加強事業單位成本核算管理與控制研究

吳梅清 株洲市計量測試檢定所

事業單位屬于不以營利為目的的社會公益性機構，經費基本上都是由國家財政提供，而且事業單位主要是科教文衛事業，為社會大眾提供服務，解決民生問題。政府相關部門需要對事業單位的經費使用進行管理，以便政府能夠依據事業經費的實際情況做出相應的調整，平衡財政撥款，避免浪費現象的出現，促進事業單位更好地發揮服務職能。

一、事業單位成本核算管理與控制的重要意義

首先，事業單位的成本核算管理與控制與企業有很大的差異，其成本核算管理與控制主要是承擔一定的社會職能，并且需要履行服務職能，對國家和社會負責。其次，事業單位的成本核算工作貫穿于單位的運營全過程，完善的事業單位成本核算機制，促進成本核算管理的精細化，科學化，各個部門的積極配合，提高成本核算意識，強化成本核算管理機制，以至于事業單位完善成本核算管理與控制體系。通過科學的管理機制，為事業單位的整體運營提供數據支持，也有助于事業單位更好地了解財務管理的情況，成本核算數據為事業單位的經營決策提供依據，實現成本最小化的經營模式，提高事業單位的競爭力。

二、事業單位成本核算管理與控制過程遇到的問題

(一)事業單位的成本核算管理與控制意識淡薄

事業單位的成本核算管理工作缺少正確意識的指引，這會直接影響成本核算、管理與控制機制的建設，導致制度體系不健全。事業單位的成本核算、管理工作更多地注重財務數據的核算，也只是關注對財務支出的核算，對財務收入的核算等問題沒有考慮進來。事業單位的管理者對成本核算意識淡薄，直接把重心放在服務水平和財務管理上，沒有形成成本核算管理意識。其他部門對于成本核算管理的重要性認識不到位，缺少制度的約束，工作中積極性不高，很多時候都是經驗主義工作模式，尤其是成本核算管理與控制的宣傳力度不夠，導致成本核算管理與控制工作也只能是財務人員自己的工作，缺少完善的成本核算管理與控制的工作氛圍[2]。

(二)事業單位成本核算管理與控制體系不完善

事業單位的成本核算管理與控制體系是開展成本核算管理與控制的基礎工作，但是，現階段由于事業單位內部缺少應用環境，導致事業單位成本核算管理與控制的制度體系建設不完善，相關的工作責任劃分不準確，缺少制度約束的成本核算管理與控制工作直接影響工作質量，導致數據不準確，成本核算的結果不能真實地反映事業單位的財務收支情況，給事業單位增加了財務風險。事業單位成本核算管理與控制工作由于制度體系不完整，所以成本核算管理不嚴謹，最終的結果不準確，這會直接影響成本預算工作，導致預算編制不扎實，而且預算管理和核算工作的內容不連貫，成本核算管理與控制體系不完善，直接影響成本核算的效果。

(三)成本核算不精確

事業單位的成本核算管理是復雜的系統的工作，但是，在成本核算管理與控制中，由于基礎工作不不扎實，核算資料不健全，加之相關人員工作的疏忽，導致成本核算最終結果存在問題，這必然會影響財務管理工作的發展。事業單位的成本核算管理工作存在很多缺陷，主要是成本核算的數據來源真實性很難保證，很多收支的數據不能合理的分攤，放在一起進行核算，成本核算的結果只能是一堆數據，對于需要的數據沒有體現出來，導致成本核算缺乏合理性。

(四)缺乏成本核算的監督長效機制

事業單位的成本核算管理與控制工作涉及到事業單位內部所有的部門和工作人員，是對單位內部的資產、資金以及經濟活動的核算，只要有經濟活動必然要涉及到成本核算工作。但是，由于事業單位的成本核算的過程中缺少監督長效機制，監督工作更多地受到管理者思想意識的制約，缺少獨立性和權威性，監督也都是事后的監督，對成本核算制度體系實施的過程監督不完善，這必然會影響監督機制的發展。同時監督工作不能及時地發現成本核算管理存在的問題，監督報告的可用性價值不高，很多都是憑借經驗主義工作方式，成本核算監督工作滯后，制約事業單位的發展。

(五)獎懲制度作用發揮不暢

事業單位成本核算管理與控制工作質量的提高需要有完善的獎懲制度，但是現階段事業單位的成本獎懲制度不完善，主要是成本績效管理的指標評估體系不健全，一些潛在的成本績效評估指標不能被及時地發現，績效評估指標的設定不合理，直接影響績效管理的最終結果，自然成本獎懲制度也是不健全，獎懲的結果在事業單位內部的公示，影響員工的工作效率。而且事業單位由于缺乏成本核算管理與控制的人才，工作人員對成本管理與控制的概念模糊不清，學習培訓的機會少等，物質獎勵和精神獎勵不平衡，主觀能動性不強，直接影響成本核算管理與控制的效果。

