開啟“十四五”時期外匯管理新征程

“新故相推,日生不滯”。在這辭舊迎新的時刻，我謹代表國家外匯管理局黨組，向外匯管理系統(tǒng)全體干部職工致以新年的問候和節(jié)日的祝福！向支持外匯管理工作的社會各界表示衷心的感謝！

2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。在新冠肺炎疫情、全球經(jīng)濟衰退和外部遏制打壓三重沖擊下，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)億萬人民奮勇拼搏，取得了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，在萬千風險中取得了可歌可泣的輝煌成就！外匯管理部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署，統(tǒng)籌外匯領(lǐng)域安全和發(fā)展，一手抓疫情防控，一手抓外匯管理改革。新冠疫情暴發(fā)之初，外匯管理部門快速建立防疫外匯“綠色通道”，全面簡化防疫物資進出口、資本項目收入以及跨境融資等外匯業(yè)務(wù)辦理；堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推進外匯管理改革開放，穩(wěn)妥有序推進資本項目開放，取消境外機構(gòu)投資者投資境內(nèi)證券期貨額度限制，常態(tài)化發(fā)放合格境內(nèi)機構(gòu)投資者額度，推進合格境外有限合伙人和合格境內(nèi)有限合伙人外匯管理方式改革；支持打造對外開放新高地，出臺多項措施支持國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域開放創(chuàng)新；促進外匯市場健康發(fā)展，完善境外投資者外匯風險對沖政策，在銀行間市場創(chuàng)新推出主經(jīng)紀業(yè)務(wù)。在過去的一年里，國際收支和外匯供求基本平衡，人民幣匯率雙向浮動、彈性增強，外匯管理服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平不斷提升。

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。作為對外開放的重要一環(huán)，五年來外匯管理堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面深化改革，堅持改革和開放雙輪驅(qū)動，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)格局發(fā)生深刻變化：開放經(jīng)濟的發(fā)展模式正在由出口導向走向?qū)嶓w與金融雙向開放，資本項目開放和貿(mào)易投資自由化、便利化程度穩(wěn)步提升；金融要素流動正在由依托國際金融市場彌補資金和外匯缺口走向收支平衡和人民幣跨境使用，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源；外匯市場正在由匯率單向變動走向彈性擴大韌性增強，逐步形成開放多元、功能健全的外匯市場；外匯儲備正在由快速積累走向規(guī)模相對穩(wěn)定，在復雜多變的外部環(huán)境下總體保持在3萬億美元以上。外匯市場正在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

“十四五”時期,是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，在我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性。外匯管理要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦政策措施尚無法滿足構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制和應(yīng)對跨境資本高強度流動兩個維度的需要這一主要矛盾，以深化外匯領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。2021年，外匯管理部門將著力從三個方面統(tǒng)籌推進外匯管理改革開放各項工作：一是統(tǒng)籌本幣和外幣的關(guān)系，提升外匯市場的國際影響力，穩(wěn)慎推進人民幣國際化；二是統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)的關(guān)系，擴大金融市場雙向開放，完善直接投資準入前國民待遇加負面清單管理；三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)系，支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，擴大外債便利化額度試點范圍，以“零容忍”態(tài)度嚴厲打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)行為，以加強宏觀審慎政策為核心改善跨境資本流動管理。

2021年是機遇和挑戰(zhàn)并存的一年。讓我們只爭朝夕、不負韶華，緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真謀劃好2021年和“十四五”時期外匯管理改革與發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨建黨100周年！