簡述林業檔案管理對產業發展重要性

陳 慧 廣西壯族自治區國有三門江林場

林業資源是經濟發展的巨大寶庫，習近平總書記也一再強調，綠水青山就是金山銀山，經濟的發展決不能以犧牲自然環境為代價。林業檔案對資源保護、林業產業的發展有著重要作用，能夠作為各項信息的重要載體，為資源利用、開發提供可靠參考。但是就目前情況來看，部分林業部門和個別國有林場對該工作的重視程度不高，工作方式還有待創新，影響了檔案管理效率。因此，對林業檔案管理進行研究具有重要意義。

一、新時期林業檔案工作的概述

林業檔案對我國林業發展有著重要作用，詳細記錄林業發展的全過程，包括相應的規定、辦法、設計標準、工作方案等；不同林種樹種的特性、對環境的要求、病蟲害處理方法等；簽訂的合同書、責任狀、相關憑證等。隨著國家對林業資源重視度的提升，在林業發展中資料數量和類型也不斷擴增。具體來說，林業檔案的特點主要體現在以下幾個方面：(1)多樣性。林業檔案包含的內容十分廣泛，涵蓋林業生產技術檔案、生態工程檔案、森林資源檔案等，涉及面廣，十分多樣；(2)地域性。我國國土面積遼闊，不同地區林業生長環境、特點等都不相同，例如南方的森林類型比較多且雜，而北方森林樹木類型比較少，但是較為集中；西北部地區水資源儲備不足，多為原始林區。從地域性的角度來看，在林業檔案管理時，一定要遵循因地制宜的原則；(3)階段性。林業檔案并非一成不變的，而是會隨著我國林業事業的發展而不斷做出調整和補充。很多林木的生長周期較長，從播種、育苗到成長為森林，往往要經過很多年。在這個階段中產生的資料、數據等都要妥善收集、保管并存檔，為將來林業事業發展奠定堅實基礎。

(一)林業檔案管理的重要性

首先，林業檔案包含的內容十分廣泛，是林業建設和生產中林業資源、科研項目、苗木管理、病蟲害防治、森林防火、項目建設、行政工作等的重要文件資料。其次，檔案管理周期長，這是由林木本身的生長特點決定的。不同類型的林木從種苗栽培到營林生長需要花費大量時間，在這個過程中要不斷記錄和林木有關的信息，并將其匯總、分類，隨后制作成檔案資料和文件。在對檔案進行收集和管理的過程中，一定要確保其真實可靠，深入挖掘其價值和作用。近些年在生態林業的理念下，生態環境保護、林業資源保護工作正有條不紊地開展，在新的時代背景下，有關人員要轉變思想理念，將檔案管理作為推動林業產業發展的重要手段。

(二)林業檔案管理的意義

1.是林業管理工作的重要組成部分

林業檔案是有關人員在社會實踐中生成的各項資料信息，是對歷史的真實記錄，包括了林業生產、科研、管理等各方面的資料，將這些資料集中收集起來，能夠為我國林業事業未來的發展提供可靠的信息參考。作為林業管理中的重要組成部分，有關人員要善于利用相關資料，如出現病蟲害時，可翻閱檔案來查找正確的解決方法；或是在林木生長過程中，以檔案資料的記錄為主，采取精準的栽培方法，提升林木成活率。這些都是以檔案管理工作的順利開展為基礎的，由此可見，林業檔案對我國林業事業的發展有著重要意義。

2.是林業依法治理、林權改革的重要基石

我國已經從法律層面對檔案管理工作提出了明確要求，林業檔案是每年林業部、林業廳等政府部門需要重點關注的對象，要將這些資料收集起來進行管理，這對林業事業的發展有著重要意義。近些年我國經濟發展勢頭迅猛，森林、土地過度開墾的現象也比較嚴重，造林難、護林難、防火難的問題較為突出，很多偏遠地區的農村居民守著“金山銀山”過窮日子。出現上述問題的主要原因在于，國家對林業資源保護的關注度并不高，務林收益難以滿足居民的正常生活需求，導致其失去積極性。提升林業檔案管理水平，能夠讓當地政府如實了解到該地區林業資源的儲存量，森林覆蓋面積，林種樹種結構，林木生長情況以及管護質量等各方面信息，針對性地進行資金扶持或政策補貼。國有林場要規范和加強林業檔案管理，有效保護和利益檔案資料，發揮其在保護培育森林資源、生態修復建設和提供生態服務中的重要作用。因此，林業檔案管理，是林業依法治理、林權改革的重要保障。

3.是林業科技推廣的宣傳素材

林業檔案不僅是對營林生產、林地林木管護的詳細記錄，也如實反映了林業科研成果，以及林業工程發展歷程，能夠為林業高質量發展提供強有力的保障。在檔案資料的輔助下，有關人員可明確了解到林業事業資金投入和產出之間的關系，加強對重點研究項目的關注，并將其進行整理，作為原始記錄。要加強對這些檔案的開發和利用，充分發揮其利用價值，大力宣傳和推廣應用林業科研成果，推動我國林業事業和整體經濟的發展。

