交通綜合執法信息化技術及其應用

閆偉偉 邢臺市交通綜合執法支隊

隨著交通運輸事業的快速發展，我國機動車保有量不斷增長，極大地方便地區間貨物貿易往來和人們的旅游出行，促進了經濟增長。但與此同時，與機動車違章相關的交通事故也日漸增多，超載、超限、超速、套牌等問題屢禁不止，并且逃避檢查、處罰的手法也更加隱蔽，這給交通綜合執法管理帶來了巨大的壓力和挑戰。如何提高交通綜合執法管理的效率和技術手段成為當前急需解決的問題。目前，以計算機信息技術和網絡技術為基礎的智能化交管系統正在興起和應用，比如電子警察、實時路況、尾氣監測、違章監測、網上處理違章等，都是智能化交管執法的具體應用。這些先進的執法技術手段極大地提高了交通綜合執法管理的效率和覆蓋面，降低了執法成本，使交通運輸綜合執法管理更加規范，處置更加及時方便。很好地適應了當前交通運輸事業的發展形勢，有效減少了交通違章和各類交通事故的發生。本文對交通運輸綜合執法管理的智能化、網絡化相關技術及其應用進行了探討。

一、交通綜合執法信息化定義和技術特點

(一)交通綜合執法信息化定義

交通綜合行政執法是政府交通主管部門依法對交通運輸活動及相關的各類違法行為開展的監督、管理、處罰等執法行為。是交通行政管理部門貫徹執行交通法律、法規的社會性管理活動。交通綜合執法的信息化建設，則是將各種先進的、適用的信息技術應用于交通綜合執法活動，實現執法管理活動的遠程化、實時化和便捷化。從而全面提高交通綜合執法的效率和覆蓋面，使交通執法工作適應當前交通運輸發展形勢，減少和杜絕各類違章行為，更好地發揮交通運輸服務社會經濟發展的重要作用。目前，已廣泛應用于交通綜合執法的信息技術主要有：計算機與微電子技術、傳感技術、網絡通信技術、數據庫技術、衛星定位技術、圖像處理技術、模式識別技術等。配備的信息化執法設備常見的有：視頻監控、電子拍照、GIS電子地圖、GPS定位監控、電子稱重設備、電子測速等等。這些先進信息技術的應用極大地提高了交通綜合執法的效率，改變了過去人工現場執法中取證難、查處難、辦理慢的種種弊端，使交通綜合執法管理徹底改頭換面、提檔升級。

(二)交通綜合執法信息化的技術特點

1.數字化

信息化技術的特點之一就是數字化。信息化技術通過各種監測設備，將交通運輸中一些抽象模糊和復雜多變的信息，以具體數字的形式加以直觀、具體的反映。從而為交通運輸執法、交通設施建設和交通數據分析提供詳細可靠的信息和數據支持。比如公路電子測速、稱重、排放監測等設備，即可在不干擾正常行車的情況下，對過往車輛的車速、重量、尾氣排放等數據進行具體的數字化反映。準時判斷車輛有無超速、超載、超標排放等問題。再比如道路監控設備對車流量的數字化反應，可以使公路運管部門準確掌握該條道路不同時段的車流量情況，從而合理進行交通管理和交通疏導，保證道路通暢。

2.網絡化

信息技術與網絡通信是相輔相成的，網絡通信通過把分布在不同地點的信息采集設備、各類網絡終端，通過網絡連接至同一個網絡信息平臺，按照一定的網絡協議相互通信，以達到所有用戶都可以共享軟件、硬件和數據資源的目的。交通綜合執法信息網絡化的最大特點和優勢就是實現了遠程執法、交管信息共享和各種交管業務的網絡客戶端自助辦理。各種交通執法信息不再是過去的碎片化狀態，而是成為了整體。比如，某個電子監控設備抓拍到某個車輛的違章行為，該電子設備在抓拍取證的同時，還會將該違章信息上傳至交管網絡平臺，該項違章便會被交管部門記錄在案，同時通過通訊設備將違章處罰信息告知車主。通過信息的網絡化傳播，構建了交管執法信息的高效共享平臺，促進了交通執法管理的協調配合、快速聯動。

3.可視化

信息技術通過視頻監控、電子拍照等技術，實現了對道路、車輛、人員的可視化監控管理。該技術使交通執法監管不再局限于當事人的口頭和文字表述，而是用錄像和照片真實還原了道路場景和違章事故現場，從而為交通執法提供了最為可靠的證據，減少了交通執法中可能存在的糾紛，保證了執法公正。另外，可視化還包括對數字信息的圖形化、圖像化處理。該技術利用計算機圖形學和圖像處理技術，可將數據轉換成圖形或圖像在屏幕上顯示出來；或者是對數據進行處理制作成圖形表格，從而為數據分析和管理決策提供依據。目前正在飛速發展的虛擬現實技術也是以圖形圖像的可視化技術為依托的。

4.智能化

隨著信息技術的發展，信息技術已經與微電子技術、自動控制技術深度融合，形成了具有智能化特征的交通執法管理系統和設備設施，極大提高了交通運輸效率和執法管理的智能化水平。智能化是信息化發展的高級階段，是信息技術發展與應用的未來趨勢。交通執法管理智能化以網絡信息技術為基礎，通過對信息的采集和建立相應的控制模型、軟件系統，向電子設備和設施發送控制指令，從而使各類電子設備和設施自動按照程序運行完成拍照、起降桿、數據傳輸存儲等控制指令，實現無人化值守和自動化運行。比如高速公路不停車收費系統、智能停車場、不停車稱重監測設備、路面視頻監控等都是信息技術在交通執法管理中的典型應用。

