2021年世界經濟的八個特征

世界經濟可能在2021年總體迎來恢復性增長，但也會伴隨不容忽視的風險和困難。

2021年，新冠肺炎疫情對世界經濟發展的直接沖擊或有所減弱，但間接或次生影響仍然不容忽視。整體來看，世界經濟將呈現雙速特征的恢復性增長；但疫情相關風險的若干“遺產”仍將在新的一年中繼續釋放不確定性，應對疫情大流行的政治經濟舉措的“副作用”，也將可能在新的一年中繼續產生影響，此外，美國新政府上臺也會給世界經濟注入新的變量。歸納起來，2021年的世界經濟具有以下八個特征。

特征之一：世界經濟將啟動恢復性的雙速增長進程

在經歷新冠肺炎疫情沖擊造成的經濟下挫之后，2021年，世界經濟將在此前較低的基數基礎上重啟增長。國際貨幣基金組織（IMF）預計，2021年世界經濟實際GDP增長率將達到5.2%，較2020年增長回升9.5個百分點。其中，新興和發展中經濟體2021年實際GDP增長率將由上年的-3.3%回升至6.0%，發達國家則將由2020年的-5.8%恢復至3.9%。新興和發展中經濟體經濟年增速高于發達經濟體2個百分點以上的雙速增長態勢，在世界經濟復蘇階段仍將延續。受此影響，新興和發展中經濟體由于危機中的脆弱性較高而出現的經濟規模占世界比重下滑的勢頭將逆轉（2020年較2019年下降了0.2個百分點），2021年經濟規模占世界比重預計將由2020年的40.6%小幅上升至40.7%；而根據IMF的預計，到2025年或將進一步提升至43.7%。

特征之二：中國將在率先實現經濟正增長的基礎上進一步回升

在以二十國集團（G20）成員為代表的主要經濟體中，只有中國預計在2020年能維持經濟正增長。盡管1.9%的增長率較2019年的6.1%有明顯下降，但能在如此重大的疫情沖擊下維持增長不停步也殊為不易。這與中國決斷早、行動快、舉措有力、制造業基礎雄厚且得到“互聯網+”的有效支撐，從而率先控制住疫情并防止了后續幾波反復等因素有關。IMF預計：2021年，中國實際GDP增長率將達到8.1%；G20中2021年增長率或超過中國的是印度，后者在2020年經濟大幅收縮的基礎上，或將取得8.8%的增長；GDP增速高于5%的還有印尼（6.1%）、法國（6.0%）、英國（5.9%）、意大利（5.2%）和加拿大（5.2%）；最低的是日本2.3%，美國是3.1%。

特征之三：主要國家中多數失業狀況或好轉，但失業壓力仍然較大

隨著經濟進入恢復性增長階段，主要國家多數國內失業狀況得以改善。G20的19個國家成員中，印度和沙特數據缺失，其他17個國家中，有10個國家2021年的失業率預計較2020年會有所下降，還有5個國家會有不到1個百分點的漲幅，只有英國和法國的失業率預計將較2020年分別提升2.0和1.3個百分點。受此影響，法國失業率將攀升至10%以上（10.2%），英國也將達到7.4%。這些國家較短時期內滑入失業狀態的人數持續顯著增加，對社會穩定的挑戰不容忽視。澳大利亞、巴西、意大利和墨西哥2021年的失業率漲幅雖然不及英法，但在2020年明顯上漲的基礎上，仍然會有0.6—0.8個百分點的上升，2021年的失業率將分別為7.7%、14.1%、11.8%和5.8%，也存在一定的失業壓力。南非、加拿大、美國和阿根廷2021年失業率較2020年有所回落，但仍舊比疫情大流行沖擊之前的水平要高。尤其是南非，預計2021年失業率仍會高達36.5%。土耳其2021年失業率預計也將超過10%（為12.4%）。失業率攀升較快或處于較高水平，往往意味著該國經濟社會脆弱性較大。這些國家的經濟社會脆弱性如果得不到有效治理，可能成為各種內憂外患釀成嚴重危機的“助燃劑”。

特征之四：主要國家多數價格將溫和上漲

2021年，G20國家除阿根廷數據缺失外，僅土耳其消費價格指數（CPI）同比增長率達到兩位數（為12%），其他國家均在5%以下。其中，較高的南非、印度、沙特和俄羅斯預計分別為4.3%、4.0%、3.7%和3.3%，其余國家均不到3%。最低的意大利只有0.6%，與其相近的還有韓國0.8%、日本0.7%。這些國家均面臨陷入通縮的風險?？傮w看，與經濟恢復性增長的進程相對應，2021年主要經濟體的CPI同比增長率大多會較2020年有所回升，只有墨西哥和俄羅斯相對2020年將分別回落0.7和0.5個百分點。這也表明，墨西哥和俄羅斯經濟的恢復性增長的勢頭較為疲弱。

