基于公路工程EPC 項目的施工質量管控體系構建與實施

潘本金

（陜西路橋集團有限公司，西安 710068）

0 引言

隨著我國經濟飛速發展，公路工程項目管理引入了EPC 承包模式，EPC 是“設計-采購-施工”總承包的一種模式，英文全稱為“Engineering Procurement Construction”。該模式是建設單位以總合同價選擇某EPC 承包商作為總承包單位，負責詳細設計、采購、施工、竣工各階段的工作。EPC 項目合同模式在節省工程投資、縮短工期、保證施工質量等方面具有顯著作用。

目前，EPC模式在我國公路建設發展中占據了一定地位，但是，相應的管理人員培養、員工素質、技術實施方面存在較大挑戰。我國現階段大中型施工企業人員構成模式主要以技術、管理人員集約化為主。一線生產工人主要為小型施工企業及勞務公司、農村閑置勞動力，臨時用工方式占比過高，施工人員技術水平參差不齊，很難保證施工質量。對于落后的施工工藝、方法、設備帶來的施工質量不高的問題，需要不斷改進、優化和創新發展。在質量管理上，過去的監理主抓施工質量，施工單位被動實施。而EPC 承包模式的施行，要求總承包商項目質量管理水平進一步提升。探索建立一套系統的公路工程EPC 項目質量管控體系、方式、方法，實現項目質量管控目標，是本文研究的重點。

1 施工質量管理體系建設

新時期，施工企業要應用先進的技術進行質量管理，不斷改進和發展現階段的質量管理模式，充分發揮管控效能，嚴格執行行業規范、標準，分層次健全系統的質量管理規章制度，明確崗位職責分工，實現項目施工質量管控目標。

1.1 建立質量管理規章制度

1.1.1 總承包部質量管理制度

（1）建立健全工程質量管理制度，施行質量崗位責任制。以施工產品溯源的形式提高管理人員責任心。指導各施工項目部建立完善的自檢系統、質量保證體系。在施工期間，定期、不定期地組織質量檢查、抽查或巡查工作。

（2）建立各施工項目部間的質量評比和獎罰制度，根據月度質量檢查情況，至少每月召開一次質量分析會議，獎優罰劣。現場觀摩質量水平高的工程，交流經驗，提高相關人員施工技術水平。

（3）負責組織相關施工單位和人員，在工程正式開工前、主體工程基本完成時、附屬工程實施前的3 個階段進行現場核查，優化、完善設計工作。總承包部設計服務人員積極參與施工管理和質量巡查工作，聽取各參建方對設計方面的意見，及時反映施工程序、工藝未達到設計要求的質量問題，解決施工現場存在的技術問題。

1.1.2 各施工項目部質量管理制度

（1）依據有關公路工程建設質量和總承承包部的要求，配備齊全工程技術人員和設備組織施工，實行全過程質量控制，滿足合同文件規定要求的施工質量。建立質量保證體系，實行全面質量管理，制定崗位質量責任制及考核辦法。建立工地試驗分室，完成施工過程中的自檢、報檢工作，全過程控制施工質量。

（2）在工程施工各個階段，應分別組織主要技術和管理人員、試驗檢測人員、安全管理人員、特殊工種和操作工等開展各種層次和形式的業務技術培訓，加強施工前三級技術交底，使他們熟悉項目特點、難點與關鍵工序技術、工藝和質量要求。

1.1.3 重要設備、材料準入制度

本項目對用于永久性工程的鋼材、水泥、砂石、外加劑、橋梁支座、錨具、瀝青、模板、構件模具和隧道防水、機電、交通安全等設備、材料實行準入制。集團公司統一采購和各施工項目部自行購入的重要原材料、設備均須經總承包部工地試驗室考察抽樣檢驗合格后，報監理單位與項目業主，共同進行廠家入圍考察，由總承包部上報總監辦審批準入廠家，在準入供應商或廠家范圍內實行招標擇優供貨。

1.1.4 質量管理信息化制度

全面推行質量管理信息化建設。利用信息化資源和網絡工作平臺，搭建項目信息化管理中心、基于web 頁面的個人計算機（Personal Computer，PC）端計算機管理平臺和基于智慧工地App 的手機移動端管理平臺，實現“一個中心、兩個平臺”的信息化管理，并在施工關鍵部位安裝視頻監控系統，如拌合站、鋼筋場、梁場、隧道洞口、隧道掌子面等，對質量、安全實施全過程監控。對拌合站混凝土拌合配合比控制、橋梁預應力張拉、試驗室實驗數據等實現數據傳輸至中央控制室，關鍵人員實時監控施工質量動態。重要構件施行二維碼管理系統，將施工人員、施工班組、技術交底、監理旁站、橋梁構件等重要產品信息內容生成二維碼，粘貼于構件適當位置，工作人員通過手機App 掃一掃功能，及時掌握相關信息。依托二維碼識別技術，項目管理人員可以方便快捷地獲取該產品的重要信息。通過信息化管理平臺，各參建單位能夠及時接收各項管理文件及信息，增強信息傳遞的時效性。預控措施迅速傳達到下屬各施工項目部，作業隊貫徹執行，提升管理效能。

