內(nèi)控視角下管理會計在行政事業(yè)單位的應用

嶺南師范學院

引言

管理會計是從傳統(tǒng)的會計系統(tǒng)中分離出來，與財務會計并列，著重為企業(yè)進行最優(yōu)決策，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益服務的一個企業(yè)會計分支。管理會計是將財務作為基礎，將內(nèi)部控制作為載體的一種新型管理模式。現(xiàn)如今，隨著社會的不斷發(fā)展和進步，從而推動著行政事業(yè)單位體系也在不斷地完善和發(fā)展，因此管理會計在事業(yè)單位的發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用，盡管這一作用占據(jù)著很大的優(yōu)勢，但是有很多的企業(yè)單位并沒有應用這一新型理念，因此，怎樣促進管理會計理念在內(nèi)部控制體系中有效的發(fā)揮其作用，仍然是人們當前迫切需要解決的問題。

一、管理會計與內(nèi)部控制之間的關(guān)系

現(xiàn)代管理會計的職能作用，從財務會計單純的核算擴展到解析過去、控制現(xiàn)在、籌劃未來有機地結(jié)合起來。如今，會計工作的新理念就是將傳統(tǒng)財務工作和財務管理相結(jié)合，通過這種方式，既可以在內(nèi)部的控制下保障財務信息的完整有效，還可以為企業(yè)單位在重要的管理決策上提供參考數(shù)據(jù)和信息。而且在單位治理的基礎上，管理會計師需要參與到?jīng)Q策進行管理工作的，因此可以這樣說，管理會計不僅是管理企業(yè)單位財務的工作，而且還與企業(yè)的內(nèi)部控制有密切聯(lián)系的。因此，在企業(yè)管理中，內(nèi)部控制與管理會計是可以有機融合的。

二、在內(nèi)部視角下管理會計在行政事業(yè)單位應用的重要性

（一）促進單位治理向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變

為了促進單位預算管理以及決策等活動有效地進行，事業(yè)單位需要實施管理會計，并要求將所有經(jīng)濟活動都歸納進去。管理會計的應用作用有很多，不僅可以促進事業(yè)單位改善對自身的治理，還可以促進事業(yè)單位向現(xiàn)代化的財務管理方向發(fā)展。

（二）促進國家戰(zhàn)略的有效落實

就事業(yè)單位來講，會計信息的作用并得不到充分的發(fā)揮，就只是記賬類的傳統(tǒng)會計工作方式。可以完成各種信息資料并進行有效的分析整合，從而全面增強事業(yè)單位管理水平的就是應用管理會計。目前各個企業(yè)單位都在全面開展管理會計，以快速、有效的戰(zhàn)略部署以及大量的資金投入，從而使企業(yè)單位社會與經(jīng)濟效益得到提高。

三、在行政事業(yè)單位中管理會計應用的有效意義

（一）行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理水平得到有利的提升

目前，隨著我國社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，國家對公共服務設施建設的支出不斷加大，所以就對行政事業(yè)單位內(nèi)部管理模式的服務職能提出越來越高的要求，因此，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)滿足不了社會的發(fā)展需求了。現(xiàn)如今，為了積極的推動行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理，國家發(fā)布了不少的相關(guān)政策，使行政事業(yè)單位有了越來越高的內(nèi)控要求。為了跟上時代快速發(fā)展的步伐，提升內(nèi)部管理的方法成了行政事業(yè)單位的迫切需求，因此為了做到有效運營以及得到最優(yōu)化的決策財務與管理信息，就需要行政事業(yè)單位內(nèi)部管理有效的開展管理會計，從而使行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理得到有效的加強、服務效率得到有效的提高。

（二）財政資金的使用效益得到快速提升

現(xiàn)如今，我國依靠財政資金支撐的機構(gòu)和人員越來越多，從而導致財政支出的壓力越來越大。尤其是地方政府，雖然每年的財政收入都在提高，但是在民生的支出上是遠遠不夠的。行政事業(yè)單位應該具有成本理念，合理利用管理會計的方法，并結(jié)合內(nèi)部控制，緩解財政支出壓力，真正做到企業(yè)單位所使用的每一筆資金都能符合成本效益的原則，從而有效的使用并提高財政的資金。

（三）為有效地減少國有資產(chǎn)流失，需要加強財務管理

越來越高的辦公自動化程度，以及越來越大的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)模，是隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展進步所提高的。盡管如此，還有許多的財務工作人員在行政事業(yè)單位中存在沒有管理會計的能力，對資產(chǎn)的使用效率考慮不到等問題，從而導致財政工作人員對固定資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)不重視，對壞了就換新設備的現(xiàn)象造成了極大的浪費。所以說，為了創(chuàng)新財務管理的模式，需要優(yōu)化財務管理的方法，在行政事業(yè)單位應用管理會計的國有資產(chǎn)中進行績效管理，減少國有資產(chǎn)的流失，從而實現(xiàn)價值管理與實物管理相結(jié)合的有效原則。

（四）行政事業(yè)單位人員的干事創(chuàng)業(yè)熱情得到有效提高

為了在行政事業(yè)單位中應用管理會計，企業(yè)單位需要將績效管理引用其中。企業(yè)單位為了激勵單位里員工以及管理人員的工作熱情，需要將每一位員工的工作業(yè)績和激勵方式相聯(lián)系，從而將工作由等我做變成我去主動做。

