深化安保行業公共服務體制改革探析

文/李雙成

自1984年深圳蛇口創辦第一家保安服務公司至今，許多行業都經歷了巨大的變革，順應了時代發展，但安保企業還是在原地踏步，進步的只是那些安?？萍际侄?，而專職化一直沒有完成。黨的十九屆五中全會提出：“統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國?！北０卜諛I要抓住這一歷史機遇，創新發展理念，為建設更高水平的平安中國貢獻力量[1]。

一、安保企業專職化建設路徑

（一）提高職業素養，消除不良印象

安保行業在新形勢下得到了黨和政府的高度重視，是全社會以及廣大人民群眾特別關心的一個問題。安保企業深化改革刻不容緩，在人工智能、大數據、自動化大時代的沖擊下企業得到迅猛發展，但多數安保人員并沒有跟上時代步伐，安保員普遍素質偏低，專業技能，安全知識欠缺，導致安保人員與社會進步嚴重脫節。當務之急，必須大力推進安保企業專職化建設，值此之際，提出以下切實可行的方案：企業應盡快推進建立安保人員全國性統一考級制度。以“先上崗、再培訓、后考證”的方式完成專業覆蓋，優化隊伍。加大對安保員職業歸屬的宣傳教育，深化思想內涵，樹立行業自信，弘揚“生命至上，安全第一”的執業理念；訂閱“安全教育與應急處理訓練”專業叢書，大力培養職業人才，讓企業實現“人人都是安全教導員”的宏偉理想，打造一流安保團隊；創立“應急處突基地培訓營”，強化安保骨干能力，打造專業處突隊伍，孵化人才；對企業外圍加派人手，共建安全智慧城市。企業必須認識到，社會與企業是一個共生體，維護社會安全穩定即是維護自身生產安全。協警安保不分家，攜手共進，讓黨與人民共同構建社會主義和諧社會的夢想成為現實，打造行業品牌；響應落實退伍軍人安置號召，待遇從優，適當提高退伍軍人工資，與非退伍兵進行微小化區分，增強退伍軍人的光榮感、責任感、使命感。

（二）加強學術研究，奠定職業基礎

保安服務業是伴隨著改革開放和市場經濟發展而產生的新興行業。三十多年來，特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府的重視支持下，保安服務業蓬勃發展。他們自覺把維護人民群眾生命財產安全作為出發點和落腳點，堅持社會價值優先，主動擔當社會責任，積極參與并支持重大活動安保和搶險救災應急救援等工作，全力協助和配合公安機關打擊犯罪、維護治安，積極投身社會治安防控體系建設，在深入推進社會治理創新中做出了積極貢獻[2]。經濟的持續增長和人民生活水平的日益提高，人們對安全感的需求也越來越高，越來越重視，市場對安保服務從業者的要求也越來越高。然而，保安服務業從業人員當前綜合素質跟不上時代步伐，行業也沒有形成系統性研究，導致部分人群對這一職業不認同，從業者沒有職業歸屬感，故“把握科學，形成學術”是本行業完成專業化亟需補上的一環，也是一流安保建設中不可或缺的組成部分。

（三）強化智治支撐，構筑一流安防

具體意見有：增設訪客預約管理平臺，與ETC車輛預約平臺相輔相成，針對非車輛訪問者；入口安裝門禁，將安全管理服務科學化，嚴謹化、智能化；開發多功能智慧安全系統。門禁集二維碼識別、身份證磁條卡讀寫、人臉識別、智能聯網報警系統于一體；精簡消防控制中心工作，增設其他線路負責非安全類業務，提高應急救援處置效率；成立專業應急處突班，外招專業人才，打造一流處突隊伍。

（四）嚴把執業關口，提高招聘質量

我們要把安保人力資源管理提升到戰略高度，從招聘著手，嚴守關卡，在原有安保員招聘標準的基礎上補充兩點：第一，加入思想政治調查。國家總體安全觀中的第一項就是政治安全，安保隊伍對這方面的認識還不夠深入，亟待加強；第二，加入心理測試，心理素質不合格就不適合此類工作。

