干部人事檔案專項審核工作難點及對策分析

文/中韓（長春）國際合作示范區黨政綜合辦公室 蘇厚銘 焦春蕊

干部人事檔案記載了干部的學習、工作經歷等各類信息，是客觀全面考察干部，并決定其任免、升遷與否的關鍵基礎因素。但近年來，頻繁出現干部檔案信息造假行為，降低了干部人事檔案的價值。為此，研究干部人事檔案專項審核工作的難點、對策，是保障干部人事檔案信息真實性的必然需求。

一、干部人事檔案的特征分析

（一）作用巨大。干部人事檔案中記錄了包含干部成長經歷、政治面貌、品德作風等一系列信息，同時也是干部人員轉正、職稱評審、晉升等必需的基礎因素。對于企事業單位而言，人事檔案的管理是各項人事工作得以落實的前提條件，也是干部人才選拔、任免的必要手段。干部人事檔案中所記錄的各種信息，除了干部個人的基本信息之外，包含了組織對于干部的客觀評價。通過仔細查閱干部人事檔案，能夠全面客觀地了解干部的具體情況，真正實現人才合理選拔。

（二）分類形式多元化。干部人事檔案中，內容大致可以分為個人履歷、鑒定、考核材料、學歷學位材料等十部分內容，即便是企事業單位深入學習中央出臺的有關檔案管理的文件，在干部人事檔案的分類標準、方式上逐漸趨向統一，但因為這些材料來源地區較為廣泛且類型多元化，再加之各個企事業單位的干部人事檔案管理、實施細則的差異，造成了干部人事檔案分類形式多元化的特點。

二、干部人事檔案專項審核工作內容及重要性

（一）干部人事檔案專項審核包含的內容。具體而言，干部人事檔案的專項審核工作內容可劃分為如下幾點：第一，干部三齡的認定。包括了年齡、工齡、黨齡三部分。第二，干部二歷的認定。包括學歷、工作經歷兩部分內容。有關工作經歷的認定，需要重點審核檔案中的個人履歷、審批表等部分。第三，認定干部身份。主要是針對干部提干資格、材料的真實與否進行判斷，重點集中在干部工齡、轉正審批表等內容的審核上。

（二）干部人事檔案專項審核工作的重要性。我國干部人事檔案管理制度體系隨著社會發展逐漸趨向完善，其中的干部人事檔案專項審核工作是重中之重，其重要性如下：第一，干部人事檔案中記錄的信息是企事業單位客觀了解評價干部的重要資料，該項工作可保障人事檔案收錄信息的真實性。第二，干部人事檔案中收錄的相關信息具備歷史性特征，干部若對檔案信息存疑，可以向組織申請檔案的審查，有助于維護干部自身的合法權益。第三，該項工作的開展，能夠保障干部人事檔案管理工作逐漸向著規范化、制度化方向發展。第四，該項工作的落實能夠在全面收集、審核干部人事檔案信息的前提下，逐漸提高干部的公信力水平。

三、當下干部人事檔案專項審核工作暴露出的難點

（一）缺乏健全的檔案意識。當下，部分企事業單位的人事檔案管理工作中，相關工作人員對于干部人事檔案的管理工作尚未形成正確全面的認知。換言之，缺乏干部人事檔案管理意識，繼而導致工作實踐中忽視干部人事檔案管理工作，這為后續的專項審核工作帶來了諸多困難，具體表現如下：第一，企事業單位內部的人事組織部門忽視了干部人事檔案信息的收集、歸檔及后續的整理的工作。第二，人事組織部門尚未嚴格遵循相關規范要求填寫材料，導致材料內容出現隨意、盲目性的特征，損害了人事檔案信息的真實性及客觀性。第三，人事檔案管理工作未按照制度要求落實，時常出現檔案資料遺失問題。

（二）檔案材料有所缺失。當前干部人事檔案專項審核工作落實過程中，面臨的又一個難題是人事檔案信息資料不健全。這一問題具體表現在如下幾個方面：第一，相關的用人單位及組織部門尚未嚴格遵循國家出臺的干部人事檔案管理文件的要求，填寫相關表格并及時歸檔。尤其對于一些新上任的領導干部而言，企事業單位內部的人事管理部門，并沒有對其入職時間以及相關的材料進行及時歸檔處理，繼而導致其人事檔案資料存在部分缺失的問題。第二，學歷學位材料的缺失。學位學歷材料是整個干部人事檔案管理的重要組成部分，但在專項審核的工作過程中發現，因為各高校在學歷制作材料方面存在一定的差異，導致部分干部缺少相關的登記表，繼而使得其學位、學籍信息不全，這對于干部人事檔案管理工作的落實產生負面影響。

