軍工企業(yè)裝備保障體系建設(shè)研究

閆雪強，劉俊杰

（中國電子科技集團公司第三十研究所，成都 202012）

0 引言

習(xí)主席指出：“軍隊是要準(zhǔn)備打仗的，一切工作都必須堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，向能打仗、打勝仗聚焦。”武器裝備是軍隊?wèi)?zhàn)斗力的重要組成，裝備的完好性和效能發(fā)揮是軍隊?wèi)?zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建完善的裝備綜合保障體系既是軍工企業(yè)的基本責(zé)任，也是軍工企業(yè)在競研競采背景下實現(xiàn)市場開拓的有力抓手。

1 新體制下部隊裝備保障需求概述

黨的十九大作出了“堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，更加注重聚焦實戰(zhàn)，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重體系建設(shè)，更加注重集約高效，更加注重軍民融合，實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)”的戰(zhàn)略部署，明確提出了發(fā)展新型作戰(zhàn)力量和保障力量，開展實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，加強軍事力量運用，加快軍事智能化發(fā)展，提高基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力和全域作戰(zhàn)能力等要求。為滿足戰(zhàn)爭形態(tài)的發(fā)展變化，適應(yīng)現(xiàn)代化作戰(zhàn)裝備保障新體制要求，提升保障效能，迫切需要建立軍民融合裝備綜合保障體系。

2 裝備保障體系構(gòu)建的必要性

2.1 戰(zhàn)爭危險依然存在，對裝備保障提出了實戰(zhàn)化要求

我國當(dāng)前面臨著復(fù)雜多變的周邊和國際安全形勢。美國戰(zhàn)略東移、重返亞太，采取遏制我國和平崛起的戰(zhàn)略，糾集一些國家在我國周邊試圖實行月牙形的包圍圈，加上近年來東海、南海和釣魚島事件，突顯我國領(lǐng)海局勢日益嚴(yán)峻，危及我國國家利益和國家安全，威脅世界和平和地區(qū)穩(wěn)定。朝鮮半島局勢變化給我國及周邊地區(qū)甚至全球都帶來了新的安全挑戰(zhàn)。國際恐怖主義猖獗，熱點地區(qū)沖突緩解跡象并不明顯。

種種因素表明局部戰(zhàn)爭危險依然存在，對我國的新型國家安全觀是嚴(yán)峻的考驗。強大的軍隊是國家安全之本，而武器裝備是軍隊?wèi)?zhàn)斗力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，裝備保障必須滿足實戰(zhàn)化要求。

2.2 高新技術(shù)的大量使用，對裝備保障提出了軍民融合要求

高新技術(shù)武器裝備陸續(xù)列裝部隊，極大提高了我軍的戰(zhàn)斗力，同時給部隊裝備保障帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。高新技術(shù)裝備量大、面廣，更新?lián)Q代快，使得高新技術(shù)條件下裝備作戰(zhàn)效能的發(fā)揮更加依賴于裝備的保障性和技術(shù)保障能力。一方面，軍隊體制改革導(dǎo)致軍隊建制裝備維修保障力量在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、布局等方面都發(fā)生了很大變化，維修保障力量與部隊實際需求差距進一步拉大，依靠軍隊力量獨立完成裝備保障任務(wù)變得越來越困難。隨著高新技術(shù)不斷發(fā)展，應(yīng)用多樣化、分工專業(yè)化趨勢越來越明顯，對部隊維修保障人員專業(yè)能力提出了更高要求。另一方面，地方承制單位專業(yè)維修保障力量因任務(wù)不明確，長期處于被動等待狀態(tài)，專業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢難以發(fā)揮，造成資源浪費。為此，需加快軍民深度融合裝備保障的推進，創(chuàng)新裝備保障模式、體制機制，實現(xiàn)軍民深度融合的裝備綜合保障。

2.3 以信息化為核心的新軍事變革對裝備保障提出了信息系統(tǒng)建設(shè)要求

信息技術(shù)的飛速發(fā)展使信息資源成為信息時代重要的資源之一，在軍事領(lǐng)域強調(diào)的是信息對抗和信息化戰(zhàn)爭，軍事信息資源是信息化戰(zhàn)爭的核心資源之一。

