習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧”重要論述及其當(dāng)代意義研究

文/董銀 曾瑞明

習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)大會(huì)上的講話中指出，我們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)造性地“走出了一條中國(guó)特色減貧道路，形成了中國(guó)特色反貧困理論”，“七個(gè)堅(jiān)持”的重要經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的理論結(jié)晶，是馬克思主義反貧困理論中國(guó)化最新成果[1]。在新的歷史征程，深入中國(guó)特色反貧困理論的邏輯譜系及建構(gòu)歷程探討研究，有助于更好地發(fā)揮中國(guó)特色反貧困理論在理論上的引領(lǐng)作用和實(shí)踐上的應(yīng)用功能。

一、馬克思主義反貧困理論是重要理論來源

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧重要論述絕不是憑空產(chǎn)生的，它既體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人民群眾生活狀況的真誠(chéng)關(guān)心，又閃耀著馬克思主義反貧困理論的理論精華，是兩者的相互交織和雙向統(tǒng)一。其產(chǎn)生和發(fā)展既吸收了中外反貧困運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，又蘊(yùn)含著中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國(guó)人民不斷探索凝聚成的智慧力量，具有濃厚哲學(xué)意蘊(yùn)。

（一）理論淵源

馬克思是以“人”的生存和發(fā)展為終極關(guān)懷的。在馬克思生活的年代，是資本家開始登上歷史舞臺(tái)推動(dòng)歷史車輪向前發(fā)展，資本主義制度與封建制度進(jìn)行博弈。腥風(fēng)血雨之下，馬克思恩格斯扎根在廣大勞動(dòng)人民中間，高度重視資本主義社會(huì)之下貧苦群眾的生活。

在資本主義制度的鼎盛時(shí)期，馬克思所直面的現(xiàn)實(shí)就是異化發(fā)揮到了極致的時(shí)代。資本、貨幣逐漸成為一種無形的力量，滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，逐漸成為一種主導(dǎo)的力量，操縱著社會(huì)生活的各個(gè)方面。由于生產(chǎn)社會(huì)化與生產(chǎn)資料私有制之間的矛盾，是造成無產(chǎn)階級(jí)貧困的最根本原因，馬克思認(rèn)為在資本占有背景下，勞動(dòng)者喪失人權(quán)，資本家只一味關(guān)注生產(chǎn)利益的最大化，從而導(dǎo)致人、物關(guān)系的本末倒置，概括起來就是物權(quán)至上的時(shí)代，人被物所“遮蔽”，且喪失了在關(guān)系社會(huì)和生產(chǎn)活動(dòng)中人作為主體應(yīng)有的地位和權(quán)力。在這樣的時(shí)代背景下，馬克思深入分析工人陷入貧困的原因，并積極探討將人從貧困的境地得以解放的有效道路。馬克思是沿著宗教解放——政治解放——經(jīng)濟(jì)解放的路徑進(jìn)行研究的，他指出在解除了前三種在具體生活中被異化和遮蔽了起來的人的類本質(zhì)，達(dá)到從必然到自由的解放，即實(shí)現(xiàn)人的生活解放。

“在馬克思生存論實(shí)踐場(chǎng)域中，反貧困是其關(guān)注民生福祉的重要參照，亦是反貧困理論的邏輯原點(diǎn)”[2]。馬克思主義反貧困理論并不僅局限于指出資本主義的頑疾，更是為廣大勞動(dòng)人民尋求一條解放之路指明了方向。馬克思認(rèn)為美好生活包含在“實(shí)踐”的內(nèi)容中，它包含著現(xiàn)實(shí)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想關(guān)系，它們都扎根于實(shí)踐活動(dòng)中。因此，工人想要使自己的處境得到改變，不可能通過從外部對(duì)其生活狀況加以零碎改革而改變，改變必須源于他們對(duì)自身處境的整體認(rèn)識(shí)，并在此基礎(chǔ)上通過實(shí)踐去實(shí)現(xiàn)對(duì)人類社會(huì)發(fā)展美好未來的期盼。

