精準脫貧視野下四川涼山彝區中小學校園足球可持續發展研究

韓勇

(西昌學院體育學院 四川西昌 615000)

1 問題的提出

《中國足球改革整體方案》的頒布翻開了中國足球運動發展的新篇章，全國校園足球也如火如荼地開展，經過幾年的發展，校園足球特色學校建設初具規模，參與足球運動的中小學生人數逐年遞增，足球成為了學校全面實施素質教育、促進學生身心健康發展的重要內容。在邊遠的四川涼山彝區，足球運動深受廣大青少年學生的喜愛，但受到地域、經濟、教育資源等因素的影響，校園足球運動的開展舉步維艱，困難重重，前景堪憂。近年來，黨和國家高度重視涼山貧困彝區的發展。2018年年初，習近平總書記在涼山考察期間指出：“讓孩子們受到好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上，把貧困地區孩子培養出來，這才是根本的扶貧之策。”在涼山彝區要開展教育精準扶貧工作，提出“治貧先治愚，把教育納入精準扶貧”，推行隔代教育，擺脫貧窮的現狀。“育智先育體”，身體健康是學生全面發展的基礎；開展校園足球，不但能促進學生身體健康，還能促進學生全面發展。涼山彝區因種種限制，校園足球發展相對滯后，如何通過精準教育脫貧讓貧困山區中小學生共享祖國強盛和教育改革發展成果，促進校園足球與其他地區同步發展，是擺在人們面前的重大課題。

2 研究對象與方法

2.1 研究對象

該文以四川涼山彝區中小學校園足球為研究對象。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻資料法

通過中國知網等數據庫查找相關文獻，并獲取信息進行分析研究。

2.2.2 問卷調查法

通過發放《涼山州中小學校園足球開展基本情況問卷表》進行調查，獲得研究數據。其中，向學校體育主管領導發放調查問卷32套，回收29套，回收率為90.6%，有效問卷29套，問卷有效率為90.6%；向體育教師、教練員發放調查問卷180套，回收問卷168套，回收率為93.3%，有效問卷164套，問卷有效率為91.1%。

2.2.3 訪談法

對涼山州教體局、州教科所主管領導，以及部分中小學學校校長、體育組組長進行訪談，以此豐富和充實該研究的內容。

2.2.4 實地考察法

深入大涼山腹地昭覺縣、布拖縣、美姑縣、甘洛縣等地實地考察中小學校園足球開展現狀。

2.2.5 數理統計法

采用SPSS 11.0統計軟件對數據進行統計分析。

3 制約涼山彝區中小學校園足球發展的因素分析

3.1 思維定勢制約校園足球普及推廣

美國人類學家奧斯卡·劉易斯提出貧困文化理論，認為貧困地區人口安于現狀、不思進取的生活態度，內化成群體的一種思維定式和行為準則，影響社會進步發展。同樣學校體育工作乃至校園足球的普及推廣離不開思想的解放，離不開觀念的轉變。通過對參加2019年涼山州中小學校園足球培訓的裁判員、教練員進行問卷調查得知，認為領導不重視學校體育工作是影響校園足球開展的主要因素的占88%；認為開展校園足球很重要的占95%以上；認為學校場地器材不足的占78%；認為沒有專業教練員進行教授的占63%；認為是搞形式、應付了事的占46%。可以看出，涼山彝區校園足球能否開展取決于學校教育管理者對體育工作的態度，領導重視，教師工作能得到認可，做事有激情，校園足球也能得到很好的推動和發展；反之亦然。進一步分析原因，由于一直受到應試教育思想影響，彝區很多學校將管理工作的重心放在保證入學率、完成基本教學任務上，對開展校園足球工作仍然是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。另外，體育教師責任感不強，主動思考、主動行動少，被動執行多，安于現狀，不思進取的思維定勢也制約了校園足球的推廣和發展。涼山彝區中小學校園足球還在原地踏步，處于“等、靠、要”階段。

3.2 彝區自然條件差，教育經費投入有限，運動場設施建設落后，足球課程和訓練無法開展

涼山地處青藏高原東緣橫斷山脈北段，自然條件惡劣。山區中小學修建于山坡、河谷間，沒有更多的空間來規劃修建運動場地，加之常年教育事業投入有限，嚴重影響了學校體育事業的發展。統計數據顯示，到2014年，全州有2071所學校辦學條件達不到教育部規定的基本辦學標準，要達到國家規定標準，還需改造資金100億元。筆者對涼山州青少年足球開展較好的昭覺縣東方紅小學進行了調研，了解到學校沒有專門的足球場，只能借用周邊中學的場地舉行足球聯賽和訓練。同樣，對甘洛縣城區域足球場進行調查得知，縣城只有一塊人工草坪的8人制足球場，學校足球課程幾乎沒有開展。這樣的情況在涼山少數民族地區比比皆是，“工欲善其事，必先利其器”，在研究規劃精準脫貧工作規劃方案時，應將足球場地建設納入規劃，為校園足球開展提供場地保障。