三、事業單位成本核算管理與控制問題的解決對策

(一)強化成本核算管理與控制意識

事業單位的成本核算管理與控制工作的有效推進和應用，需要強化成本核算管理與控制意識，首先從事業單位管理者的思想意識進行改變，事業單位需要明確成本核算管理與控制的重要性，強化思想意識，樹立正確的價值觀，然后成本核算管理與控制工作意識改變的范圍擴展到整個事業單位的工作人員，鼓勵大家積極參與到成本核算管理與控制工作中，明確成本核算管理與控制的意義。事業單位內部做好宣傳，宣傳的方式要多樣化，確保成本核算管理與控制工作有穩定的人員基礎。相關的成本核算管理與控制工作需要有制度的約束，明確工作目標，依據事業單位的整體規劃目標，改變現階段經驗主義的工作模式，結合市場經濟的需求，更新事業單位的成本核算管理與控制的理念，注重工作培訓，便于進一步細化成本核算管理與控制工作。

(二)完善事業單位成本核算管理與控制體系

事業單位的成本核算管理與控制體系的完善，能夠對成本核算工作的推進提供幫助，通過制度的約束規范成本核算管理的相關工作流程。事業單位結合市場經濟的發展趨勢和要求，對成本核算管理與控制要高度重視，在明確工作目標的基礎上，營造良好的成本核算管理與控制的應用環境。對于成本核算的工作流程要做精細化規定，確保成本核算管理工作機制的完善，也有利于成本核算管理工作的開展。同時成本核算管理與控制要明確工作職責，派專人進行負責，確保工作責任心，提高成本核算管理與控制的效率，增強成本核算管理的嚴肅性。

(三)注重成本核算的精細化管理

事業單位的成本核算管理工作需要與時俱進，重視工作方法的創新，事業單位內部要明確成本核算管理的工作要求，對成本核算的方法選擇要恰當，在原有工作的基礎上，重視成本核算管理的精細化，細化工作流程，夯實工作基礎，優化資源配置，以便提高成本核算管理的合理性。事業單位的成本核算管理也要保證數據的來源真實，明確成本核算管理的范圍，重視范圍的廣泛性和整體性。事業單位成本分配的方法主要有：直接追溯法、動因追溯法和分攤法等，單位應根據自身的實際情況，積極運用信息化手段，采用合理的分配方法，確保成本核算結果的相對準確，并加強成本核算管理與控制工作，推動事業單位的改革步伐[4]。

(四)完善成本核算監督機制

事業單位的成本核算監督機制的應用首先要對成本核算的流程進行系統的掌握，對各種費用支出、資金使用等環節嚴格把控，確保成本核算的整個過程都發揮監督工作的作用。監督部門需要明確自己的工作職責，注重監督工作的整體效果，設定監督工作的目標，然后有規劃地進行監督工作的研究，監督工作要重視獨立性，不受管理者思想意識的制約，還要完善監督工作的流程，在成本核算的過程中嚴格按照監督工作進行，以便于監督工作的結果真實有效，為事業單位建立監督長效發展機制，在節約成本的同時保證成本核算工作成效，為事業單位的發展奠定基礎。

(五)健全成本績效管理機制，完善成本獎懲制度

事業單位成本核算管理與控制工作需要有完善的績效管理機制，績效考核指標的評估的客觀性和公正性，是成本核算績效考核指標的基礎工作，有利于提高成本核算管理與控制的作用。同時績效考核工作的完善有利于調動員工工作的積極性，確保員工的工作價值和質量的提高。對于成本核算工作來說，要派專人負責，成本核算管理與控制要注重獎懲機制的完善，物質獎勵和精神獎勵都要平衡，確保最終的成本核算的結果真實有效，樹立正確的價值觀，為成本核算管理工作的高效開展奠定堅實的基礎[5]。

四、結語

事業單位在改革的背景下實施的成本核算管理與控制工作需要有完善的成本核算管理與控制機制，結合事業單位成本核算管理與控制工作存在的問題，進行問題的整改，強化思想意識，明確成本核算管理與控制機制，注重精細化的管理，完善監督和績效考核機制，最終發揮成本核算的作用，節省資源，避免浪費，促進事業單位的發展，為我國社會發展創造更多的價值。■