（二）現(xiàn)實(shí)來源

“精準(zhǔn)扶貧”這一概念是習(xí)近平總書記2012年在湘西十八洞村中調(diào)研考察時(shí)首次提出的，當(dāng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在神州大地吹響號(hào)角，“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略經(jīng)過實(shí)踐，數(shù)以萬計(jì)的貧困群眾從貧困走向小康，我國(guó)貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作取得了顯著成效。究其原因，與習(xí)近平總書記“我將無我、不負(fù)人民”的人民情懷密不可分。可以說，習(xí)近平總書記多年扎根群眾、了解群眾的現(xiàn)實(shí)背景的實(shí)踐感悟?yàn)榫珳?zhǔn)扶貧重要論述的提出奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。20世紀(jì)60年代，習(xí)近平到陜北貧困地區(qū)梁家河村作為知青插隊(duì)，梁家河村地處偏遠(yuǎn)、環(huán)境惡劣，習(xí)近平作為當(dāng)時(shí)年紀(jì)較小的知青，面對(duì)社會(huì)地位和成長(zhǎng)環(huán)境的巨大變化，他不但沒有畏懼困難，反而在扎根陜北的七年時(shí)間里，不斷地磨礪自己，在和群眾朝夕相處的過程中，立志要帶領(lǐng)梁家河村人乃至全國(guó)人民苦干一番做出改變。習(xí)近平牢固樹立了為人民服務(wù)的人生信念和理想追求，歷經(jīng)陜北梁家河村的艱苦歲月，到后來多個(gè)層面的實(shí)踐磨礪，成就了習(xí)近平作為新時(shí)代中央領(lǐng)導(dǎo)人的雄韜偉略。

二、習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧”重要論述的內(nèi)容構(gòu)成

精準(zhǔn)扶貧是扎根于中國(guó)特色實(shí)踐土壤上對(duì)中國(guó)解決貧困問題具有可操作性、具體化、針對(duì)性的反貧困方案，“精準(zhǔn)扶貧”重要論述提出并表示“初步形成了具有中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)越性的精準(zhǔn)扶貧理論體系。”從內(nèi)容構(gòu)成來看，可以從特質(zhì)維度和成效維度兩方面闡述。

（一）特質(zhì)維度

以實(shí)事求是為核心開展精準(zhǔn)扶貧工作。從黨的宗旨性質(zhì)看，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政為民的政黨，實(shí)現(xiàn)共同富裕，絕不讓一個(gè)貧困群眾在通往全面小康路上掉隊(duì)是黨中央對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾；從現(xiàn)實(shí)要求看，我國(guó)貧富差距大，東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，貧困群眾集中在偏遠(yuǎn)地區(qū)和山村地區(qū)，扶貧難度大、脫貧任務(wù)重的現(xiàn)實(shí)擺在眼前。為此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央層層落實(shí)、自上而下地拿出了“鐵杵磨成針”的恒心和“織女繡花”的細(xì)心開展工作。

把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)實(shí)施相應(yīng)政策。發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境是為了實(shí)現(xiàn)人民的美好生活，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，深入把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，把綠色融入構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高速發(fā)展，這是黨和政府治國(guó)理政的民生宗旨的重要突破。中國(guó)作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，幾千年來保留下許多優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，因而提倡精準(zhǔn)扶貧，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路并不是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的全部拋棄，而是探索適合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑，既做到了注重吸收傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，又實(shí)現(xiàn)了利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，以及傳統(tǒng)現(xiàn)代雙向模式共同發(fā)力的高度融合。

從現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律中提高精準(zhǔn)扶貧實(shí)施效率。“脫貧攻堅(jiān)改善了基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)條件，以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，提升了貧困人口的發(fā)展能力……為貧困地區(qū)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)了基礎(chǔ)。”[3]以公共服務(wù)的改善幫助貧困地區(qū)的貧困群眾改善生活水平是精準(zhǔn)扶貧的有效舉措，也是加快促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)村缺乏必備的公共基礎(chǔ)社施與經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，使得很多農(nóng)民只能背井離鄉(xiāng)外出打工，農(nóng)村的發(fā)展失去活力。針對(duì)這樣的扶貧困境，黨中央要求精準(zhǔn)扶貧同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，各級(jí)市縣緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)和推動(dòng)更多的資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，致力于推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）成效維度