四、內(nèi)控視角下管理會計在行政事業(yè)單位的應用研究

（一）管理會計的組織整合

1.內(nèi)部控制環(huán)境

內(nèi)部環(huán)境以及外部環(huán)境所講的就是管理會計的應用環(huán)境，但是對于內(nèi)部環(huán)境企業(yè)來說，企業(yè)單位是可以自身營造和完善的，而外部環(huán)境則是沒有辦法控制的。企業(yè)單位為了完善內(nèi)部控制環(huán)境，不但先要了解自身的框架特點，從而建立并完善管理會計的組織體系，而且還要對企業(yè)單位的各個部門、層次進行明確的分工。企業(yè)就需要通過這兩種方式制定合理的實施方案，從而使責任制在管理會計中得到有效實施。

2.內(nèi)控風險

內(nèi)控目標設定、內(nèi)控風險識別等，講的都是行政事業(yè)單位的內(nèi)控風險評估。對關(guān)鍵的業(yè)務指標、比率以及風險發(fā)展的趨勢進行識別的方式，講的就是風險識別的環(huán)節(jié)；在對敏感性以及邊際化進行，分析而且又對后期有效的應對事業(yè)單位的風險的一個環(huán)節(jié)講的就是風險分析環(huán)節(jié)；而應對內(nèi)控風險的關(guān)鍵之處，也是管理會計工作人員為了協(xié)助內(nèi)部控制人員所制定的戰(zhàn)略管理以及風險管理的方法就是風險的應對環(huán)節(jié)。

3.績效管理的評價

為公司管理層以及后勤部門等多個部門所提供的服務就是內(nèi)部控制。但是內(nèi)部控制的業(yè)務流程具有很嚴格的約束作用，不僅需要做到經(jīng)濟與效益的統(tǒng)一，還需要有很好的實施效果。平衡積分卡在目前行政事業(yè)單位中是比較受歡迎的績效評價管理，其中就需要將評價者根據(jù)行政事業(yè)單位的相關(guān)特點，通過單位的內(nèi)控指標進行四個方面的分類，再進行評價打分。企業(yè)單位通過這種方式的評價。不僅可以直接得掌握企業(yè)內(nèi)部制度的實施情況，還可以直接客觀地反映關(guān)于績效指標的完成情況，從而為以后的企業(yè)發(fā)展方向以及目標的制定，提供一定的參考依據(jù)。

（二）管理會計的業(yè)務整合

在資源管控中以預算為主的方式，以及在流程管控中以作業(yè)為基礎的整合方式，講的都是業(yè)務方面的整合，但是對于這兩個整合的方式，需要根據(jù)不同的領(lǐng)域、不同的特點進行具體的分析。實施層級管理制度的就是單位預算管理，但是在實施中需要統(tǒng)一實行的標準，并且將單位集體作為決策的主體，單位中的各階層作為執(zhí)行的主體。為了落實各自責任的同時，還在不斷地提高預算管理效率以及實施效果的流程就是預算管理流程，而且預算管理流程最大的特點就是通過管理會計的方法，明確各個層級以及崗位員工的具體責任。

五、內(nèi)控視角下行政事業(yè)單位應用管理會計的保障

（一）制度的保障

企業(yè)單位制定完善可行的內(nèi)部控制制度，可以有效地確保管理會計在行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制中發(fā)揮出應有的作用。因此，為了使管理會計可以有效地融入單位的內(nèi)部控制體系中，企業(yè)單位應該在內(nèi)部控制建設中加入管理會計的有關(guān)內(nèi)容，通過這樣的做法，使管理會計在內(nèi)部控制中發(fā)揮有效的作用，從而使兩者更好地融為一體發(fā)揮其各自的優(yōu)勢作用。

（二）技術(shù)的保障

管理會計在內(nèi)部的控制體系中，技術(shù)的保障可以有效地發(fā)揮另一重要作用。因此，就需要企業(yè)單位建立信息化的平臺，從而提高管理會計在行政事業(yè)單位的應用效率，以及可以及時有效地為企業(yè)單位分享全國各地的信息資源。對于一些偏遠的不發(fā)達地區(qū)，信息化平臺也可以最大限度地實現(xiàn)資源的共享，并對有效信息進行相關(guān)的整合與分析，從而有效地幫助企業(yè)單位制定準確的決策方案，以及做出正確的決策判斷。

（三）人員的保障

企業(yè)單位管理會計的應用中想要擁有更加有力的人才支持，就需要加強人員隊伍的建設。在人才的加強中，企業(yè)單位不但需要讓工作者接受先進的理論知識，而且還需要讓工作者摒棄錯誤、落后的思想觀念，從而全面的提高企業(yè)單位會計對于綜合素質(zhì)的全面提高。不僅如此，企業(yè)單位還可以讓工作人員分批次地對相關(guān)單位進行參觀學習，從而吸收其他員工的有用經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變落后的思想觀念，促進管理會計的有效應用。

結(jié)語

內(nèi)部控制制度經(jīng)過一段實踐的發(fā)展，已經(jīng)在大部分的行政事業(yè)單位中有了一定的實踐經(jīng)驗，而且對于很多的企業(yè)單位來說，在內(nèi)部控制制度中融入管理會計的體系，仍然是一個新鮮的領(lǐng)域，在實際運用中不能很好地將內(nèi)部控制體系與管理會計融合在一起。因此，企業(yè)單位為了有效地發(fā)揮管理會計為行政事業(yè)單位的發(fā)展起到一定的積極作用，需要從業(yè)務與組織兩個方面將內(nèi)控制度體系與管理會計融合在一起，并結(jié)合制度、人員、技術(shù)的有效實施，從而為管理會計的應用提供一定的保障，切實地讓二者發(fā)揮有效的作用。