（五）端正工作態度，增強服務意識

安保員目前普遍存在以下問題：1.服務意識弱，管理意識強。對自己定位不夠清晰，多數時間安保員是服務人而不是管理人，服務與管理的區別，前者是一種責任，后者更多的是一種權力；2.保衛與服務之間不能劃分界線。安保員面對的大部分都是良好市民，而不是圖謀不軌者。不能毫無根據臆測，也不要試圖控制服務對象，要展現出作為服務者應有的態度；3.解釋工作不到位。不能代表單位將規定轉告給他人，很多人都不知道這些規定，而這些規定不是一個常識，對方也不知道是正?，F象。部分不理解的，要做好解釋工作，不是說出規定對方就必須按要求立即執行，解釋使對方理解是應該完成的工作，是必要而不是無關緊要；4.服務態度不端正。懶得多說話，溝通水平差。采取強硬的態度，給外來人一種低素質、不明理的印象。為此，安保員要提高自身的溝通能力，隊伍也要培訓隊員具體怎么講話，才能夠更有效果，使自己的語言有說服力，學習溝通技巧，做到有效溝通，合理答辯；5.自我提升意識差。要有提升自我的意識，在平時工作中自我總結哪些行為語言不利于完成工作，不懂的方面，多與同事交流，虛心聽取和采納好建議；6.無法控制情緒。處理事情不要將公事變成私事，一些情況處理不當引起投訴，往往都是因為事情從制度與他人之間的矛盾變成與“他”之間的沖突，受情緒影響尺度偏離，從認真變成較真，問題非但沒有解決，矛盾反而升級；7.團隊協作意識弱。通知上級處理并不代表能力不夠強，反而說明能控制自己，處事沉穩。匯報是讓對方意識到這不是一件可以隨意的事情，讓對方知難而退，不要一個人使勁，要利用團隊的力量。上級有上級的工作，沒有要求大包大攬，應該匯報通知上級處理的事情就必須及時匯報，不是選擇匯不匯報，而是要求必須匯報；8.精神懈怠問題嚴重。安保隊伍很多人都是退伍士兵，當年也是保家衛國，服務人民。從部隊出來之后，到了新的崗位，精神開始懈怠，沒有了當兵時那種自強不息的拼勁，得過且過，看不起這份基本工作，無所事事；9.政治站位不高。對社會主義先進思想沒有了解，無法做到對照看齊，停留在小農、小市民的狹隘視界，把安保當作一份混日職業對待，不能融入其中，無法在平常工作中獲得覺悟提升；10.學習意識極差。不懂得提升自己，只知道天天玩樂，賺點小錢兒。沒有理想，信念迷茫，不接觸新事物，不接受新思想，停留在自我價值世界里，做什么事情都想要即刻回報，極少看書學習，永遠原地踏步。

二、新時期安保企業文化改革

（一）以人性化管理推動創新

安保企業管理文化要多向人性化方向靠攏，當前，安保企業多采用半軍事化管理模式，這種模式優于部隊，主要目的是提高執行力，但這種伴有“命令主義”傾向的管理文化，在新時代著重創新、依靠科技、注重人本的大環境下已經不再那么優越，它會阻礙保安服務行業向前發展。行業一直得不到發展，半軍事化管理這種機械式方法論可謂“功不可沒”。大到社會，小到行業，都是在矛盾運動中前進發展的，而“半軍事化命令主義”將人訓練成機器，在這種管理體制下，一旦有人試著改革創新，違逆上意，會被當作異類，所謂“軍人以服從命令為天職”被本行業的“精英”當作最高原則來用，先不說兩者間政治性與社會性的巨大差異，就連“半”字都沒有理解到位，沒有將層次劃分，只是降低程度，但還是要服從命令，至于命令的合理性，并不需要你來評判。在舊的官僚化嚴重的社會環境中，半軍事化命令主義無疑給自身加持了一張“合理正規”的標簽。

（二）以軍事化管理提升應急能力

辯證地看部隊令行禁止的管理文化，對保安企業的運用是否有積極意義？答案是肯定的。在安保應急下，一切關于安全的工作，由不得半點過失與含糊，正所謂安全問題無小事，時間寶貴不拖沓。在這一特定條件下，只能選擇最權威最專業的指揮官來下達絕對命令，最大限度地保障指令準確和執行效力。