貧困地區(qū)人民獲得感提升。自精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策實(shí)施以來，我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)人民獲得感顯著提升，可以說，精準(zhǔn)扶貧思想是在治理有效中踐行黨的初心和使命[4]。立足國(guó)情可知，社會(huì)發(fā)展不平衡、不充分中最大的不平衡來自農(nóng)村。農(nóng)村治理在實(shí)踐中不斷完善，如農(nóng)村交通物流設(shè)施條件得到改善、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更為暢通、貧困群眾就業(yè)渠道不斷拓寬、社會(huì)保障體系建設(shè)方面相關(guān)措施相繼出臺(tái)、城鄉(xiāng)發(fā)展差距日益縮小等成就，能夠讓貧困群眾在現(xiàn)實(shí)生活中提高真實(shí)的幸福感和獲得感。

農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)體系得以建立。在過去，精準(zhǔn)扶貧的道路上存在著一大阻礙：一些真正原生態(tài)、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)后因沒有科學(xué)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息或市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)而滯銷。這從側(cè)面反映出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)需要進(jìn)一步完善。基于此，在“精準(zhǔn)扶貧”這一論述的指導(dǎo)下，建立起高質(zhì)高效的經(jīng)營(yíng)體系，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)落后地區(qū)發(fā)展以特色農(nóng)業(yè)為核心的現(xiàn)代化發(fā)展體系得以建立。同時(shí)，地方相關(guān)政策法規(guī)和金融、保險(xiǎn)服務(wù)保障體系正在進(jìn)一步完善。正是在金融信貸、保險(xiǎn)體系和國(guó)家政策形成的有效合力的條件下，在政府和國(guó)家科學(xué)觀念的指導(dǎo)下，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到充分調(diào)動(dòng)，不少農(nóng)民大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，攜手共建起了具有地方特色、系統(tǒng)完備的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與改善生態(tài)環(huán)境并舉成效顯著。從國(guó)家整體戰(zhàn)略布局來看，我國(guó)提出要建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，要想最大化地發(fā)揮“精準(zhǔn)扶貧”效益，生態(tài)環(huán)境的改善不容忽視。一方面，大自然是人類生活的家園，追求天人合一、尊重自然，與大自然和諧相處，是中國(guó)傳統(tǒng)發(fā)展一直遵循的歷史經(jīng)驗(yàn)；另一方面，單方面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻忽視生態(tài)發(fā)展，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)發(fā)展失衡的例子在歷史中并不少見。今天，我們處于建設(shè)全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，必須對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的生態(tài)方面建設(shè)有著合理認(rèn)識(shí)，這對(duì)于更好落實(shí)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策有著至關(guān)重要的作用。因此，助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須與改善生態(tài)環(huán)境并舉，這也是在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)征程中實(shí)現(xiàn)“美麗”這一目標(biāo)的題中之義和必然要求。基于此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧過程中，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，呼吁在實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上不忘改善生態(tài)環(huán)境，做到像保護(hù)眼睛那樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)廣大人民最普惠的民生福祉、建設(shè)一個(gè)良好的綠色生活家園不斷努力，取得了良好成效。

三、習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧”重要論述的當(dāng)代意義

實(shí)踐證明，正是嚴(yán)格遵循習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧”科學(xué)思想的指導(dǎo)，才讓我們?cè)诿媾R罕見的貧困局面和復(fù)雜現(xiàn)實(shí)時(shí)能夠取得巨大成就。

（一）深化扶貧理論，推進(jìn)扶貧工作進(jìn)一步創(chuàng)新

人民至上是中國(guó)共產(chǎn)黨扶貧工作的初衷，為人民謀幸福是發(fā)展生產(chǎn)力的直接目標(biāo)。自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，不斷在實(shí)踐中深化馬克思主義扶貧理論，披荊斬棘，攻克一個(gè)又一個(gè)的扶貧難關(guān)。習(xí)近平奠定的扶貧總基調(diào)——“扶真貧、真扶貧、真脫貧”為全國(guó)上下齊心協(xié)力推進(jìn)反貧困工作，針對(duì)不同時(shí)間段、不同地區(qū)面臨的不同情況，因地制宜、有的放矢地制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為處理黨群關(guān)系樹立了正確的方向標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級(jí)政黨最本質(zhì)的屬性概括和崇高情懷始終是堅(jiān)持人民立場(chǎng)。

