算管理與控制的宣傳力度不夠，導(dǎo)致成本核算管理與控制工作也只能是財(cái)務(wù)人員自己的工作，缺少完善的成本核算管理與控制的工作氛圍[2]。

(二)事業(yè)單位成本核算管理與控制體系不完善

事業(yè)單位的成本核算管理與控制體系是開(kāi)展成本核算管理與控制的基礎(chǔ)工作，但是，現(xiàn)階段由于事業(yè)單位內(nèi)部缺少應(yīng)用環(huán)境，導(dǎo)致事業(yè)單位成本核算管理與控制的制度體系建設(shè)不完善，相關(guān)的工作責(zé)任劃分不準(zhǔn)確，缺少制度約束的成本核算管理與控制工作直接影響工作質(zhì)量，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，成本核算的結(jié)果不能真實(shí)地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支情況，給事業(yè)單位增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位成本核算管理與控制工作由于制度體系不完整，所以成本核算管理不嚴(yán)謹(jǐn)，最終的結(jié)果不準(zhǔn)確，這會(huì)直接影響成本預(yù)算工作，導(dǎo)致預(yù)算編制不扎實(shí)，而且預(yù)算管理和核算工作的內(nèi)容不連貫，成本核算管理與控制體系不完善，直接影響成本核算的效果。

(三)成本核算不精確

事業(yè)單位的成本核算管理是復(fù)雜的系統(tǒng)的工作，但是，在成本核算管理與控制中，由于基礎(chǔ)工作不不扎實(shí)，核算資料不健全，加之相關(guān)人員工作的疏忽，導(dǎo)致成本核算最終結(jié)果存在問(wèn)題，這必然會(huì)影響財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展。事業(yè)單位的成本核算管理工作存在很多缺陷，主要是成本核算的數(shù)據(jù)來(lái)源真實(shí)性很難保證，很多收支的數(shù)據(jù)不能合理的分?jǐn)偅旁谝黄疬M(jìn)行核算，成本核算的結(jié)果只能是一堆數(shù)據(jù)，對(duì)于需要的數(shù)據(jù)沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，導(dǎo)致成本核算缺乏合理性。

(四)缺乏成本核算的監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制

事業(yè)單位的成本核算管理與控制工作涉及到事業(yè)單位內(nèi)部所有的部門(mén)和工作人員，是對(duì)單位內(nèi)部的資產(chǎn)、資金以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算，只要有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然要涉及到成本核算工作。但是，由于事業(yè)單位的成本核算的過(guò)程中缺少監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，監(jiān)督工作更多地受到管理者思想意識(shí)的制約，缺少獨(dú)立性和權(quán)威性，監(jiān)督也都是事后的監(jiān)督，對(duì)成本核算制度體系實(shí)施的過(guò)程監(jiān)督不完善，這必然會(huì)影響監(jiān)督機(jī)制的發(fā)展。同時(shí)監(jiān)督工作不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)成本核算管理存在的問(wèn)題，監(jiān)督報(bào)告的可用性?xún)r(jià)值不高，很多都是憑借經(jīng)驗(yàn)主義工作方式，成本核算監(jiān)督工作滯后，制約事業(yè)單位的發(fā)展。

(五)獎(jiǎng)懲制度作用發(fā)揮不暢

事業(yè)單位成本核算管理與控制工作質(zhì)量的提高需要有完善的獎(jiǎng)懲制度，但是現(xiàn)階段事業(yè)單位的成本獎(jiǎng)懲制度不完善，主要是成本績(jī)效管理的指標(biāo)評(píng)估體系不健全，一些潛在的成本績(jī)效評(píng)估指標(biāo)不能被及時(shí)地發(fā)現(xiàn)，績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的設(shè)定不合理，直接影響績(jī)效管理的最終結(jié)果，自然成本獎(jiǎng)懲制度也是不健全，獎(jiǎng)懲的結(jié)果在事業(yè)單位內(nèi)部的公示，影響員工的工作效率。而且事業(yè)單位由于缺乏成本核算管理與控制的人才，工作人員對(duì)成本管理與控制的概念模糊不清，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少等，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)不平衡，主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，直接影響成本核算管理與控制的效果。

三、事業(yè)單位成本核算管理與控制問(wèn)題的解決對(duì)策

(一)強(qiáng)化成本核算管理與控制意識(shí)

事業(yè)單位的成本核算管理與控制工作的有效推進(jìn)和應(yīng)用，需要強(qiáng)化成本核算管理與控制意識(shí)，首先從事業(yè)單位管理者的思想意識(shí)進(jìn)行改變，事業(yè)單位需要明確成本核算管理與控制的重要性，強(qiáng)化思想意識(shí)，樹(shù)立正確的價(jià)值觀，然后成本核算管理與控制工作意識(shí)改變的范圍擴(kuò)展到整個(gè)事業(yè)單位的工作人員，鼓勵(lì)大家積極參與到成本核算管理與控制工作中，明確成本核算管理與控制的意義。事業(yè)單位內(nèi)部做好宣傳，宣傳的方式要多樣化，確保成本核算管理與控制工作有穩(wěn)定的人員基礎(chǔ)。相關(guān)的成本核算管理與控制工作需要有制度的約束，明確工作目標(biāo)，依據(jù)事業(yè)單位的整體規(guī)劃目標(biāo)，改變現(xiàn)階段經(jīng)驗(yàn)主義的工作模式，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，更新事業(yè)單位的成本核算管理與控制的理念，注重工作培訓(xùn)，便于進(jìn)一步細(xì)化成本核算管理與控制工作。