（三）以否定之否定方式尋求解決問題之道

矛盾沖突與對立統一是事物運動變化發展的主要規律。善于應用后者，可以將事物發展水平推至當前最高。以學校大門查人這件基礎工作進行說明：根據“教育部發布的《高等學校校園秩序管理若干規定》第五條，進入學校的人員，必須持有本校的學生證、工作證、聽課證或者學校頒發的其他進入學校的證章、證件。未持有前款規定的證章、證件的國內人員進入學校，應當向門衛登記后進入學校。實踐中，存在“進出校園的人員必須全部檢查證件”與“學校實際人流量極大時無法完成目標”沖突，否定；二辨“采用觀察抽檢”與“檢查不規范造成疏忽遺漏”形成沖突，再否；三辨“利用門禁管理”與“通行效率低下”形成沖突，三否；四辨“擴建門墻增加通道”與“工程審批劃撥資金”形成沖突。目前來看，還是要采用人力管理，回到第一步起點重新辨別。二辨要“加強對門衛的監督”與“素質水平不足”相沖突，三辨要“利用行政法規與法規普及不足相沖突”，四辨得出結論：利用法規、做好宣傳、門衛引導的方式使師生職工自覺養成出入大門出示卡證的習慣。師生自覺，方便門衛管理，剩下就是宣傳的問題?？梢岳枚喾N不同工具，比如醒目的提示牌以及對于這條行政法規的宣傳牌、學生安全培訓課堂普及、校園卡背面引導說明、立規并在校務公開宣傳、輔導員傳達等。校內其它無校卡職工必須有自己單位出具的職工證明，如出入證、通行證等，從學校到學院，再從學院到門衛共同宣傳，讓各部門學院對自己職工進行宣教。外來人員，由教工批準預約入校。要堅持實踐，持續總結經驗教訓，采用邏輯數學的模型，一步一步推導辯證。這些做法即是辯證唯物主義、否定之否定規律在安保服務學科中的應用。

（四）以信息化支撐增強服務質效

隨著智能工業化革命的到來，智能化讓勞動生產效率得到空前提高。社會進步豐富了人們的生活，也帶動了服務行業的發展，從物質需求到體驗滿足正逐漸成形?，F代化社會服務是大勢所趨，智能信息化設備的廣泛應用在一定程度上沖擊了保安服務行業。凡益之道在于與時偕行，行業要在服務體驗上多下功夫，利用信息化資源提升質量，利用科技的力量和手段解決問題。

（五）以公共化服務完善共治共享

在現實生活中，當一個人遇到危險會第一時間求救報警，但警備力量的到來由于各種綜合因素不能以最佳的絕對時間趕到現場，在此期間市民的安全無法得到有效的保障，公共安保的價值便在于此。當前社會大到部門小到企業無一例外都對保安服務人員有所需求，密集型的城市安全防護網在現實中可以實現。保安專業化力量不足的缺陷可以以現代化技術工具加以彌補，結合智能化，如指紋識別對裝備進行管控。國有企業、事業單位、重點防護部門等資金力量強大的單位帶頭建立一流公共保衛隊伍。保安服務行業盡快健全應急處突培訓制度，深圳安保公司加速推動保安行業專職化規范化建設。深圳安保要全面深化改革，加速發展，推動公共保衛建設，為行業先行示范。為更好理解，筆者給出以下幾點方案補充說明：1.門崗設置“安全應急防護站點”標識；2.外圍人流量極大處設置崗位，加派安保員，并配備電擊抓捕工具；3.成立骨干型應急處突班，在工作時間針對性培訓；4.對公共保衛理念進行宣傳教育培養職業榮譽感；5.推動安保企業管理體制改革，邁向公共服務領域。

（六）以人民為中心先行引領示范

以人民為中心是新時代堅持和發展中國特色社會主義的根本立場。作為中國特色社會主義先行示范區的深圳，樹立全國文明城市典范，努力創建社會主義現代化強國的城市范例，是深圳新時代下義不容辭的責任和使命。從管理型城市到服務型城市，從工業城市到智慧城市，從智能信息化應用到萬物互聯，新發展理念在這個時代齊發，各行各業經歷了一場場悄無聲息而又刻不容緩的變革，無時無處不透露出“新”的氣象。在新形勢下，安保企業必須順應時代脈絡，找尋自身價值，完成蛻變。公共服務是本行業的第二命脈，利用資源、信息、智能為城市、為人民提供日常公益性服務，堅持社會主義發展方向，形成“你中有我我中有你”的新型公共服務關系?！皝砹司褪巧钲谌?，走南闖北不用愁”。安保崗位設立“便民服務站”引領行業升級，各國有企事業單位、機關辦事處利用資源優勢提供服務，由安保員負責執行；開發城市智能信息服務軟件，及時收集市民最關心、最需要的信息，提供即時性基礎服務。經培訓合格的安保員可以加入深圳市義工聯合會，條件成熟的可以成立安保服務分會，進一步推動深圳志愿服務發展和創新工作。