（二）完善國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化內(nèi)涵

中國(guó)能夠制定科學(xué)有效的戰(zhàn)略目標(biāo)，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力提高的表現(xiàn)。習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧”論述再次證明了中國(guó)共產(chǎn)黨立足全國(guó)發(fā)展的大局，統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，運(yùn)籌帷幄，使我國(guó)的反貧困事業(yè)取得了飛躍式的進(jìn)步。這既離不開黨中央的精準(zhǔn)施策，更離不開廣大人民群眾、各級(jí)縣市干部的綜合發(fā)力。“精準(zhǔn)扶貧”并非停留在文件和形式上的單薄口號(hào)，也不是依靠政府或中央的單方面輸送資金或力量，而是在中國(guó)大地的貧困村落生根發(fā)芽的智慧之樹，既體現(xiàn)了黨中央治理能力隨時(shí)代發(fā)展的不斷更新提高，又能把全國(guó)人民結(jié)成同生共榮的發(fā)展共同體，共同為精準(zhǔn)扶貧發(fā)力，有效推動(dòng)了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)程。

（三）為全球反貧困治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案

貧困問題是世界各國(guó)共同面臨的難題，個(gè)別國(guó)家政黨紛爭(zhēng)、社會(huì)動(dòng)蕩，人們想要跨越貧富鴻溝更是難上加難。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，不斷在理論思考中探尋能夠促進(jìn)中國(guó)解決貧困的有效原則，也在實(shí)踐探索中形成了具有中國(guó)特色的反貧困經(jīng)驗(yàn)，為世界上陷于貧困之潮的國(guó)家提供了有效的路徑選擇。與此同時(shí)，我國(guó)也積極開展國(guó)際援助，“一帶一路”倡議為沿線國(guó)家提供資金和人才援助、倡導(dǎo)在全世界建立“共建共商共享”的人類命運(yùn)共同體、成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資集團(tuán)等無一不是中國(guó)積極為發(fā)展中國(guó)家貢獻(xiàn)自己扶貧智慧和脫貧方案的生動(dòng)體現(xiàn)。扶貧之路任重道遠(yuǎn)，基于精準(zhǔn)扶貧重要論述萌生的中國(guó)特色反貧困理論也將在實(shí)踐中得到完善，中國(guó)的反貧困經(jīng)驗(yàn)為全球反貧困治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

四、延伸思考

習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧”重要論述是馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義在21世紀(jì)仍保有活力的最好證明。中國(guó)走的是通往現(xiàn)實(shí)且可靠的自由之路，這就要求我們必須深刻且全面地把握當(dāng)下中國(guó)的國(guó)情，了解國(guó)人真實(shí)的生活狀況和實(shí)際需求。

2020年在習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧”重要論述指導(dǎo)下，中國(guó)已取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，消除了絕對(duì)貧困。進(jìn)入新的發(fā)展階段，反貧困工作推進(jìn)的體制機(jī)制、工作方法及相關(guān)理論仍需進(jìn)一步完善和深化，尤其是隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的題中之義是必須包含如何推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎(chǔ)上進(jìn)行的相對(duì)貧困問題解決，要求“因地制宜地持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村重構(gòu)，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成戰(zhàn)效同鄉(xiāng)村振興有效銜接的根本保障。”[5]從衡量指標(biāo)和實(shí)施動(dòng)態(tài)上都對(duì)反貧困理論提出了更高要求。在當(dāng)前階段充分總結(jié)精準(zhǔn)扶貧工作的成就和不足，對(duì)突破下一階段的扶貧工作難點(diǎn)具有重要的借鑒意義，這不僅是形勢(shì)發(fā)展的結(jié)果，更是時(shí)代發(fā)展的必然要求。只有這樣，才能在現(xiàn)實(shí)生活之中實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的需求，使社會(huì)主義國(guó)家所蘊(yùn)含的人道主義精神和人文關(guān)懷得以體現(xiàn)，這也正是馬克思主義群眾觀、實(shí)踐觀在21世紀(jì)的中國(guó)表現(xiàn)出蓬勃生命力的生動(dòng)體現(xiàn)。

基于此，推動(dòng)中國(guó)特色反貧困理論的進(jìn)一步深化，既要堅(jiān)定不移地從馬克思哲學(xué)的科學(xué)體系中汲取養(yǎng)分，又要緊握時(shí)代內(nèi)涵深刻把握反貧困動(dòng)因及發(fā)展態(tài)勢(shì)，以科學(xué)正確的理論思想為指導(dǎo)。只有這樣，才能讓人民更好地在中國(guó)特色反貧困理論的指導(dǎo)下共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。