對信息化戰(zhàn)爭的保障包括對戰(zhàn)爭的信息保障和利用信息化手段提升現(xiàn)有裝備保障能力。美軍已將裝備保障信息化建設(shè)視為提高保障效能的戰(zhàn)略思維模式和核心驅(qū)動力，將信息資源視為保障能力的戰(zhàn)略要素。對此，我國有必要實施“全過程全要素保障信息可視化”，通過“全球保障信息系統(tǒng)”，精細(xì)而準(zhǔn)確地籌劃和運用各種保障力量，對人員流、裝備流和物資流等實施全程跟蹤、指揮和控制。廣泛運用裝備狀態(tài)監(jiān)控等先進電子信息技術(shù)，通過內(nèi)置式或外接式傳感器、監(jiān)控系統(tǒng)、自動檢測系統(tǒng)、裝備損傷評估系統(tǒng)等對裝備的使用和故障狀況進行實時監(jiān)控。積極采用遠程維修等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，使武器裝備修理和維護人員能迅速獲得急需的維修技術(shù)建議與相關(guān)信息，大大提高戰(zhàn)場修理能力。基于軟件信息技術(shù)開展保障力量實戰(zhàn)化訓(xùn)練，通過建立虛實結(jié)合的戰(zhàn)場仿真環(huán)境，結(jié)合作戰(zhàn)部隊的訓(xùn)練和演習(xí)，開展保障力量實施戰(zhàn)場裝備維護保養(yǎng)、搶救搶修以及物資器材補給等演練行動。

2.4 信息安全是決定現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭勝負(fù)的核心要素

現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭中，裝備的完好性與作戰(zhàn)效能發(fā)揮已經(jīng)成為決定勝負(fù)的核心要素。裝備技術(shù)發(fā)展快，更新?lián)Q代快，保障的目標(biāo)不僅要求完好性，還要突出裝備在對抗環(huán)境下的作戰(zhàn)效能。面對裝備特點以及保障技術(shù)的快速發(fā)展，需要建立以交付“戰(zhàn)斗力”為目標(biāo)的裝備全生命周期綜合保障體系，實現(xiàn)前端“好保障”和后端“保障好”，保證部隊滿足“能打仗、打勝仗”的實戰(zhàn)化需求。

3 裝備保障體系的整體構(gòu)建分析

3.1 建設(shè)目標(biāo)

為適應(yīng)國防、軍隊改革和建設(shè)發(fā)展趨勢，要以提高裝備完好性為基礎(chǔ)，以裝備效能實現(xiàn)和提升為方向，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，建成裝備綜合保障體系，打造綜合保障業(yè)態(tài)，為軍隊“能打仗、打勝仗”提供高效、經(jīng)濟的全域保障。

3.2 總體構(gòu)思

要通過系統(tǒng)規(guī)劃裝備綜合保障體系，完成軍工企業(yè)從傳統(tǒng)售后服務(wù)向裝備全生命周期保障轉(zhuǎn)變；從裝備完好性保障向作戰(zhàn)效能型轉(zhuǎn)變；從部隊自主保障向軍民融合保障轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)企業(yè)裝備保障效率的明顯提升，實現(xiàn)裝備效能的明顯提升，實現(xiàn)裝備保障質(zhì)量的明顯提升，實現(xiàn)裝備保障效益的明顯提升，最終實現(xiàn)武器裝備全壽命、全過程、全要素的保障能力提升。

3.3 體系設(shè)計

為適應(yīng)裝備保障形勢，全面提升裝備的綜合保障能力，要對保障體系進行頂層系統(tǒng)設(shè)計。企業(yè)需建成3 支專業(yè)隊伍（管理專業(yè)隊伍、技術(shù)專家隊伍、實施專業(yè)隊伍），同各級部隊實現(xiàn)多層面的融合；打通企業(yè)與部隊信息系統(tǒng)，實現(xiàn)一體化的保障信息網(wǎng)絡(luò)平臺；做強做大做優(yōu)裝備維修與保障、信息系統(tǒng)運維、維修器材籌供、培訓(xùn)與訓(xùn)練4 項業(yè)務(wù)；形成綜合系統(tǒng)、設(shè)備工具、訓(xùn)練裝備、技術(shù)資料、保障設(shè)施、儲運器材6 類保障產(chǎn)品，最終推動裝備綜合保障軍民深度融合，形成武器裝備全壽命、全過程、全要素的保障能力。

4 裝備保障體系建設(shè)重點

4.1 組織機構(gòu)建設(shè)

建立裝備綜合保障專職管理機構(gòu)，對企業(yè)的軍工產(chǎn)品售后服務(wù)與保障工作進行全過程管理，專職負(fù)責(zé)裝備綜合保障的策劃、組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等工作。市場、科研生產(chǎn)、質(zhì)量和物資供應(yīng)等工作的業(yè)務(wù)主管部門具體負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)項目的服務(wù)保障落實管理工作。研制、生產(chǎn)部門作為具體開展售后服務(wù)工作的責(zé)任主體。

