試論如何有效加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作

盧 琳 山東省青島市市北區(qū)即墨路街道辦事處

和普通企業(yè)相比，事業(yè)單位具有一定的特殊性，在其發(fā)展過程中不以營(yíng)利作為主要目的，而是以文化、教育、科技、衛(wèi)生發(fā)展等作為主要任務(wù)，以充分發(fā)揮其社會(huì)公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。經(jīng)濟(jì)管理作為事業(yè)單位發(fā)展中的重要組成部分，和單位穩(wěn)定發(fā)展之間具有十分密切的聯(lián)系。為了充分了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況，需要通過開展經(jīng)濟(jì)管理工作，制定合理的規(guī)章制度，以解決單位在發(fā)展過程中存在的各種問題。但是就目前情況來看，很多事業(yè)單位并未充分意識(shí)到該工作的重要性，存在著人員素質(zhì)低下、制度缺陷等問題，對(duì)單位發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。因此，對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平提升的策略進(jìn)行研究具有重要意義。

一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作存在的問題

(一)資金分配不合理

很多事業(yè)單位在開設(shè)新項(xiàng)目時(shí)并沒有對(duì)其進(jìn)行全面考察，項(xiàng)目超負(fù)荷運(yùn)行的情況較為普遍，前期資金投入量較大，導(dǎo)致在后期發(fā)展中資金嚴(yán)重不足。當(dāng)資金鏈斷裂時(shí)，事業(yè)單位無法保證員工的基本福利待遇，在人才培養(yǎng)方面也會(huì)出現(xiàn)較大問題，總體上來說，資金分配不合理會(huì)為事業(yè)單位發(fā)展帶來嚴(yán)重后果。

(二)經(jīng)濟(jì)管理制度存在缺陷

當(dāng)前事業(yè)單位中很多人員在工作中都思想都不夠先進(jìn)，未能充分意識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理對(duì)單位發(fā)展的促進(jìn)作用。不僅如此。經(jīng)濟(jì)管理制度的不完善也會(huì)讓各項(xiàng)工作無從開展，會(huì)帶來嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)預(yù)算編制和執(zhí)行力差

通常來說在項(xiàng)目開展、資金支出之前，都需要對(duì)資金如何使用進(jìn)行安排，要編制合理預(yù)算，并加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督和管理，以確保各項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行。但是就目前情況來看，很多單位并未意識(shí)到這一點(diǎn)，預(yù)算編制十分不合理，資金難以運(yùn)用到實(shí)處，增加了經(jīng)濟(jì)管理工作出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。

(四)財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力低下

財(cái)務(wù)人員展業(yè)水平的高低會(huì)對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量造成直接影響，當(dāng)前財(cái)務(wù)人員思想意識(shí)不先進(jìn)、工作能力不突出的現(xiàn)象較為普遍，無法保障經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展造成阻礙。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的策略

(一)完善資金分配制度

資金分配的合理與否對(duì)事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)有著十分重要的影響，為了有效解決這一問題，單位領(lǐng)導(dǎo)人員需要加強(qiáng)資金管理，提升管理水平。由于事業(yè)單位不以營(yíng)利作為主要目的，其資金來源主要為國(guó)家財(cái)政撥款，為了確保資金分配落到實(shí)處，減少人為暗箱操作的空間，就需要建立完善的資金分配制度，對(duì)資金分配進(jìn)行約束。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員要根據(jù)單位實(shí)際發(fā)展情況，堅(jiān)守“把錢用在刀刃上”的原則，避免資金浪費(fèi)。要避免出現(xiàn)“面子工程”，部分單位為了業(yè)績(jī)，盲目修建和實(shí)際不符的項(xiàng)目，浪費(fèi)人力、財(cái)力，這種行為是不可取的。財(cái)務(wù)人員要對(duì)每筆資金支出進(jìn)行詳細(xì)記錄，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化跟蹤管理，確保資金用到實(shí)處，能夠切實(shí)為促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展而服務(wù)。

