鞍山市發展新興健康產業探析

王丹 鞍山師范學院

健康產業是指與人類健康緊密相關的生產制造和生活服務相關產業，既包括醫藥產品、康復保健、營養保健品、康復器械、休閑建設、健康管理咨詢、生態環境保護等，涵蓋一、二、三產業。目前，我國的健康產業主要集中在醫、藥兩大領域，商業模式比較單一，新時期，健康產業應該契合經濟社會向前發展的潮流，《健康中國2030行動》提出：到2030年，我國健康產業占GDP比重將趕上或超過發達國家。《綱要》是從國家級層面對于健康產業提出了新的要求，即應具有顯著的經濟效益，因此，我們要積極發展新興健康產業，為健康產業在經濟價值的創造發展中探索出一條新的道路。

一、鞍山發展新興健康產業的意義

人們對健康的需求是與生活水平的提高成正比的，生活水平越高，對健康的需求就會越大，這為健康產業的發展奠定了基礎。當人們的收入達到一定程度后，對健康產品的消費熱情會達到一個新的高度，隨之可以實現經濟的成倍增長，并具有可持續性。2019年，根據《“健康中國2030”規劃綱要》，遼寧全面布局大健康產業，鞍山市作為人口超300萬的遼寧省第三大城市，在2019年迎來“四產融合”一體化發展契機，目標是基本形成文化、旅游、體育、健康全方位、深層次的融合發展新格局，這為鞍山發展新興健康產業帶來了新思路，研究健康產業與鞍山文化、旅游、體育的深度融合，利用鞍山市豐富的物產資源，豐厚的旅游、療養、休閑資源等優勢，謀劃鞍山市新興健康產業發展方向、定位和布局，在發展健康產業的同時促使鞍山經濟高速發展。基于此，深入剖析鞍山市資源優勢，探索新興健康產業發展對策，為鞍山全面振興、全方位振興注入全新動力，具有重要的意義和現實訴求。

二、鞍山發展新興健康產業的獨特資源優勢

自然環境和區位優勢是發展健康產業需要衡量的重要條件，尤其是醫療康復、健康旅游、休閑運動等健康產業的發展，離不開良好的自然環境和具有區位優勢的城市。很多大型健康業企業選擇落戶城市時，優先考量的因素就是自然環境是否具有良好的區位優勢及完備的交通設施，因此，自然環境優質和區位優勢明顯的城市是健康產業聚集區落戶的首選地點。鞍山在旅游、休閑、交通區位等方面擁有獨特的自然資源優勢。

（一）健康旅游休閑資源豐厚

鞍山市歷史文化悠久，先后榮獲全國文明城市、國家衛生城市、中國優秀旅游城市等殊榮。旅游資源得天獨厚，融山、泉、佛、玉為一體，目前已經擁有“世界最大玉佛、亞洲著名溫泉、國家名勝千山、中華寶玉之鄉、祖國鋼鐵之都”五大旅游品牌。共擁有國家A級景區40個：其中5A級有1個，4A級有9個，3A級有29個，1A級有1個。在全域旅游的時代背景下，旅游和健康作為五大幸福產業的兩個重要組成部分，其融合發展形成的健康旅游成為新興業態和關注熱點。近幾年，鞍山旅游市場健康穩步發展，豐厚的旅游資源為鞍山新興健康產業與旅游深度融合提供了良好的契機。

（二）交通區位優勢明顯

鞍山市位于沈陽、大連黃金經濟帶的重要支點，擁有全國首條高速公路——沈大高速公路，身處東北亞國際航運中心和東北裝備制造業中心之間，隨著“五點一線”沿海經濟帶的快速興起，大連、營口、丹東港口對外開放程度的加大，又為鞍山走向國際市場開辟了新的通道，作為重要連接帶的區位優勢更加凸顯出來。這些四通八達的交通網絡不僅縮短了鞍山與周邊城市的距離，而且還為新興健康產業的發展提供了便捷條件。

（三）市場空間

截至2020年，鞍山市常住人口336.4萬，其中，市轄區人口145萬人。此外，鞍山的旅游業帶來的大量游客，旅游收入和接待人數均實現較快增長，據旅游部門統計，截至2019年，鞍山市實現旅游總收入達501.3億元，同比增長21%。固定和流動的人口優勢可以提供廣闊的市場空間，為鞍山發展新興健康產業提供人口保障。

三、鞍山可發展的新興健康產業

（一）健康旅游產業

健康旅游是融合了健康服務和旅游兩種業態發展起來的新業態，健康旅游服務包括康復療養、中醫理療、休閑養生等服務。與傳統度假旅游產業不同，健康旅游產業除了注重人的休閑需求外，更注重體驗過程的舒適性和放松性，以及體驗的健康成效。鞍山蘊藏豐富的溫泉資源，有湯崗子溫泉、千山溫泉、海城東四方臺溫泉和岫巖溫泉四處主要溫泉。其中湯崗子溫泉更是享譽海內外，湯崗子溫泉泉水溫度高72℃，清澈透明，無色無味，含有人體所需多種微量元素，有滋膚、活絡、健體、法病之療效，是各階層人士療養度假的首選。

鞍山市應該抓住康養起源于產業工人職業病防治和休養這個獨特優勢，打造一批具有國際水準的集醫療、養生、休閑、觀光度假于一體的示范基地，加速建設具有中國特色的湯崗子溫泉小鎮、千山溫泉療養區，引進先進康養裝備和項目，針對老年慢性病、常見職業病、運動損傷、術后休養等需求，大力發展中醫、針灸、按摩、物理理療等技術。完善技術標準和服務標準，加大對境內外的宣傳力度，廣泛吸引國內外游客度假康養。