3.3 彝區教師生活環境艱苦，待遇不高，專業不對口，培訓力度小

解決校園足球教練員缺失問題是推進校園足球發展的前提條件。首先，從整體師資現狀來看，由于山區環境艱苦、工作任務艱巨，而且工資待遇偏低，住房、子女教育等方面壓力大，缺乏制度保障，彝區體育教師呈現“招不進、留不住”現象。外地師資因環境差不愿意來工作，縣上的教師向州府流動，鄉鎮教師向縣上流動，培養成熟的優質師資外流嚴重。其次，足球專業教師缺乏。調查得知，有76%的參培教師專項不是足球。再次，對體育教師繼續教育力度不夠。目前，涼山州境內中小學體育教師參加校園足球繼續教育的主要途徑：一是參加國培計劃；二是針對民族地區開設的校園足球教練員培訓班；三是地方足協推薦參加中國足協舉辦的E級、D級足球教練員培訓班；四是涼山教育局舉辦全州校園足球教練員、裁判員學習班。前3類培訓質量較高，但能參培人數較少，如2019年參加中國足協D級教練員培訓的中小學校教師不到10人次；州教體局組織的培訓人數較多，但很多參培的教師是為了完成繼續教育學時，參與度和培訓質量大打折扣。最后，專業足球教練員人才引進力度不夠。目前，全州除2所學校因省運會有“體教結合班”聘請了專業教練員外，其他學校還沒有這樣的舉措。教育脫貧，要先解決有教師教的問題，如果沒有好的教師，就不能培養出優秀的學生。因此，脫貧工作重點還要解決師資問題。

3.4 創新發展體制機制建立不夠，社會資源利用率不高，方法不多

涼山彝區中小學發展校園足球觀念落實不夠到位，創新發展意識不強，創新發展機制尚未建立，形式主義嚴重。首先，地方對教育部等部委印發的校園足球相關文件認識理解不透徹，執行落實不到位，缺乏創新發展的機制。2015年，教育部等六部委印發了《關于加快發展青少年校園足球的實施意見》，明確提出：“以政府為主導，學校為主體，鼓勵社會參與，整合多種資源，完善支持政策，形成青少年校園足球發展合力。”在訪談的學校領導、體育教師中，其最多的意見就是國家層面的指導文件和當地學校實情差距較大，指導發展意義不大。在執行上級要求時，出現了“上政策、下有對策”敷衍了事的現象。其次，學校層面主動利用社會資源助推校園足球運動發展力度不大。在學校師資、場地設施等有限的情況下，沒有利用社會人力、物力、財力等資源來取長補短。因此，要想改變落后的現狀，還需創新發展機制。

3.5 學生家庭經濟條件較差，體育消費水平低，影響了參與積極性

家庭體育消費水平反映人們實際的體育消費品數量的多少和質量的高低，也間接或直接地反映了社會經濟發達程度和水平，對參與體育活動有制約影響。通過走訪調查得知，涼山彝區有37%的學生家庭每年沒有體育消費，有44%的學生家庭每年的體育消費在50元以下。由于貧困導致家庭體育消費處于很低水平，用于教育發展的家庭開支還很有限，很多學生沒有基本的足球鞋襪、衣服等裝備，這是影響學生參與足球活動的又一重要原因。

4 結論與建議

國家對涼山彝區實行精準扶貧工作已經進入攻堅階段，下一個階段工作的重點應該回歸到發展教育本質上，不斷提高教學質量，讓山區學生享受良好的教育資源，促進學生德智體全面發展，推動校園足球在涼山彝區中小學校普及，發揮足球運動對培養學生全面發展的重要作用。

教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。在涼山彝區有目的、有意識地做好思想脫貧宣傳教育工作，轉變彝區教育管理者、體育教師等廣大人群的思維定勢，理清思路，重視中小學體育工作，重視校園足球，重視學生全面發展。

應加大對涼山彝區教育事業的幫扶力度，落實幫扶到校，幫扶到項目。加大對彝區中小學體育運動場地等基礎設施投入和經費的引進，為開展校園足球教學、訓練和比賽活動提供足夠的經費保障。

解決彝區學生教育均衡發展的問題，還要考慮對彝區師資隊伍建設的幫扶工作。首先，解決好教師“留不住”的問題。通過提高生活待遇、改善生活條件、解決教師職稱、住房等方式，建立穩定的教師隊伍。其次，通過實施“貧困地區教師教學能力提升計劃”，加大對在職體育教師的培訓力度，開設民族地區校園足球專項培訓班。再次，通過定向招收少數民族足球專業免費師范生進入高校學習，畢業后依據“哪里來，回哪里去”的原則，解決“找不到”的問題。最后，加強校地合作、校校合作，以及學校與社會機構合作，通過開展體教結合項目、地方高校教育扶貧項目、教育支邊項目，建立校園足球專項基金項目等形式扶持彝區中小學校園足球的普及和開展。

在學生升學、教師晉升、學校考核、社會力量參與、合作等方面應健全創新發展機制，出臺、完善扶持政策。