特征之五：全球產業鏈、供應鏈重構將更多考慮安全因素和彈性

疫情大流行期間的大封鎖、大中斷，讓多數國家認識到供應鏈安全的重要性。無論是人為的政策性封鎖或搶奪造成的供應鏈防御型安全（security）問題，還是傳染病等非人為客觀性因素導致的往來中斷造成的供應鏈管理型安全（safety）問題，都成為各國決策者決意應對的問題。換言之，疫情大流行造成的供應鏈客觀斷裂，讓某些國家的政府和市場主體的政策調整可能發生“超調”，即不僅考慮未來再次出現疫情等非人為因素造成的供應鏈客觀斷裂，還要考慮其他國家蓄意造成的供應鏈主觀斷裂，并因此在產業鏈、供應鏈重構過程中過多加入地緣政治、大國博弈等非市場因素的考量，人為造成產業鏈、供應鏈“壁壘化”的“自我實現”。2021年，全球供應鏈和研發格局的分布，可能開始由效率導向更大程度轉向安全導向。各國強調“國家安全”優先，轉而把所謂的技術含量高的環節保留在國內，或者從可能“威脅”其“國家安全”的國家轉到其他國家，特別是轉到那些在傳統安全上對自己存在高度依賴的國家。這對全人類的科學研究和技術進步事業將產生掣肘效應。真正的安全，立基于開放和發展，根本之道是通過數字經濟等新技術支撐的經濟形態打造免疫化、便利化、彈性化、智能化、安全化的國內及全球新型供應鏈。以中國為代表的生產能力強、防疫舉措有力的國家，可能成為其他國家備份供應鏈的全球安全島。

特征之六：國際金融市場動蕩或將沖擊國際貨幣體系

疫情造成的經濟衰退和大規模財政貨幣資金投放，從三個方面極大地增加了金融體系的脆弱性。一是企業收入大幅度下降和企業債務大幅度擴張，提高了企業的財務風險，降低了銀行和整個金融部門的資產質量。二是政府債務水平增長過快，主權債違約風險上升。三是股市繁榮的實體經濟基礎不牢，股市下行風險較大。尤其是債務問題因應對疫情出現爆炸式增長。2020年，全球債務總額增加了15萬億美元，預計將達到全球GDP的365%；到2021年年底，發展中經濟體可能需要7萬億美元來償還債務。債務問題或將成為新一輪全球金融危機的誘因。此外，在疫情大流行的沖擊之下，本來已經經受多輪寬松貨幣政策影響的美元持續承壓。受此影響，國際金融市場脆弱性進一步加劇并可能發生動蕩，進而沖擊美元主導的國際貨幣體系。2020年12月9日，美國標準普爾500的波動率指數為29.7，顯著高于2019年的15.4。波動率的大幅攀升，反映了金融市場的不穩定性。

特征之七：國際經濟治理可能轉向區域與多邊雙輪驅動局面

趕在2020年結束之前，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）作為主要區域合作安排取得了顯著進展。RCEP成員國達成共同建立一個現代、全面、高質量以及互惠共贏的經濟伙伴關系合作框架的目標，簽署了一個開放的、包容的、基于規則的貿易投資安排。亞太經合組織第二十七次領導人非正式會議上，習近平主席還明確提出，將積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定。區域一體化的進展，對地區和全球應對新冠肺炎疫情大流行至關重要，并將在疫后通過包容和可持續的經濟復蘇進程，在打造區域韌性方面發揮重要作用。除了區域合作之外，多邊合作也迎來新的契機。相對更加強調多邊規則的拜登政府，將取代注重雙邊施壓的特朗普政府登上美國政治舞臺，并表示“要消除懲罰美國人的貿易壁壘，抵制危險的全球保護主義滑坡”，要和其他國家聯合制定“環境、勞工、貿易、技術和透明度等各個方面”的規則。這一表態與歐洲強調的“基于規則的多邊秩序”，以及與美國在改革世界貿易組織方面“發揮共同領導作用”，“探討如何通過改革上訴機構恢復基本的爭端解決功能”，“共同努力，推進世界貿易組織電子商務談判”等期待，是比較一致的。盡管在可預見的將來，多邊協商仍然存在很多具體困難，但國際經濟合作由區域一體化和多邊主義雙輪驅動的新動力正在形成。

特征之八：氣候變化等因素引起的自然災害可能對世界經濟造成沖擊

近年來，氣候變化趨勢持續惡化，給人類造成的生命財產損失和其他間接危害不斷加劇。巴西、澳大利亞和美國加州等地的森林大火頻發，非典、中東呼吸綜合征、新冠肺炎等接連肆虐，這些都與氣候變化息息相關。特別需要關注的是，疫情擾亂了全球糧食供應鏈，赤道太平洋東部和中部海水大范圍持續異常變冷的拉尼娜現象，對南美洲農業的負面影響將加劇全球農產品價格上漲。發展中國家，尤其是欠發達國家發生糧食危機并引發人道災難、難民危機的風險在攀升。2021年，世界出現極端天氣的頻率可能會繼續上升。近期，聯合國警告稱，世界正處于50年來最嚴重的糧食危機的邊緣，預計死于營養不良及其衍生疾病的人數，將超過死于新冠病毒的人數。世界糧食計劃署也表示，非洲、拉美等地的發展中國家正在或即將遭受饑荒；即使在發達經濟體，在高失業率的情況下，窮人也承受著食品價格上漲的痛苦。