(二)完善經(jīng)濟(jì)管理制度

就目前我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展情況來看，很多單位內(nèi)部管理機(jī)制不夠健全，責(zé)任劃分不夠清晰，管理工作開展較為混亂，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理工作無章可循，財(cái)務(wù)人員態(tài)度也不夠端正。想要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，事業(yè)單位需要以完善的經(jīng)濟(jì)管理制度體系作為強(qiáng)有力的保障，讓內(nèi)部工作協(xié)調(diào)穩(wěn)定開展，從源頭上降低財(cái)務(wù)人員違規(guī)操作的可能性，能夠有效端正其工作態(tài)度，讓其樹立責(zé)任意識(shí)。目前少部分單位內(nèi)部還存在著公款外借的情況，不僅增加了經(jīng)濟(jì)管理難度，還會(huì)讓事業(yè)單位承受較大風(fēng)險(xiǎn)，不利于其穩(wěn)定發(fā)展。在制定經(jīng)濟(jì)管理制度的過程中，要確保制度的全面性。例如從人力資源管理角度來看，要優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，將不兼容的崗位分離，明確各方責(zé)任和義務(wù)，將工作內(nèi)容重復(fù)率較高的崗位進(jìn)行合并，提升內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)效率。除此之外，還要對(duì)違規(guī)操作進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，起到警示作用。

(三)增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

雖然事業(yè)單位在發(fā)展過程中受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響較小，但是依然會(huì)面臨著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效的財(cái)務(wù)管理，能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展。財(cái)務(wù)人員通過對(duì)單位發(fā)展的合理預(yù)測(cè)，能夠提前制定全面的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，為事業(yè)單位發(fā)展提供穩(wěn)定保障，從這個(gè)角度來看，提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)具有重要意義。想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員要轉(zhuǎn)變思想理念，要改變“吃國(guó)家飯”的認(rèn)識(shí)，不能認(rèn)為有了財(cái)政撥款就能高枕無憂，而是要根據(jù)實(shí)際情況完善風(fēng)險(xiǎn)管控制度體系。在開展項(xiàng)目時(shí)，要對(duì)項(xiàng)目能夠產(chǎn)生的收益進(jìn)行合理評(píng)估，避免投資的盲目性，要盡可能以少的成本投入創(chuàng)造最大價(jià)值。

(四)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制

想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理工作價(jià)值的最大化，需要從財(cái)務(wù)制度、人事制度、融資制度等多個(gè)方面進(jìn)行，規(guī)范事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，以推動(dòng)單位的穩(wěn)定發(fā)展。要發(fā)揮制度的引導(dǎo)作用，對(duì)員工行為進(jìn)行全面約束，為事業(yè)單位指明發(fā)展方向。首先，事業(yè)單位管理人員要充分了解當(dāng)前發(fā)展特點(diǎn)，了解國(guó)家政策、企事業(yè)單位改革政策，對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)情況進(jìn)行合理分析，了解其變化規(guī)律，從各方面減少事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)損失。為了確保制度能夠有效落實(shí)，還可以在單位內(nèi)部成立監(jiān)督小組，安排專業(yè)人員推動(dòng)制度順利進(jìn)行。工作人員要嚴(yán)格按照制度規(guī)定開展工作，可以利用評(píng)估機(jī)制，對(duì)制度執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在實(shí)踐中對(duì)其進(jìn)行不斷優(yōu)化和調(diào)整，為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)而服務(wù)。

(五)強(qiáng)化人才建設(shè)工作

就目前我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展情況來看，大學(xué)生在招聘中比社會(huì)人士擁有更大的優(yōu)勢(shì)，而且很多單位內(nèi)部工作氛圍不夠積極，具有濃厚的行政色彩，受到傳統(tǒng)思想觀念的影響，人才管理模式較為固定。不僅如此，還存在著少部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)達(dá)不到崗位要求的情況，管理團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)不強(qiáng)，難以為推動(dòng)事業(yè)單位發(fā)展貢獻(xiàn)力量。不僅如此，當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位正處于深化改革中，面臨著更為嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，在這樣的背景下，對(duì)人才專業(yè)能力和綜合素質(zhì)也提出了更高要求。為了解決這一問題，就需要優(yōu)化人才管理模式，將人才作為實(shí)現(xiàn)單位穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。要改變只招募應(yīng)屆畢業(yè)生的選拔模式，多聘用優(yōu)秀的社會(huì)運(yùn)營(yíng)人才，提升招聘門檻，從源頭上提升專業(yè)人員的綜合素質(zhì)。還可以建立激勵(lì)機(jī)制、績(jī)效考核制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員工作積極性，讓其對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作更加認(rèn)真負(fù)責(zé)。要努力推動(dòng)人才管理朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，轉(zhuǎn)變事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)機(jī)制，順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求。人事部門要加強(qiáng)和各個(gè)部門之間的聯(lián)系，明確規(guī)定各崗位權(quán)利和義務(wù)，以及工作內(nèi)容，在人力資源管理過程中遵循人性化管理原則，讓員工有歸屬感。與此同時(shí)，還要定期開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)內(nèi)容包括理論知識(shí)儲(chǔ)備、國(guó)家政策科普、工作態(tài)度、專業(yè)能力等各方面，使其成為符合事業(yè)單位發(fā)展需求的復(fù)合型人才，為提升經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量奠定良好基礎(chǔ)。