1.2 EPC 項目施工質量管理責任分工

為規范總承包部與各施工項目部的管理行為，理順工作關系，明確各方的管理職責，提高管理工作效率，需對EPC 總承包項目質量管理責任進行劃分。

1.2.1 專項技術方案及施工組織設計

總承包部工程部負責重大專項技術方案與總體施工組織設計方案的編制，項目總工程師審核并報公司審定后，再報總監辦審批。各施工項目部負責所轄范圍內的專項施工技術方案、施工組織設計的編制，報總承包部審核。若有方案變更，重新上報審批。

1.2.2 開工報告

總承包部工程部負責總體開工報告的報批，審核各施工項目部上報的分部、分項工程開工報告及報批。各施工項目部編寫分部、分項工程開工報告，上報總承包部。

1.2.3 標準試驗

總承包部工地試驗室負責原材料、施工配合比、標準試驗的實施與報批。各施工項目部試驗分室按照批復標準，負責現場試驗檢測相關工作。

1.2.4 質量考核與評比

2 質量培訓與技術交底

2.1 質量培訓

EPC 項目質量培訓，按照本項目合同文件工程質量的要求、工程質量驗收標準,結合公司有關工程質量管理規章制度進行質量教育、培訓，目的是使員工掌握一定的實際操作技能和質量管理知識，施工中嚴格按照總承包部的質量管理標準規范開展工作，使項目質量管理體系有效運行,實現質量全員管理并達標。

質量培訓的內容主要包括有關的法律、法規、規范、驗收標準、質量管理辦法及質量責任等內容的教育，根據崗位分工不同，應開展不同層次的質量知識、質量技能培訓，同時及時通報工程事故案例，警示全體人員增強質量意識。

總承包部在工程開工前、每季度進行一次質量教育培訓，由公司總工程師主持培訓。各施工項部每月開展不少于一次的質量教育培訓，由施工項目部總工程師主持培訓。

適時召開質量分析會、觀摩會，總承包部組織施工項目部總工、生產副經理及相關技術管理人員到其他項目、相鄰項目部進行觀摩學習，汲取他人先進經驗，以提高項目施工水平。

2.2 技術交底

為了使參與工程施工的技術及管理人員、工人熟悉和了解所承擔的工程項目的特點、設計意圖、技術要求、施工工藝、質量標準及應注意的事項，應嚴格按圖施工，施工前應進行技術交底，以達到提高施工質量管控的目的，避免發生質量、安全、環境等事故。EPC 項目技術交底分為三個層次進行。

2.2.1 總承包部技術交底

（1）EPC 總承包部負責工程項目的總體工程技術交底，包括單項工程、單位工程技術交底，在項目總體施工組織設計批復后，由總承包項目部總工程師聯合設計部門組織，公司總工程師主持，總承包部技術及管理人員、各施工項目部技術及管理人員參與。

相對會計模擬實訓的成熟和完善，審計專業實訓長期以來是被納入“大會計”專業教學范疇，很多職業院校沒有單獨的審計模擬實訓室，一般是采用在會計模擬實訓的基礎上，增加一定數量的審計案例和練習來進行審計模擬實訓的。對審計實訓教學認識不充分，重視程度不高。

（2）項目開工前，聯合設計部門對施工圖的設計概況、設計要點、關鍵工程部位、施工方案、控制點等進行具體說明，闡明施工總體部署、機械設備配備、勞動力安排、施工工期等方面的要求，強調關鍵施工技術與實施方案、主要施工方法及注意事項等內容，實現質量目標。

2.2.2 施工項目部技術交底

分部、分項工程的技術交底由施工項目部負責，由施工項目部總工程師主持，項目部所屬工程技術部門牽頭組織，相關部門和施工班組主要負責人參與。

（1）施工項目部總工程師審核簽發由工程技術部編制的交底資料。完成技術交底后，交、接底雙方簽字確認后歸檔。

（2）工程施工方案編制審批后,施工項目部應及時組織召開施工方案專題交底會，由施工項目部總工程師主持,項目部主要領導、所屬各部門工程技術人員、參與施工的施工班組主要管理人員參加。

（3）工程施工期間，在分部、分頂工程開工前，須根據施工管理要求,項目部專業工程師應隨時隨地開展形式多樣的施工技術交底活動，施工技術交底的內容應全面，宜以正式交底文件的方式下發，交、接底雙方簽字確認。

2.2.3 施工班組技術交底

專業工程師編制交底技術資料，施工項目部總工程師審核簽發。施工班組技術交底由施工項目部專業工程師或工程部長主持，交底對象主要為施工班組與現場施工技術人員。交底目的為使施工人員領會施工圖具體要求、施工方案的具體實施措施，掌握工藝操作流程及操作要點，明確工序間檢查內容以及質量要求標準。施工班組技術交底內容要言簡意賅，淺顯易懂，容易掌握。