（二）健身運動休閑產業

健康運動休閑產業是以促進身心健康為目的，以提供各種室內外健身運動、休閑的場地設施、培訓指導為主要內容，以參與體驗為主要形式的一種業態。與一般意義上的體育運動不同，沒有高強度競技要求，以身體活動為基本形式，目的是通過運動緩解疲勞，釋放工作和生活壓力，是集健身、休閑、放松等為主的綜合性健康活動，具有涉及人群廣泛、社會效益顯著的特質。

國務院辦公廳2016 年 10 月印發的《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》提出到 2025 年基本形成布局合理、功能完善、門類齊全的健身休閑產業發展格局。在政策的支持下，我國健身運動休閑產業發展始終保持穩健步伐，整體格局穩定。這為鞍山發展健身運動休閑產業帶來了契機。此外，在大眾運動健身習慣逐漸形成和消費升級的驅動下以及大型國際國家體育賽事在鞍山市舉辦對健身運動激勵下，鞍山市的健身運動休閑產業也迎來了新的機遇。

鞍山市已經具備發展健康運動休閑產業的基礎條件，目前鞍山市現有各類體育運動健身場館400余個，其中位于鐵西區經濟開發區的鞍山市奧林匹克體育中心是我市最大的綜合型的甲級體育場館。場館設施設備齊全，包括體育場、體育館、游泳館、速滑館和市民健身中心，即“一場、三館、一中心”。鞍山奧體中心也是國家乒乓球培訓中心，曾承辦第十二屆全運會期間全運會乒乓球比賽以及2021年全國少兒乒乓球錦標賽預賽等大型賽事，使乒乓球運動成為鞍山的名牌，同時也促進了全民健身的普及與發展。借此機會，鞍山市可以依托乒乓球基礎優勢，著力打造集培訓、教學、訓練、住宿、康養為一體的綜合性乒乓球培訓基地，構建“健康+體育”的新的健康產品。

健身運動休閑除了開展傳統的乒乓球、羽毛球、籃足排球等體育項目外，還可以發展登山攀巖、騎馬、釣魚、高爾夫球、野外健身運動等戶外休閑運動項目以及健身操、瑜伽等室內健身運動項目，提供場地、設施和訓練指導服務，常見業態有戶外運動指導中心、健身房、休閑俱樂部等。

（三）智慧養老產業

養老服務是一件惠及民生、事關長遠的重要工作，在5G全媒體時代，智慧養老是人人都關注的話題，尤其是在老齡化日益加劇與勞動人員數量持續下降、人力成本持續上升的矛盾背景下借助“互聯網+”信息技術整合養老服務資源，推進養老服務與醫療、康養、保險、生活、社會救助等信息資源對接等，研發生產智慧養老產品，大力發展智慧養老產業，

如“互聯網+健康醫療醫藥”等模式，在醫療、養生和保健等項目上制定個性化服務。這對于彌補養老服務短板、改善養老服務供給、創新養老服務模式、提升鞍山市整個養老服務行業水平具有積極的現實意義。

自 2015 年開始，國家層面推出系列政策持續推動智慧養老產業發展，鞍山市政府在2021年出臺的《鞍山市人民政府辦公室關于推進養老服務發展的實施意見》（鞍政辦發〔2021〕2號）也提出鼓勵支持企業研發生產康復輔助器具、智能養老設備以及適合老年人的產品用品，逐步實現產業化。

（四）健康傳媒產業

媒體傳播對人們生活的影響是巨大的，尤其是在互聯網技術不斷革新的今天，除傳統的報刊、廣播、電視等媒體外，新媒體傳播作為電子傳播時代新興的傳播形式，發展迅猛，在移動互聯網的推動下更是短短的幾年內便受到了人們的青睞，已經深深融入了人們的日常生活之中，幾乎成為現代人的生活必需之物。媒體可以傳播醫學專業健康科普知識、相關政策法規資訊及介紹專業醫療資源等，為廣大人民群眾提供預防、治療、康復、健康促進等健康服務，有效地促進了對國民健康的教育普及，如：“丁香醫生”“好大夫在線”等微信公眾號。而相關產品依靠其強大的傳播的廣度和強度可實現變現，變現方式則有賴于海量的用戶帶來海量的流量，海量的流量帶來大量的變現手段，如廣告投放、知識付費、增值服務等。鞍山市可以借助新媒體發展的勢頭，與傳統媒體配合開展健康傳媒產業，形成健康產業新的經濟增長點。

健康產業是關系到國計民生的特殊朝陽產業，也是推進經濟結構調整和供給側結構性改革的重要方向，但是就目前來看，健康產業發展仍然處在初級階段。鞍山市作為一個旅游型城市，具有優質的環境優勢、產業基礎，應當搶抓機遇、搶占高端，以新興健康產業的發展為重要抓手，培育未來經濟增長點，促進經濟增長，提高鞍山的產業競爭力。

鞍山市發展新興健康產業要有強有力的保障措施，市政府要加強健康產業政策規劃的頂層設計，進一步健全現有的政策制度，制定完善的行業規范、服務評價體系，打造法治化、規范化營商環境；突出市場的主體地位，把市場需求作為發展的方向；財政加大對健康產業的投入和優惠力度、設立專項資金支持，放寬健康產業融資的渠道；充分挖掘技術人才優勢，完善人才引進、培養、激勵、考核等機制，確保人才引得進來，留得住，用得好；強化鞍山市政府在健康產業的監管職責和市場監管力度，提升消費者消費信心，提升整個行業的信譽度。