4.2 人員隊伍建設(shè)

專業(yè)的人才隊伍是做好裝備綜合保障工作、滿足當(dāng)前需要、適應(yīng)未來發(fā)展的根本保障。需不斷完善人才培養(yǎng)機制，對重點崗位提出激勵機制，通過組織常態(tài)化培訓(xùn)，結(jié)合工作實踐，建立起一支一流的保障隊伍。保障隊伍從保障專業(yè)管理、保障技術(shù)專家、保障專業(yè)實施3 個方面協(xié)同工作，確保裝備保障任務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效地完成。

4.3 體系制度建設(shè)

對標(biāo)國標(biāo)及先進企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按體系文件要求，針對裝備保障工作特點，制定管理文件，完善規(guī)章制度，明確工作程序。通過質(zhì)量手冊、質(zhì)量體系文件、管理制度、作業(yè)文件的制定，做到“凡事有流程、事事有標(biāo)準(zhǔn)”，并嚴(yán)格按照制度規(guī)范開展裝備保障工作，確保體系規(guī)范化運行。

4.4 保障網(wǎng)點建設(shè)

結(jié)合部隊區(qū)域化保障需求，在重點方向關(guān)鍵點位設(shè)置保障分中心，貼近一線使用部隊作為保障，通過保障分中心的設(shè)立，提高響應(yīng)速度，提升用戶滿意度，降低差旅成本。

4.5 信息系統(tǒng)建設(shè)

信息系統(tǒng)建設(shè)是收集處理信息資源、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理、提高效率和服務(wù)能力的重要基礎(chǔ)。信息系統(tǒng)需具備如下能力。①具有對內(nèi)、對外的信息溝通接口；②實現(xiàn)信息收集、傳遞、處理、利用；③具備各類信息庫，如產(chǎn)品信息庫（含產(chǎn)品生產(chǎn)信息、技術(shù)資料信息、產(chǎn)品分布信息、故障維修信息、技術(shù)質(zhì)量問題處理信息等）、用戶信息庫、專家信息庫、備件信息庫等。

4.6 培訓(xùn)體系建設(shè)

培訓(xùn)是提升人員專業(yè)技能和保持裝備效能發(fā)揮的有效途徑，主要開展用戶培訓(xùn)和專業(yè)化隊伍培訓(xùn)工作，并建立培訓(xùn)體系。

4.6.1 對用戶的培訓(xùn)

在裝備壽命的不同階段開展交裝培訓(xùn)、跟研跟產(chǎn)培訓(xùn)、技術(shù)交流培訓(xùn)、現(xiàn)場帶教培訓(xùn)等。綜合提升教材質(zhì)量和教員水平，探索開展多媒體教學(xué)（視頻）、綜合模擬訓(xùn)練，建設(shè)專業(yè)的培訓(xùn)基地。

4.6.2 對專業(yè)化隊伍的培訓(xùn)

建立內(nèi)部培訓(xùn)機制，納入人力資源處的培訓(xùn)計劃和考核。定期開展專業(yè)技能、行為規(guī)范、溝通藝術(shù)與禮儀等專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)高素養(yǎng)的一專多能人才隊伍。

4.7 監(jiān)督評價體系建設(shè)

監(jiān)督評價體系建設(shè)是強化服務(wù)保障工作執(zhí)行力、保障服務(wù)保障工作體系正常運行的有效手段。可以顧客滿意度、資料完備率、響應(yīng)時間達標(biāo)率、維修周期、質(zhì)量問題閉環(huán)率等為指標(biāo)，明確考核辦法及內(nèi)容，考核結(jié)果和績效掛鉤，推動服務(wù)保障工作持續(xù)發(fā)展；依托信息平臺，用數(shù)據(jù)說話，量化透明評價，強化責(zé)任落實，保障體系可持續(xù)運行。

4.8 品牌及服務(wù)保障文化建設(shè)

要通過服務(wù)保障文化建設(shè)和宣傳，持續(xù)增強企業(yè)服務(wù)保障團隊的凝聚力、創(chuàng)新力和競爭力，著力打造“以客戶為中心”的服務(wù)理念，提升服務(wù)保障工作軟實力。同時通過高質(zhì)量的服務(wù)保障工作，塑造盡職、負(fù)責(zé)、有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)形象。

5 結(jié)語

軍工企業(yè)通過系統(tǒng)構(gòu)建裝備綜合保障體系，形成專業(yè)專職化的裝備保障團隊，可形成較強的裝備保障能力，打造企業(yè)品牌及“以客戶為中心”的企業(yè)文化，為企業(yè)進一步發(fā)展奠定基石。