二、交通綜合執法信息化建設的內容及技術應用

交通綜合執法信息化建設主要涉及到執法業務體系、指揮調度體系、交通安全監管體系這三個層面，其技術在公路安全監管、運輸市場秩序管理、執法處罰、應急指揮、業務網辦、便民服務等方面都有廣泛的應用。

(一)在交通運輸違法違章治理中的應用

在信息化技術推廣應用之前，交通綜合執法基本上都是現場取證、現場執法和現場辦公。一些交通違章違法行為很難及時發現和查處，取證困難；而且執法成本較高，以有限的人員和巡檢力量很難應對如此大面積且繁雜的交通監管事務，存在很多執法監控的盲區，因此而產生的糾紛案件屢見不鮮。這給各類交通違法行為留下了可乘之機，一些司機抱著僥幸的心理逃避檢查，給交通事故的發生留下了隱患。信息技術的應用極大地提高了路面設施、車輛裝備、單兵裝備的信息化水平，利用固定測速系統、改裝執法車、依法服務站卡口系統等信息化手段組成的公路安全網絡監管體系，極大地提高了執法監督的覆蓋面，強化了事故預防、違章查處、事故處置等方面的監管力度，從而保證了交通安全。比如現在已廣泛應用的電子警察、電子拍照和測速裝置，即可在無人值守的情況下，對所有過往車輛進行24小時不間斷的監控錄像，并對其超速、闖紅燈、違規占道等違法行為拍照取證。這些保障交通安全和查處違章的電子設備在實際應用中取得了良好的效果，保證了交通運輸的井然有序。

(二)在交通執法業務辦理中的應用

過去很多司機朋友在辦理機動車備案、違法處理、罰款繳納等業務時，都需要到交管業務服務大廳和相關執法點現場辦理，不僅耗時費力，而且效率也低。在業務集中時，相關工作人員的工作量也是很大的。隨著信息技術和網絡通訊的推廣應用，交管業務網絡辦理已逐漸普及，交通執法也逐漸走向了網絡化和智能化。道路監控設備在抓拍車輛違章照片時，還會將車輛及其違章信息上傳至交管執法系統，存儲在信息庫當中。從而實現了交通執法由抓怕取證、信息儲存再到違章處理、罰款繳納的全程網絡化。通過綁定車輛及駕駛證信息，交管執法部門可以實時向車主推送車輛違章信息、車輛年審保險情況和一些新出臺的交管政策，使車主能夠及時了解車輛的違章、保險等信息，避免因違章處理不及時而造成損失。在業務辦理環節，交管12123等網絡終端App的應用，使車主足不出戶即可用手機自助辦理機動車備案、事故快處、新車選號、駕考預約、審車預約等業務，可謂是方便快捷。基于信息網絡的各種在線支付功能，使車主可以通過支付寶等支付工具實現對違章罰款、保費續交等業務的網上繳納，避免了車主因此而前往行政大廳排隊等候的麻煩。

(三)交通執法和應急指揮中的應用

基于網絡通信技術、衛星定位技術等建立GPS應急調度系統、集群呼叫系統、視頻監控系統和三級應急指揮平臺，極大地提高了公路應急救援、事故災害應急處置的能力，保障了行車安全，降低了交通事故和其它災害帶來的人員財產損失。比如通過視頻監控、GPS定位和建立對接熱線電話等方式，可以使交管指揮中心及時了解到路況信息和交通事故的詳細信息。交管指揮中心一方面可通過交通廣播、網絡終端App等渠道發布實時路況，使廣大車主和貨運企業提前合理選擇和更改線路；另一方面，也可通過集群呼叫等方式及時通知交警、路政執法、道路救援等部門相關的路情、警情。使各部門可以統一指揮、協同聯動，及時救援和處理警情。執法一線也可通過各種通訊網絡及時匯報現場情況，做到及時上報、及時響應、及時處置和及時反饋。

(四)在便民服務中的應用

交通運輸事關百姓出行，事關物流運輸。交通執法部門可以通過各種信息渠道，開拓更多的便民服務內容，提高交通執法服務水平。比如很多地方交管執法部門都建立了對外公眾服務信息網，建立了相關的官方微博和微信公眾號等，通過這些渠道可及時對外發布交管執法信息、限行限號信息、實時路況信息等，方便交通出行，做好政務公開；網絡交流方式可以使廣大車主、百姓對交通執法工作提出各種建議措施、進行參與互動、網上監督，甚至是在網絡上對各種執法亂象進行投訴舉報。從而極大地提高廣大交通參與者對交通執法服務的滿意度，督促執法部門改進不足，提高執法管理水平。

三、結語

信息化是交通執法管理的未來趨勢，各種線上執法和網絡便民措施也在逐步的改進和完善當中。在交通運輸事業快速發展的今天，信息技術已成為交通執法管理不可缺少的技術手段，將在今后的工作中充分發揮其技術優勢，促進我國交通運輸事業健康發展。■