二、當前林業檔案管理中存在的問題

完善的管理制度能夠為各項工作的順利開展提供可靠保障，有關部門和個別國有林場為了經濟、社會以及生態效益，可能忽略了管理的作用，導致關鍵文件泄露、流失。專業人才同樣也是該工作能夠高效開展的重要保障，但就目前情況來看，林業檔案管理人員綜合水平還有待提升，服務意識、工作熱情不足，影響工作質量。此外，對林業檔案的重要性認識不足，并沒有將其作為林業事業發展中的關鍵環節之一，很多工作不夠規范，例如，并未定期對檔案進行整理歸類，檔案收集不夠全面，信息化建設不足等，這些也為林業檔案管理的順利開展帶來了阻礙。當前林業檔案管理中存在的具體問題如下。

(一)林業檔案管理規章制度不完善

當前國家日益重視生態文明建設，而林業在其中發揮著極其重要的作用，林業所具有的生態、社會和經濟效益更為突出，而忽略林業檔案管理制度的建設和完善，容易讓該項工作無章可循。也正是因為如此，檔案管理過程中資料不完整、借閱歸還不及時、檔案管理混亂等問題會普遍出現，還有可能導致關鍵信息的泄露和丟失。

(二)林業檔案管理服務意識不強

林業檔案管理水平不高，是目前需要解決的重點問題之一，很多從業人員在工作中主動性不強，也并未從實際情況出發，使得檔案資料在收集、更新方面和真實工作不相匹配。近些年我國科學技術發展迅速，區直國有林場也逐步開始應用信息技術，用于提升檔案管理工作效率。但是很多資料在錄入到系統中之后，并沒有定期進行更新，或是為使用者提供服務，這和檔案管理工作的初衷相違背，不利于提升林業檔案管理效率和質量。

(三)專業管理人員缺乏

造成林業檔案管理人才缺乏的主要原因是多方面的：(1)部分單位對林業檔案管理工作的認識不足。主要是因為檔案管理是“功在當代利在千秋”的工作，不能在短時間內產生直觀的經濟效益，因此，容易被忽視。一些林業部門甚至沒有設置專門的檔案管理部門，多為其他部門人員兼職擔任相關工作。兼職人員沒有接受過專業技能培訓，當工作中出現突發情況時很難從容應對；(2)對林業檔案管理工作沒有設置明確的標準和要求，在檔案收集、整理、歸檔方面較為混亂；(3)有關部門并未定期開展技能培訓，難以提升林業檔案管理團隊的綜合素質。尤其是在信息技術得到廣泛應用的背景下，很多人員對信息化管理軟件的認識嚴重不足，專業能力無法滿足崗位要求。

(四)檔案資料更新不及時

應定期對檔案資料數據庫進行更新，篩選出有價值的信息，確保各項工作與時俱進，更好地適應林業事業發展需求。就目前情況來看，很多單位工作積極性不足，大量信息資料擠壓較為嚴重，只有當上級部門進行檢查時，才會象征性的進行整理。資料更新的主要目的在于，讓林業檔案管理更具有時效性，從而如實反映出當前工作狀況，減輕工作量。林業檔案資料涉及的范圍廣，包括苗木培育、林木生長、森林經營規劃、合同簽訂等多個方面，如果沒有及時更新，將會嚴重影響到后續工作效率，增加林業檔案管理工作難度。

三、提升林業檔案管理水平助力現代林業發展的具體措施

(一)分類對檔案進行整理

想要有效提升林業檔案的管理水平，需要對其進行分類和整理，利用先進手段全面收集相關信息，按照類目的不同進行分類保存。如此一來，林業工作人員在開展相關工作時會更加高效。在檔案管理工作開展的過程中，要嚴格按照國家的相關法律要求進行，提升林業檔案管理的規范性，遵循因地制宜的原則，分類對紙質檔案、電子檔案、影像檔案等進行保存，便于查找和利用，提升工作效率。

(二)制定完善的管理制度

國家檔案局針對林業檔案管理出臺了相應的文件，各地區林業部門要以實際工作情況為主，在原有制度體系上進行優化和完善，確保各項工作有章可循、有法可依。地方檔案管理部門、林業部門要積極響應國家號召，可針對實際工作情況出臺《檔案管理制度》《檔案保密制度》等，確保該工作能夠有效開展。國有林場要認真貫徹落實相關法律法規，結合實際修訂完善本單位檔案管理規章制度，推動林業檔案管理工作制度化、規范化、標準化。檔案管理工作本身就較為復雜，具有一定的系統性，林業資料涉及到林業管理單位的各個部門，并非某一兩個部門單獨的工作和責任。各部門都要將林業檔案管理作為己任，形成全員參與的良好工作氛圍，確保資料收集、歸檔等能夠嚴格按照要求落實到位。各部門和檔案室應建立良好的合作關系，確保林業檔案資料的真實、準確；此外，還可根據實際情況建立檔案管理運行制度、獎懲制度等，對檔案管理人員的行為進行引導和約束，對于工作中出現的違規行為進行處罰，激發職工工作積極性。