(二)完善事業(yè)單位成本核算管理與控制體系

事業(yè)單位的成本核算管理與控制體系的完善，能夠?qū)Τ杀竞怂愎ぷ鞯耐七M(jìn)提供幫助，通過(guò)制度的約束規(guī)范成本核算管理的相關(guān)工作流程。事業(yè)單位結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和要求，對(duì)成本核算管理與控制要高度重視，在明確工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，營(yíng)造良好的成本核算管理與控制的應(yīng)用環(huán)境。對(duì)于成本核算的工作流程要做精細(xì)化規(guī)定，確保成本核算管理工作機(jī)制的完善，也有利于成本核算管理工作的開(kāi)展。同時(shí)成本核算管理與控制要明確工作職責(zé)，派專(zhuān)人進(jìn)行負(fù)責(zé)，確保工作責(zé)任心，提高成本核算管理與控制的效率，增強(qiáng)成本核算管理的嚴(yán)肅性。

(三)注重成本核算的精細(xì)化管理

事業(yè)單位的成本核算管理工作需要與時(shí)俱進(jìn)，重視工作方法的創(chuàng)新，事業(yè)單位內(nèi)部要明確成本核算管理的工作要求，對(duì)成本核算的方法選擇要恰當(dāng)，在原有工作的基礎(chǔ)上，重視成本核算管理的精細(xì)化，細(xì)化工作流程，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，優(yōu)化資源配置，以便提高成本核算管理的合理性。事業(yè)單位的成本核算管理也要保證數(shù)據(jù)的來(lái)源真實(shí)，明確成本核算管理的范圍，重視范圍的廣泛性和整體性。事業(yè)單位成本分配的方法主要有：直接追溯法、動(dòng)因追溯法和分?jǐn)偡ǖ龋瑔挝粦?yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，積極運(yùn)用信息化手段，采用合理的分配方法，確保成本核算結(jié)果的相對(duì)準(zhǔn)確，并加強(qiáng)成本核算管理與控制工作，推動(dòng)事業(yè)單位的改革步伐[4]。

(四)完善成本核算監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位的成本核算監(jiān)督機(jī)制的應(yīng)用首先要對(duì)成本核算的流程進(jìn)行系統(tǒng)的掌握，對(duì)各種費(fèi)用支出、資金使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控，確保成本核算的整個(gè)過(guò)程都發(fā)揮監(jiān)督工作的作用。監(jiān)督部門(mén)需要明確自己的工作職責(zé)，注重監(jiān)督工作的整體效果，設(shè)定監(jiān)督工作的目標(biāo)，然后有規(guī)劃地進(jìn)行監(jiān)督工作的研究，監(jiān)督工作要重視獨(dú)立性，不受管理者思想意識(shí)的制約，還要完善監(jiān)督工作的流程，在成本核算的過(guò)程中嚴(yán)格按照監(jiān)督工作進(jìn)行，以便于監(jiān)督工作的結(jié)果真實(shí)有效，為事業(yè)單位建立監(jiān)督長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，在節(jié)約成本的同時(shí)保證成本核算工作成效，為事業(yè)單位的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(五)健全成本績(jī)效管理機(jī)制，完善成本獎(jiǎng)懲制度

事業(yè)單位成本核算管理與控制工作需要有完善的績(jī)效管理機(jī)制，績(jī)效考核指標(biāo)的評(píng)估的客觀性和公正性，是成本核算績(jī)效考核指標(biāo)的基礎(chǔ)工作，有利于提高成本核算管理與控制的作用。同時(shí)績(jī)效考核工作的完善有利于調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，確保員工的工作價(jià)值和質(zhì)量的提高。對(duì)于成本核算工作來(lái)說(shuō)，要派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，成本核算管理與控制要注重獎(jiǎng)懲機(jī)制的完善，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)都要平衡，確保最終的成本核算的結(jié)果真實(shí)有效，樹(shù)立正確的價(jià)值觀，為成本核算管理工作的高效開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[5]。

四、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位在改革的背景下實(shí)施的成本核算管理與控制工作需要有完善的成本核算管理與控制機(jī)制，結(jié)合事業(yè)單位成本核算管理與控制工作存在的問(wèn)題，進(jìn)行問(wèn)題的整改，強(qiáng)化思想意識(shí)，明確成本核算管理與控制機(jī)制，注重精細(xì)化的管理，完善監(jiān)督和績(jī)效考核機(jī)制，最終發(fā)揮成本核算的作用，節(jié)省資源，避免浪費(fèi)，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更多的價(jià)值。■