（三）檔案管理人員專業素質不足。干部人事檔案專項審核管理工作質量的高低，與管理人員自身的專業素質水平有著最為直接的關聯。但從當前的情況來看，部分企事業單位負責人事檔案專項審核工作的人員不具備專業素質以及審核技巧，往往由其他相關部門的人員同時兼任，導致這部分人員無法在專業理論的支撐下嚴格落實專項審核工作，使得整體的人事檔案專項審核工作缺乏規范性。除此之外，部分管理人員并未結合新時代背景下相關部門對人事檔案管理工作的具體要求落實相關工作，且忽視了自身專業素質的提升，導致無法對專項審核中出現的各種人事檔案問題進行有效解決。

四、解決干部人事檔案專項審核工作難點的對策

（一）意識上重視檔案專項審核工作。因為干部人事檔案專項審核工作業務量相對較大，并且有較強的專業性和政策性要求，這一審核工作想要真正落實，需要企事業單位在全面了解國家相關文件的前提下，從意識層面重視專項審核工作的落實。企業內部需要以審核部門的領導作為核心建立專項審核小組并將部門的相關負責人員納入其中，定期召開會議，在聽取各部門人事干部審核工作匯報的前提下，對工作中出現的各種問題進行分析，提出針對性的解決方案。除此之外，企事業單位的領導只有從意識層面重視干部人事檔案專項審核工作的落實，才能夠從制度、人員、責任三個方面進一步完善相關工作體系。除了能夠在審核方案、考評制度以及工作流程等方面進行細化規定之外，也能夠培養、招聘具備較強政治素質及專業水平的審核工作人員，落實干部人事檔案專項審核工作，在確保工作質量以及效率的前提下，為干部人事檔案內部資料信息的真實性提供保障。

（二）干部人事檔案資料的全面收集。針對之前干部人事檔案專家審核工作中出現的人事檔案資料信息不全面的問題，企事業單位需要在內部建立干部檔案信息聯絡員隊伍，并且交由業務熟練的人員擔任檔案信息聯絡員，針對干部人事檔案審核工作中出現的各種問題進行上下級的有效溝通。企事業單位需要借助各種工作形式，完整地收集干部人事檔案資料。在干部人事檔案項目資料收集完成之后，需要定期維護干部檔案管理信息庫，做到檔案資料、真實信息和干部登記表三項內容的完全統一。在審核工作完成之后，需要針對審核工作中出現的各種不足進行全面反思，并進一步完善今后的審核工作體系、相關制度。

（三）專業檔案工作隊伍的組建。當前，企事業單位內部干部人事專項審核和工作改革工作的深化，對于管理人員專業素質要求逐漸提高。企事業單位需要在適應時代發展背景的前提下，強化高素質人事檔案專業隊伍的建設，為其配備思想政治素質、文化層次、業務能力方面水平較高的工作人員。各個企事業單位的人事部門需要對這一工作隊伍的發展給予高度重視，結合嚴格管理和重點關注，對人員的選擇、培訓、監督等方面進行嚴格審查。在對干部人事檔案管理工作隊伍進行強化培訓的過程中，重視黨性以及紀律方面的教育強化，確保相關工作人員能夠在全面遵循相關工作原則的前提下，強化對于干部人事檔案專項審核工作的責任感。

（四）檔案數字化建設的推進。計算機和互聯網技術的發展，為檔案信息化建設提供了所需的技術支撐。數字化以及計算機技術的應用，能夠在提升大家信息的錄入以及審查工作效率的同時，降低人為檔案造假等不良事件發生的可能性，能夠有效強化干部人事檔案管理的工作質量。如此一來，各個企事業單位需要根據已經建立的電子檔案管理系統，通過自行研發或者與專業的軟件公司進行合作，進一步完善內部的電子檔案管理系統。出于人事信息化檔案管理系統安全維護的考慮，需要在服務器的獨立設置、防火墻等安全軟件安裝更新方面做出努力，保障干部人事檔案信息化建設、管理的安全性。

五、結語

干部人事檔案是企事業單位內部審核、選拔、任免干部的重要基礎條件。但當前的專項審核工作逐漸暴露出干部人事檔案資料信息不健全、尚未建立完善的檔案管理意識、檔案管理工作人員專業素質低下等問題。為此，企事業單位需要在意識層面重視人事檔案專項審核工作的落實，推進干部人事檔案的數字化建設，并配備一支高素質的專業檔案管理工作隊伍，使用多元化的方式收集完整的干部人事檔案信息資料，借此顯著提高專項審核工作的質量、效率。