(三)定期對檔案進行更新

森林面積較大，在日常各項活動中都會產生大量的檔案資料，主要包括：圖片、文字、視頻、音頻等，要將這些資料收集并保存起來，精心進行管理。如果沒有及時對其進行處理，大量資料就會累積越來越多，增加工作難度。為了解決這一問題，有關人員要端正工作態度，第一時間將收集到的信息分類整理和保存，并按照時間、名稱等順序，將其歸納到各自的類目中。林業檔案資料收集方法應根據實際情況進行選擇，常見的有分類收集、分地區收集等方法。合適的資料收集方法能夠從海量資料中提取出有價值的信息，讓該工作更有效率。從檔案管理來看，收集只是初步階段，也是最基礎的工作環節，從業人員應該高度重視。因此，要定期對資料庫進行更新，掌握實時的工作進度，包括森林資源的變化情況等，確保森林資源檔案資料的及時有效。

(四)合理應用先進技術

當前我國科學技術發展迅速，先進技術在很多行業和領域都得到了廣泛應用，將計算機技術應用到林業檔案管理中，可有效提升工作效率和質量。就目前情況來看，林業檔案的信息化管理已經成為了各地區林業主管部門和國有林場的重點工作內容，主要是因為林業資料信息量大，收集整理較為復雜，而計算機能夠同時處理海量信息，具有較強的應用優勢，可代替人工完成復雜繁瑣的工作。檔案管理人員可建立信息化的管理平臺，設置不同的目錄，例如林地林木權屬檔案、苗木培育檔案、營林生產檔案、病蟲害防治檔案、林業科研項目檔案等，根據檔案的機密程度，對其進行加密處理。當地林業部門、國有林場要加大資金和人才投入，配備計算機、照相機、攝像機、掃描儀等硬件設備，將紙質文件掃描之后上傳到信息化檔案管理平臺中。工作人員可利用賬號密碼隨時登陸，解決傳統檔案管理的局限性問題，不管是查詢還是使用都會更加方便。但是近些年網絡環境較為復雜，在信息化建設中一定要注重檔案文件的安全性。可在電腦中安裝殺毒軟件，定期修復系統漏洞，以免受到病毒和黑客的攻擊。

(五)提升林業檔案利用率

檔案管理的主要目的在于為使用者提供更優質的服務，滿足其對檔案使用的相關要求，而并非只是單純地將資料收集起來。為了提升林業檔案的利用率，使用信息系統只是一方面，有關人員還要轉變思想理念，提升服務意識，并且要能夠從資料中挖掘有價值的信息。林業檔案管理部門要加強和其他單位之間的聯系，充分發揮檔案整理、維護、查詢、利用的價值。除此之外，加強對檔案外借和歸還的監督管理，以防檔案資料丟失。

(六)提升林業檔案管理人員綜合素質

林業檔案管理工作的順利開展，離不開專業人才的支持，不僅需要具備扎實的專業知識，同樣也要具備較強的責任心，能夠經得住誘惑，堅守職業道德底線。為了實現這一目標，林業部門可以從以下幾個方面進行。首先，提升招聘門檻，確保新進入崗位的員工具備較強的能力，為檔案管理團隊注入新的血液。其次，定期對在職員工進行培訓，讓其能夠在崗位上與時俱進，提升自我，了解工作流程。檔案管理需要經歷分類整理、編號、編目、立卡、進庫等過程，還要加強對檔案后期的注銷、修補和復制。讓有關人員熟悉整套工作流程，以防在后續工作中出現失誤。第三，強化職業道德精神，保證林業檔案資料不外傳、不泄露。林業檔案和國家經濟發展、環境發展都有著密切聯系，其中有很多資料不能被外部人員查看。檔案管理者應端正工作態度，在利益誘惑面前堅守自我，同時在工作中嚴于律己，嚴格按照要求進行檔案的整理和歸檔。在資料傳輸和共享中，可適當進行加密處理，以免受到黑客和病毒的攻擊。第四，林業檔案資料管理的主要目的并不在于將所有檔案都進行整理和歸檔，而是要為使用者提供更優質的檔案服務，將“工作就是服務”的理念貫徹到日常工作的各細節中。有關人員要轉變傳統的工作理念，主動投身到檔案服務中，提升檔案利用率。

四、結語

林業檔案管理要引起有關人員的充分重視，要將其作為推動我國林業產業發展的重要手段。在目前工作中，還存在著較多問題，檔案人員要分析這些問題出現的原因，制定針對性的解決對策。可以分類對檔案進行整理；制定完善的管理制度；定期對檔案進行更新；合理應用先進技術；提升林業檔案利用率；強化林業檔案管理人員綜合素質。從以上多個方面出發，以檔案管理工作的順利開展，推動我國林業事業高質量發展。■