(六)提升資源利用效率

在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)開展的過程中，會(huì)涉及到很多資源的利用，包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、資金等，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展，有關(guān)人員要提升資源利用效率，避免資源浪費(fèi)，確保各項(xiàng)資源都得到合理應(yīng)用。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員要優(yōu)化資源運(yùn)作模式，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、業(yè)務(wù)發(fā)展以及其他不同類型的生產(chǎn)性資源加強(qiáng)管理，并將其作為推動(dòng)事業(yè)單位發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)地位。在優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)后，還可以和社會(huì)企業(yè)建立良好的合作伙伴關(guān)系，大力推行聯(lián)合資產(chǎn)運(yùn)作模式，可利用共享、租賃等不同的方式，充分發(fā)揮閑置土地資源、房產(chǎn)資產(chǎn)的剩余價(jià)值，能夠起到資源盤活的作用，從而進(jìn)一步提升資源利用效率，讓這些本來就閑置的資源創(chuàng)造額外的經(jīng)濟(jì)收益。

(七)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中，固定資產(chǎn)管理有十分重要的地位，是影響經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量的決定性因素之一，有關(guān)人員要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。可以通過完善制度體系來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，具體從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。首先，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，事業(yè)單位管理人員要明確各崗位、各部門、員工的職責(zé)，明確規(guī)范其工作內(nèi)容，確定負(fù)責(zé)人，在出現(xiàn)工作失誤或是風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要能夠找到有關(guān)負(fù)責(zé)人。其次，在固定資產(chǎn)盤點(diǎn)、清算、維修、報(bào)廢等環(huán)節(jié)中，要安排專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理，制定嚴(yán)格的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，避免造成資金浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的合理應(yīng)用。

(八)績(jī)效目標(biāo)跟蹤評(píng)價(jià)

在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作開展的過程中，還需要充分意識(shí)到績(jī)效目標(biāo)跟蹤評(píng)價(jià)的重要性，要根據(jù)不同部門的實(shí)際工作特點(diǎn)，為其設(shè)置不同的績(jī)效考核指標(biāo)，保證指標(biāo)、考核流程、考核結(jié)果的公正公開。對(duì)于完成績(jī)效目標(biāo)的個(gè)人和部門可以適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。

(九)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理

內(nèi)部控制管理也是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理需要關(guān)注的重點(diǎn)，要根據(jù)單位實(shí)際運(yùn)行情況，制定貼合現(xiàn)實(shí)的內(nèi)控管理制度體系，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)支出、人員、物資等各方面的管理力度，提升管理水平。為了保證各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)，還要成立內(nèi)審評(píng)價(jià)監(jiān)督小組，以保證內(nèi)控建設(shè)的規(guī)范性。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在新的時(shí)代背景下，我國(guó)各行各業(yè)都迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，事業(yè)單位在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。但是就目前情況來看，很多單位領(lǐng)導(dǎo)思想不夠先進(jìn)，依然沿用傳統(tǒng)的管理方法，讓經(jīng)濟(jì)管理工作效率、質(zhì)量都得不到保障。為了解決這一問題，有關(guān)人員需要轉(zhuǎn)變思想理念，完善資金分配制度、經(jīng)濟(jì)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策，規(guī)范事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，做好固定資產(chǎn)管理工作，全面提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，提升經(jīng)濟(jì)管理工作水平，推動(dòng)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。■