3 施工質量過程管控

3.1 施工過程質量控制

3.1.1 施工過程標準化

要加強項目工程質量管理，提高現場施工質量管理水平，消除質量問題及事故隱患，杜絕質量通病發生，實行首件工程認可制。總結、評價首件工程的各項質量指標，持續改進，作為指導具體工程實施的經驗，實行樣板引路。根據項目特點制定有針對性的施工標準化實施細則和措施，實現工程施工過程標準化、施工管理模式體系化、施工場站建設規范化、施工機具現代化、施工工藝標準化，建立“實施有標準、操作有程序、過程有控制、結果有考核”的標準化施工管理體系。

3.1.2 班組管理精細化

基于施工過程提高施工質量管控水平，加強施工班組能力建設，使每一位操作工人明確自己的工作內容與標準要求，從基層把關作業，將設計圖紙內容、規范、標準要求以施工技術交底的形式落實到施工班組。

3.1.3 質量驗收程序化

（1）建立嚴密的質量驗收程序，在分項、分部工程完工后，下道工序施工前，施工質量由施工班組長進行自檢合格后，報施工項目部質檢工程師進行檢驗，質檢工程師檢驗合格，再報現場監理工程師驗收確認。未經監理工程師驗收確認合格的，下道工序不得開展作業。

（2）施工質量過程的檢查與記錄確認。在工程自檢合格的情況下，現場技術員填寫施工檢查記錄表，質檢工程師復檢，滿足質量要求后報現場監理工程師，進行現場質量驗收確認。質量驗收合格后，現場監理工程師簽認施工檢查記錄和工程質量報驗表。

（3）單位工程質量驗收，可由EPC 項目總承包部申報，監理單位核査可行性與資料完備性，滿足驗收條件的，報業主組織驗收。

3.2 質量問題整改與落實

3.2.1 質量問題處理信息化

（1）EPC 項目總承包部負責建立質量問題信息化管理系統，旨在為總承包部、施工項目部以及業主、監理等人員提供質量問題及其整改信息錄入、審查、查詢功能。

（2）總承包質量部負責管理工程質量問題整改數據庫，通過權限實現問題整改與回復。

（3）質量部負責收錄EPC 總承包部與各施工項目部、業主與監理及政府質量監督等部門發布的質量問題，對出現質量問題的原因與頻次以及整改完成率進行對比分析，形成具有指導意義的整改措施和方案，協調施工項目部進行處理，并以此作為績效考核的依據之一，提高施工質量整改糾錯能力。

（4）在周例會上，應通報本周出現的工程質量問題和未完成的質量問題整改情況以及未完成的質量整改計劃，并提出處理措施。

3.2.2 質量問題整改措施

（1）原材料質量控制。對用于本工程實體的原材料、半成品、成品件，未經質量檢驗合格不得使用。防止不符合質量要求的材料、不滿足規定要求的半成品進入工地現場。指定報廢或者清場的材料，不得在工地現場存放，杜絕不合格品流入下道工序。

（2）業主、監理發現的質量問題控制。總承包部調查出現工程質量問題的原因，制定質量問題整改方案，施工項目部按照批準的整改方案進行整改。復查質量問題整改效果，滿足業主、監理的質量要求。

（3）自查、自檢發現的質量問題控制。EPC 項目質量部檢查發現工程出現質量問題時，進行系統的調查、分析、記錄并向施工項目部下發整改通知書。制定質量問題處理整改措施，按要求的整改措施與時限對質量問題進行整改。回復整改報告要有相關影像資料等質量證明文件。

（4）質量問題整改閉合的確認。EPC 質量部對質量問題整改進行過程監控，直至質量問題的整改措施落實，相關質量問題記錄由責任方整改完成，并對整改通知書或指令進行書面回復簽字，以表明質量問題已經整改完成。EPC 項目質量部復查確認完成整改，在回復報告上簽認后，報監理工程師復查，經監理工程師檢查、簽字、確認，完成質量問題整改的閉合。

4 結語

根據《公路工程質量檢驗評定標準 第一冊 土建工程》（JTG F80/1-2017），對部分高速公路項目工程實體檢測數據分析，EPC 總承包項目與常規平行發包模式相比，工程質量一次性合格率與關鍵指標合格率均提高了2～3 個百分點。2018、2019 年3個EPC 總包項目連年獲得省廳重點工程建設考核優秀建設項目。綜上所述，通過建立公路工程EPC 項目總承包的質量管控體系，明確質量管理職責分工，加強質量教育和質量培訓工作，強化施工過程質量管控，可以促進施工質量問題的整改與落實，發揮設計與施工總承包的優勢，使設計細節與施工質量高度融合，發揮品質工程的示范引領作用，大幅提升了公路工程建設質量管理水平。